ORGANIZAREA COMPETIȚIILOR PENTRU ACHIZIȚIILE DE STAT
În contextul reformării procesului bugetar, o atenție deosebită este acordată utilizării eficiente a fondurilor bugetare. Unul dintre factorii care influențează eficiența utilizării alocațiilor bugetare poate fi atribuit organizării de licitații pentru achiziționarea de bunuri, lucrări și servicii. Experiența practică arată că procedura de organizare a licitațiilor pentru achizițiile publice nu este numai complicată și confuză, ci și costisitoare. Mai mult decât atât, în ciuda faptului că astăzi există multe documente normative care reglementează mecanismul achizițiilor publice, nu este perfect. În acest sens, concursurile sunt adesea purtate cu încălcări evidente și ascunse ale legii, care afectează în mod negativ eficacitatea gestionării resurselor bugetare ale țării.
Pe lângă desfășurarea licitațiilor deschise și închise, organizatorul licitației are dreptul să utilizeze metoda de solicitare a cotațiilor dacă există o piață stabilită pentru produsele solicitate și prețul contractului de stat nu depășește 250.000 de ruble. (Decretul nr. 305). Deoarece desfășurarea unei competiții închise este permisă numai în anumite cazuri, care sunt de natură privată, iar utilizarea metodei de cotare nu este întotdeauna convenabilă, cea mai comună modalitate de a încheia contracte de stat este prin licitații deschise.
- numele organizatorului licitației deschise și locul selecției preliminare;
- despre tipul, cantitatea și localizarea produselor furnizate, activitatea efectuată, serviciile furnizate;
- momentul livrării bunurilor (lucrări, servicii);
- Cerințe pentru participanții la licitația deschisă (stabilită de organizatorul concursului);
- ordinea și locul primirii documentației privind preselecția;
- valoarea plății pentru primirea documentației, procedura și perioada de plată (dacă se stabilește o astfel de taxă);
- ordinea, locul și termenul limită pentru depunerea cererilor de participare la selecția preliminară.
Trebuie remarcat faptul că organizatorul licitației are dreptul să furnizeze participanților la concurs documentația de licitare pe bază de comision. Cu toate acestea, suma acestei plăți nu trebuie să depășească costul de fabricație și livrarea documentației către furnizor.
Informațiile care ar trebui să figureze în documentație sunt specificate în art. 14 din Legea N 97-FZ. Acestea includ:
- informații privind procedura de depunere a cererilor de participare la selecția preliminară;
- criteriile de evaluare a cererii de participare;
- Cerințe pentru participanții la licitații;
- termenii contractului de stat;
- informații privind locul, data, ora și procedura de deschidere a plicurilor cu cereri de participare la o licitație deschisă etc.
În ciuda faptului că organizatorii concursului sunt interzise de coordonarea activităților furnizorilor de, care contribuie la restrângerea concurenței sau încălcarea intereselor lor (Art. 43 din Decretul N 305), în practică, aceste încălcări nu sunt mai puțin frecvente. Dorința de a organizatorului concursului de a încheia un contract cu un furnizor specific în scopul de a satisface interesele lor personale conduce la abuz de putere și o utilizare ineficientă a resurselor bugetare. Exemple de astfel de tulburări pot fi compus organizator al documentației de concurs, a cărei termeni corespunde o singură societate specifică în avans.
Notă: la încheierea funcționarilor contract de stat instituțiile bugetare nu ar trebui să reglementeze numai procedura de concurs, dar, de asemenea, acordă o mare importanță pentru studiul de documentare a activităților financiare și economice ale unui potențial furnizor de bunuri (lucrări, servicii). Aceasta include o rapoarte contabile, bilanțuri, documentele constitutive ale licenței specificate în documentele de constituire, dispoziții pe ramuri și subdiviziuni separate, și altele.
Astfel, participantul are licențe pentru activități, certificate de înregistrare de stat, certificate de înregistrare la autoritatea fiscală etc. mărturisește capacitatea sa juridică deplină de a desfășura activități economice.
De asemenea, ar trebui acordată atenție și denumirea organizației, deoarece acesta este unul dintre factorii de individualizare a unei entități juridice. Datorită faptului că alegerea persoanei juridice numele companiei a făcut în mod independent și face obiectul proprietății intelectuale, care este protejat prin lege (art. 44 din Constituția Federației Ruse), utilizarea de nume de marcă de către alții este posibilă numai cu acordul titularului dreptului (art. 138 din Codul civil). Prin urmare, organizatorul competiției, după ce a studiat toate documentele necesare, trebuie să se asigure că numele companiei a organizației, în conformitate cu numele său real.
În cazul în care participantul are o marcă comercială, marcă de serviciu și etichetarea mărfurilor (produse), organizatorul concursului verifică existența unor motive legale de utilizare a acestora, deoarece aceste decalcomanii pot fi folosite numai persoană juridică - titularul drept și documentele de care au nevoie să fie pregătite în conformitate organisme.
În plus, organizatorul licitației, la încheierea contractului, ar trebui să verifice conformitatea documentelor constitutive cu legislația în vigoare, iar documentele constitutive trebuie să îndeplinească toate cerințele pentru acestea.
Și ultimul lucru pe care aș dori să-l atrag atenția: prezența sucursalelor și a unităților izolate ale organizației cu care contractul este încheiat. Aceste informații sunt necesare, deoarece în cazul soluționării litigiilor într-o instanță de arbitraj, partea în cauză nu va fi o sucursală, ci o entitate juridică. Prin urmare, organizatorul competiției trebuie să știe exact: de la organizația mamă sau de la o subdiviziune separată (sucursală), el încheie contractul.
4. Eficiența planificării bugetare:
Fact - valoarea fondurilor utilizate efectiv pentru a efectua achiziții de bunuri și servicii.
Un exemplu. Organizația bugetară organizează o licitație deschisă pentru încheierea unui contract de livrare a mobilierului în valoare de 450.000 de ruble. Costul total al propunerilor clienților care au participat la concurs este de 1 980 000 de ruble. iar costul tuturor contractelor încheiate de organizația bugetară în perioada de raportare este de 1 260 000 ruble. Costul concursului a fost de 96 000 de ruble. din care 80 000 de ruble. au fost efectiv utilizate pentru achiziționarea de bunuri. Costul loturilor pentru care contractul nu a fost încheiat este de 454.000 de ruble.
Vom determina cât de eficient au fost utilizate fondurile bugetare în organizarea și organizarea unei licitații pentru achiziționarea de mobilier.
Economii de fonduri bugetare (pentru 1 rub de cheltuieli pentru organizarea de concursuri):
(1 980 000 - 1 260 000 - 454 000) / 96 000 = 2,77 ruble.
Cheltuieli pentru 1 fre. economisirea fondurilor bugetare:
96 000 / (1 980 000 - 1 260 000 - 454 000) = 0,36 ruble.
Costurile pentru organizarea concursului (pentru 1 contract de ruble):
96 000 / (1 260 000 - 454 000) = 0,12 frecare.
Eficiența planificării bugetare:
80 000/1 980 000 = 0,04 fre.
Concluzie: organizația bugetară a utilizat alocările bugetare care i-au fost alocate în cursul licitației suficient de eficient. Economii de fonduri bugetare pentru 1 fre. costurile sunt de 2,77 ruble. în timp ce costul de 1 rub. economii - 0,36 ruble. Cu toate acestea, eficiența planificării părții de cheltuieli a bugetului este destul de mică și este de numai 0,04 ruble.
Calculul estimării cheltuielilor alocațiilor bugetare poate fi folosit nu numai de către organismele de control pentru a determina eficacitatea utilizării fondurilor bugetare, ci și de către organizatorii competiției ca indicator al exactității ofertei.
revista "Organizații bugetare:
evidența contabilă și impozitarea "
Semnat în imprimare
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: