De ce sa întâmplat asta? Credem că principalul motiv este atitudinea iresponsabilă a Ministerului Afacerilor Interne și a Poliției Naționale în acest proces.
În ciuda implicării pe scară largă a publicului, finanțarea pe scară largă (în primul rând cu ajutorul donatorilor străini) și PR-ul mai puțin extinse, Poliția Națională și Ministerul Afacerilor Interne din Ucraina au anulat pur și simplu toate atestările. Acestea nu sunt erori care pot fi învățate, și nu un factor extern, cum ar fi instanțele care ar fi ajutat la "revocarea sistemului de poliție", ci iresponsabilitatea obișnuită (dacă nu sabotarea deliberată). Și a fost previzibil încă de la început.
Acest lucru a fost spus de experți din mediul social, oameni de știință. Cu toate acestea, nu acceptăm faptul că reprezentanții autorităților ascultă opinia experților și încep să acționeze chiar înainte de apariția problemei. Se pare că oficialii au făcut pur și simplu o bună campanie de relații publice atunci când rezultatele nu prezintă interes pentru nimeni.
Între timp, în curs de dezvoltare a statului de drept, este imposibil să se facă atestări cu încălcarea legii, să se concedieze oamenii și apoi toate acestea ar trebui încercate să se legitimeze. Cu privire la consecințele juridice trebuie gândite încă de la început, mai ales atunci când este vorba despre posibila demitere a mii de muncitori competenți din punct de vedere juridic, care au lucrat adesea toată viața în procesul de aplicare a legii.
Dnipro News constată că peste 900 de procese au fost depuse de poliția concediată în instanțele administrative. Cele mai multe dintre aceste procese pe care Poliția Națională o pierde mai mult. Acesta este rezultatul reglementării absurde a activității comisiilor, care a fost criticată încă de la începutul acestui proces.
La punctele 8-10 din dispozițiile tranzitorii ale noua „poliția națională“ Legea stipulează clar că certificarea totală trebuie să fie finalizate înainte de adoptarea finală a legii. Cu toate acestea, Ministerul Afacerilor Interne a interpretat într-un fel legea de partea lui, gândindu-certificarea numai după intrarea în vigoare a Legii și de neînțeles Institutul de Educație „în calitate de poliție“, adică poliția, care a înrolat în mod automat pentru a servi în cadrul Poliției Naționale.
Încă din prima zi certificarea a fost ilegală
Cea de-a doua problemă este reprezentată de rezultatele slabe nesatisfăcătoare ale atestării. Datele oficiale indică o medie de 15% dintre cei disponibilizați din rezultatele atestării în cele șase regiuni ale țării în care sa produs deja. În ciuda enormitatea resursele umane și financiare implicate, o puternică utilizare a mass-media în procesul de certificare, avem în același timp, se poate face „concluzia“ că am avut o poliție minunată cu cadre superbe (pentru un minim de 80% dintre ofițerii de poliție a trecut cu succes de certificare și a continuat să lucreze în poliție). O concluzie alternativă ar putea fi aceea că procedura însăși de atestare și executare de către șefii de poliție a deciziilor comisiilor de certificare privind eliberarea ofițerilor de poliție au fost ineficiente.
În plus, acest procent din cei concediați ca rezultat al certificării va scădea în viitor doar datorită faptului că majoritatea covârșitoare a revendicărilor în instanțele administrative vor fi pierdute de poliția națională. Adică, majoritatea absolută a polițiștilor de poliție va continua să lucreze în poliție. În primul rând, în nucleul poliției - blocul criminal (anchetatorii, ofițerii, poliția criminală etc.), în lucrare la care fenomene rușinoase precum tortura și mituirea, precum și alte metode ilegale de muncă sunt comune.
Deci, ce ar trebui să faceți în continuare pentru certificare? Această problemă este extrem de urgentă, totuși, în mediul expert, această problemă nu este acoperită, lăsând toate acestea la discreția Poliției Naționale. Problema este extrem de importantă, deoarece, în pofida reticenței Ministerului de Interne și a Ministerului de Interne de a pune în aplicare deciziile instanțelor, poliția este restaurată masiv în pozițiile lor și apoi se confruntă cu o atitudine negativă din partea conducerii. Această situație, desigur, este foarte dăunătoare pentru aplicarea legii, reduce capacitatea poliției de a lupta împotriva criminalității și a altor sarcini care îi sunt atribuite.
În opinia noastră, situația care sa dezvoltat are trei soluții.
radical
Opriți complet atestarea, recunoscând toate greșelile care au fost făcute.
Cu participarea publicului, să dezvolte modificări la Legea Ucrainei "Cu privire la Poliția Națională" în termeni de atestare, pentru a defini în mod clar termenii, motivele și condițiile acestei proceduri. În conformitate cu noile dispoziții, elaborați o Instrucțiune privind procedura de atestare.
Să pună în aplicare hotărârile judecătorești: să restabilească lucrătorii care au fost concediați pe baza rezultatelor atestării, ale căror cereri au fost îndeplinite de instanțele administrative. Oferiți ocazia de a lucra pentru un astfel de polițist fără discriminare, fără a împiedica funcțiile acestuia. După ceva timp, în conformitate cu legislația actuală, evaluând în mod corespunzător activitatea poliției restaurate, șeful poate decide să efectueze o nouă certificare.
Indicative consecințe negative. Procesul de evaluare va fi amânat pentru o lungă perioadă de timp, deoarece acest proces va fi legat de adoptarea modificărilor aduse Legii; nevoia de a atrage resurse individuale pentru a echilibra sistemul în care va funcționa poliția reconstituită; nevoia de a convinge activiștii societății civile să participe la re-certificare.
În cadrul acestei opțiuni, poliția poate să suspende temporar atestările pentru ao continua într-o formă ușor transformată, însă în același cadru juridic, care, după cum am arătat deja, este în contradicție gravă cu Legea privind poliția națională. Astfel de schimbări de "punct", desigur, nu sunt capabile să corecteze situația cu certificare, mai ales în regiunile în care a avut deja loc.
Dacă vă uitați atent la acțiunile și declarațiile conducerii Poliției Naționale, atunci această opțiune este pusă în aplicare în practică.
Problema cheie a acestui scenariu este reticența Politiei Naționale și a Ministerului Afacerilor Interne de a-și recunoaște greșelile. Adică, să recunoască toate contradicțiile juridice și deficiențe, nu pentru a acoperi greșelile activiștilor comunității lor de a recunoaște calitatea slabă a instrucțiunilor și a procesului de certificare să recunoască faptul că nu toate recomandările comitetelor de evaluare pentru a demite șefii poliției efectuate. Rezultatul acestei reticențe este o poziție principială de a nu modifica legislația, nu de a schimba în mod semnificativ procedura de atestare și altele asemenea.
Indicative consecințe negative. incertitudinea legală și de fapt a ofițerilor de poliție cu statut va reduce în mod semnificativ calitatea muncii lor; atestarea este transformată într-o altă imitație a reformei; un nivel scăzut de încredere în conducerea poliției, deoarece se fac numai promisiuni puternice de reformare a poliției, cel puțin ceva, cu excepția poliției de patrulare, iar rezultatul rămâne, în același timp, practic zero.
optimă
Considerăm că această opțiune este cea mai acceptabilă din punctul de vedere al reformei reale a poliției și al cererilor și așteptărilor existente din partea societății. În primul rând, conducătorii Poliției Naționale și ai Ministerului Afacerilor Interne trebuie să oprească atestarea în forma în care există acum.
Să restabilească, în conformitate cu hotărârile instanțelor judecătorilor concediați ilegal, să recunoască greșelile și deficiențele în procesul de atestare, admise de conducerea Ministerului Afacerilor Interne și a Poliției Naționale.
Scopul evaluării a fost acela de a actualiza cadrele poliției. În același timp, atestarea singură nu rezolvă altele, în principal probleme structurale în activitățile Poliției Naționale.
Deoarece nucleul vechiului sistem este blocul criminal - poliția criminală cu subdiviziunile sale "bine cunoscute" pentru combaterea crimei organizate, a criminalității economice, combaterea criminalității legate de droguri și altele asemenea; unități de investigare; unitățile operaționale - să actualizeze personalul acestor unități prin reorganizarea lor.
Reorganizarea ar trebui să fie asigurată prin modificări ale legii, care vor îmbunătăți instituțiile justiției penale, făcând trecerea de la modelul post-sovietic la cel european. Un pas spre aceasta este reforma deja anunțată, care prevede crearea de detectivi: asocierea investigatorului (ca lucrător de birou care "împachetează dovezile") și operativul (ca probe de colectare "la fața locului" la instrucțiunile investigatorului). Reînnoirea blocului criminal ar trebui să aibă loc prin adoptarea unei legi adecvate, care să implice în dezvoltarea căruia sunt necesari apărători ai drepturilor omului și experți.
În plus, în dispozițiile tranzitorii ale acestei legi, o procedură specială de reducere și concediere a ofițerilor de poliție în timpul reorganizării ar trebui să fie documentată în detaliu.
Prin urmare, ca urmare a unei reorganizări pe scară largă a structurilor unității penale a Poliției Naționale și care însoțește această procedură de proces de reduceri în combinație cu utilizarea certificării „punct“ va fi de a atinge două obiective - pentru a construi organele unei poliții moderne europene, precum și pentru a umple posturile vacante din aceste organisme pe bază de concurs și cei mai buni reprezentanți funcționarii existenți ai Poliției Naționale.
În plus, modificările adoptate la legea va deveni baza pentru actualizarea Manualului privind certificarea, asigurarea bazei juridice și procedurale maxime pentru comitetele de evaluare (care sunt cel puțin 50% ar trebui să constea din membri ai publicului) pentru eliberarea ulterioară a ofițerilor de poliție neprofesionistă și lipsit de scrupule.
Indicative consecințe negative. costuri considerabile de timp pentru discutarea și adoptarea modificărilor aduse Legii, pentru schimbări organizatorice în structura Poliției Naționale.
Trimiteți-le prietenilor: