Contestarea actelor non-normative ale autorităților fiscale

APELUL ACTELOR FĂRĂ ACTUL DE REGLEMENTARE A AUTORITĂȚILOR FISCALE

În conformitate cu art. 137 din Codul fiscal, orice persoană are dreptul de a face apel împotriva actelor de natură non-normativă a autorităților fiscale, acte sau omisiuni ale funcționarilor lor, în cazul în care, în opinia persoanei respective, astfel de acte, acțiuni sau omisiuni încalcă drepturile sale.







În legislația fiscală nu există o definiție legală a noțiunii de "act juridic ne-normativ al autorității fiscale", definiția "actului juridic non-normativ" lipsește, în principiu, în legislația actuală a Federației Ruse. Aceasta este o chestiune de teorie și practică.

Autoritățile fiscale au dreptul de a emite numai acte neregularitare, acte normative ale legislației fiscale - subiectul puterii legislative (executive). Acte normative în domeniul legislației fiscale pot fi emise de Ministerul Finanțelor al Federației Ruse (paragraful 2 al articolului 4 din Codul Fiscal al Federației Ruse).

Între timp, așa cum a subliniat Vaypan, „analiza actelor normative. Existente confirmă faptul că mii de acte juridice nu au fost înregistrate în Ministerul rus al Justiției, chiar dacă acestea afectează drepturile și obligațiile persoanelor juridice, Organizatoric organisme subordonate puterii executive.“ <1>.

Codul Fiscal face o distincție între plângerile a intrat în vigoare la acte fără caracter normativ ale autorităților fiscale și plângerile nu sunt încă acte non-normative eficiente ale autorităților fiscale (contestații).

- Reclamație considerată o persoană către autoritatea fiscală, care face obiectul unui recurs a intrat în vigoare acte ale autorității fiscale cu caracter non-normativ, acte sau omisiuni ale funcționarilor săi, în cazul în care, în opinia acestei persoane, actele, acțiunile contestate sau inacțiunilor funcționarilor autorității fiscale a încălcat drepturile sale.

- plângere de apel a recunoscut o persoană către autoritatea fiscală, care face obiectul recursului nu este o decizie eficientă a autorității fiscale de a urmări penal pentru infracțiuni fiscale sau decizia de a refuza să înceapă urmărirea penală pentru infracțiunile fiscale pronunțate în conformitate cu prevederile art. 101 din Codul Fiscal, în cazul în care, în opinia acestei persoane, decizia plânscă încalcă drepturile sale (clauza 1 din articolul 138 din Codul Fiscal al Federației Ruse).

Paragraful 2 al articolului 138 din Codul fiscal prevede că actele fără caracter normativ autorităților fiscale, acte sau omisiuni ale funcționarilor lor (cu excepția actelor de natură non-normative adoptate în baza plângerilor, căile de atac, acte de organ executiv federal non-reglementare responsabile de control și supraveghere în domeniul impozitelor și taxelor, acte sau omisiuni ale funcționarilor săi) pot fi atacate în instanța de judecată numai după apelul lor la o autoritate fiscală mai mare pentru , stipulate de Codul Fiscal.

Recursul în instanță fără respectarea ordinului obligatoriu de judecată poate:

- actele deviante adoptate pe baza plângerilor, inclusiv recurs, pot fi atacate în organism-mamă, și în instanța de judecată (punctul 2 linguri revendicarea 3 138 RF TC ...);

- actele non-normative ale Serviciului Fiscal Federal al Rusiei și acțiunile (inacțiunea) funcționarilor săi pot fi atacate numai în instanță (paragraful 4, paragraful 2, articolul 138 din Codul Fiscal al RF).

După cum puteți vedea, acte fără caracter normativ adoptate cu privire la examinarea reclamației poate fi atacată, fie la instanța sau o autoritate fiscală superioară și acte fără caracter normativ adoptate de oficiul central al Serviciului Fiscal Federal al Federației Ruse, nu sunt supuse obligatoriu apel de pre-proces, și a făcut apel numai în instanța de judecată.

La alineatul (4) din art. 139.1 din Codul Fiscal a stabilit că nu poate fi contestată în recurs decizia de a urmări penal pentru infracțiuni fiscale și decizia de a respinge urmărirea penală a infracțiunilor fiscale efectuate de către organul executiv federal autorizat în domeniul controlului fiscal și de supraveghere și (serviciile fiscale federale din Rusia).

În special, procedura preliminară de judecată obligatorie se aplică și atunci când face apel împotriva unei cereri de plată a impozitelor. Cererea de plată a taxei este un act independent privat non-normativ de inspecție fiscală, astfel încât acum, cererea fiscală este imperios necesar de a face apel la o autoritate fiscală mai mare, în scopul de anulare înainte de a merge în instanță. În caz contrar, cererea de invalidare a cererii de plată a impozitelor va fi lăsată de instanță fără a fi luată în considerare.

În cazul în care o decizie privind plângerea (recursul) nu este acceptată de către o autoritate fiscală mai mare în termenul stabilit prin paragraful 6 al articolului 140 din Codul fiscal, actele autorităților fiscale de natură non-normativ, acte sau omisiuni ale funcționarilor lor pot fi atacate în instanța de judecată.

În conformitate cu secțiunea. 3 paragraful 1 al articolului 139.3 din Codul fiscal o autoritate fiscală mai mare pentru a nu ia în considerare recursul în totalitate sau în parte, în cazul în care stabilește că în așteptarea unei decizii privind plângerea de la persoana care a depus, a primit o cerere de retragere a plângerii, în totalitate sau în parte.

Conform paragrafului 7 al art. 138 din Codul fiscal persoana care a depus plângerea (recurs) înainte de a lua o decizie cu privire la o plângere (recursul) poate retrage în totalitate sau în parte, prin intermediul unei cereri scrise către autoritatea fiscală, având în vedere o plângere.

În conformitate cu partea 1 a articolului 47 din Codul fiscal, în cazul specificat la punctul 7 al articolului 46 din Codul fiscal, organul fiscal are dreptul de a colecta taxe de proprietate, inclusiv în detrimentul fondurilor de numerar ale contribuabilului (agent fiscal) - o organizație sau un întreprinzător particular, în cadrul sumele specificate în cererea de plată a taxei și ținând seama de sumele pentru care recuperarea a fost efectuată în conformitate cu articolul 46 din Codul fiscal.

Recuperarea taxei de proprietate a contribuabilului (agent fiscal) - organizația sau antreprenorul individual trebuie să fie printr-o decizie a capului (șef adjunct) al autorității fiscale prin trimiterea pe suport de hârtie sau în format electronic, în termen de trei zile de la data pronunțării deciziei executorului judecătoresc reglementările relevante pentru executarea în modul prevăzut de legea federală "Cu privire la procedurile de executare", ținând seama de particularitățile prevăzute în acest articol s.

După cum se poate vedea, este important să alegeți modalitatea corectă de a proteja dreptul într-o dispută fiscală. alegerea unei forme incorecte de recurs în fața instanței poate duce la refuzul de a satisface cererea revocată, dreptul contribuabilului nu va fi protejat.







Obligatoriu procedura de apel înainte de proces, ca regulă generală se aplică numai actelor non-normative ale autorității fiscale, alte acte ale autorităților fiscale pot fi atacate direct în instanța de judecată, în cazul în care aceste acte încalcă dreptul contribuabilului de a face apel și să fie independentă.

Astfel, de exemplu, un act de audit fiscal nu poate face obiectul unui recurs independent în instanță.

În conformitate cu paragraful 3 al articolului 138 din Codul fiscal, termenul pentru recurs la instanța începe din ziua în care persoana a luat cunoștință de decizia prin decizia de supraveghere autorității fiscale pe o plângere, sau de la data expirării deciziei privind plângerea (recursul), instituit prin paragraful 6 al articolului 140 din Codul Fiscal.

În conformitate cu situația juridică stabilită în Decizia Curții Constituționale a Federației Ruse N 657-O-O, N 319-O, obligatorie procedura de pre-proces, în cazuri contestarea actelor normative (acțiune sau inacțiune) ale autorităților fiscale nu este numai în direcția (hrană pentru animale) reclamații autoritate fiscală mai mare, dar, de asemenea, pentru a obține informații cu privire la contribuabil emiterea unei acțiuni sau expirarea termenelor legale pentru luarea unei decizii privind plângerea.

Acest lucru înseamnă că, în cazul în care autoritatea fiscală trebuie să ia în considerare meritele contribuabilului depuse în afara timpului de a face apel, chiar și în absența cererii contribuabilului de a restabili termenul de a face apel, plângere defect atunci această acțiune este vindecat, contribuabilul dobândește dreptul de a face apel la instanța de judecată. În viitor, autoritatea fiscală nu va putea să se refere la termenul ratat pentru depunerea plângerii. Procedura preliminară va fi considerată conformitatea contribuabilului.

În conformitate cu paragraful 1 al art. 139.1 din Codul Fiscal al Federației Ruse, o cale de atac împotriva unei decizii de urmărire penală a unei infracțiuni fiscale este depusă prin intermediul autorității fiscale care a emis decizia relevantă. Autoritatea fiscală, a cărei decizie este atacată, este obligată să o transmită cu toate materialele unei autorități fiscale superioare în termen de trei zile de la data primirii unei astfel de plângeri. Apelul cu privire la decizia de a urmări penal pentru infracțiuni fiscale în autoritatea fiscală mai mare poate fi depusă înainte de data intrării în vigoare a deciziei atacate (p. 2 din prezentul articol. 139.1 din Codul fiscal).

Reclamația a intrat în vigoare decizia a autorității fiscale pentru urmărirea penală pentru infracțiunile fiscale, sau o decizie de a refuza să înceapă urmărirea penală pentru infracțiunile fiscale, care nu a fost atacată în procedura de recurs se depune în termen de un an de la emiterea deciziei atacate (punctul 2 din articolul 139 punctul 2 din Codul Fiscal al Federației Ruse).

În paragraful 1 al art. 139.3 din Codul Fiscal prevede o listă de cazuri în care un recurs către o autoritate fiscală superioară este lăsat fără o atenție deosebită. Unul dintre acestea este cazul neadoptării documentelor executate în mod corespunzător în conformitate cu procedura stabilită, confirmând autoritatea reprezentantului de ao semna (paragraful 1, clauza 1, articolul 139.3 din Codul Fiscal). În același timp, lăsarea unei plângeri fără a lua în considerare această bază nu împiedică aplicarea în mod repetat a persoanei în plângere în termenele stabilite (clauza 3, articolul 139.3 din Codul Fiscal al Federației Ruse).

În conformitate cu articolul 139.2 alineatul (5) din Codul Fiscal, atunci când se depune o plângere la o autoritate fiscală superioară, documentele care susțin argumentele persoanei care depune plângerea pot fi anexate la plângere.

Înainte de începerea examinării a primit plângeri cap autoritatea fiscală mai mare abilitate să se ocupe de plângeri, stabilește dacă există circumstanțe prevăzute la alineatul 1 al articolului 139.3 din Codul fiscal pentru a lăsa plângerea fără considerație.

Luarea în considerare a existenței circumstanțelor pentru părăsirea plângerii fără o considerație precede examinarea plângerii pe fond. Prezența împrejurărilor pentru părăsirea plângerii fără luarea în considerare exclude posibilitatea de a lua în considerare plângerea pe fond și de a lua o decizie prevăzută în Partea 3 a articolului 140 din Codul Fiscal. Partea 1 a articolului 139.3 din Codul fiscal prevede o listă a motivelor pentru părăsirea plângerii fără a fi luată în considerare.

În conformitate cu paragraful 4 al articolului 140 din Codul fiscal, o decizie autoritatea fiscală privind recursul (inclusiv recursul) se face în termen de o lună de la data primirii deciziei în termen de trei zile este raportat în scris reclamantului.

Termenul prevăzut în partea 4 a art. 198 complexul agro-industrial al Federației Ruse de a face apel la instanța de arbitraj de a face apel împotriva actului non-normativ al autorității fiscale către o autoritate fiscală mai mare, ar trebui să fie calculată de la expirarea termenului de examinare a recursului de către o autoritate fiscală mai mare (1 lună de la data primirii contestației), indiferent de data efectivă de primire de la decizia autorității fiscale superioare privind recursul.

Primul paragraf al paragrafului 5 al art. 140 din Codul fiscal stabilește că autoritatea fiscală mai mare, stabilind ca urmare a plângerii (recurs) la hotărârea în modul prevăzut de articolul 101 din Codul fiscal, o încălcare a condițiilor esențiale ale procedurilor de manipulare a materialelor de audit fiscal, dreptul de a anula această decizie, ia în considerare aceste materiale documente care confirmă argumentele persoanei, a depus plângerea (recurs), documentele suplimentare depuse în cursul luarea în considerare a plângerii (recurs), și materiale, pre- dstavlennye autoritățile fiscale subordonate, în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 101 din Codul fiscal, și face o decizie în conformitate cu alineatul 3 din prezentul articol.

Astfel, paragraful 5 al art. 140 din Codul Fiscal stabilește procedura de examinare a recursului și a materialelor prezentate de autoritatea fiscală inferioară. În conformitate cu paragraful 2 al articolului 140 din Codul fiscal, o autoritate fiscală mai mare consideră plângerea (recurs), documentele ce confirmă argumentele persoanei, a depus plângerea (recurs), documentele suplimentare depuse în cursul luarea în considerare a plângerii (recurs), precum și materialele prezentate autoritatea fiscală inferioară, fără participarea persoanei care a depus plângerea (recurs).

Codul Fiscal nu prevede o procedură specială de depunere a documentelor suplimentare, prin urmare, procedura generală prevăzută în Clauza nr. 139 din Codul Fiscal. Aceasta este autoritatea fiscală subordonată trebuie, în termen de trei zile lucrătoare de la primirea unor astfel de documente pentru a le trimite toate materialele la o autoritate fiscală mai mare (Sec. 6, Art. 6.1, alin. 1, art. 139 din Codul fiscal).

Autoritatea fiscală de nivel superior a primit autoritatea de a părăsi plângerea fără a lua în considerare, în cl. 139.3 din Codul Fiscal specifică motivele pentru părăsirea plângerii fără o atenție deosebită. În paragraful 2 al art. 139.2 din Codul Fiscal specifică cerințele pentru forma și conținutul plângerii. Atunci când se compară listele de date pot stabili că nu este baza pentru a lăsa plângeri fără a ține seama o astfel de condiție, ca absența unuia sau mai multor informații plângere de la cele bazate pe p. 2 linguri. 139.2 din Codul Fiscal ar trebui incluse în plângere.

Acest lucru înseamnă că autoritatea fiscală mai mare nu are dreptul să plece fără a examina plângerea în totalitate sau parțial, în cazul în care constată că aceasta nu indică persoana specifică (Sec. 5, art. 139.2 din Codul fiscal), reclamantul, și nu sunt specificate motivele pe că persoana care depune plângerea, consideră că drepturile sale au fost încălcate (pag. 4 din art. 139.2 din Codul fiscal).

Conform paragrafului 5 al art. 138 din Codul fiscal Fiscal, depunerea plângerii la o autoritate fiscală superioară nu suspendă executarea actului fiscal plâns. Prin urmare, după intrarea în vigoare a deciziei autorității fiscale, aceasta este supusă executării în modul prevăzut la art. Art. 46, 47 din Codul fiscal.

În conformitate cu alin. 2 p. 5 al art. 138 din Codul fiscal, în cazul unui recurs al autorității fiscale actul de o autoritate fiscală superioară, la cererea reclamantului, în temeiul actului atacat poate fi suspendată în cazul în care există motive suficiente să creadă că acest act sau acțiunea specificată nu corespunde legislației ruse.

Decizia de a suspenda executarea actului plângerii sau de a săvârși acțiunea în plângere este luată de o autoritate fiscală superioară. Cu privire la decizia luată în termen de trei zile de la data adoptării sale, aceasta este notificată în scris persoanei care a depus plângerea (articolul 3, clauza 5, articolul 138 din RF Tax Code). Codul Fiscal al Federației Ruse nu conține cerințe privind forma și conținutul unei cereri de suspendare a executării unui act al autorității fiscale atacate.

În această perioadă de suspendare nu trebuie să depășească termenii plângerii, instituit prin paragraful 3 al articolului 140 din Codul fiscal. În cazul în care, după reluarea procedurii în care se stabilește că decizia autorității fiscale a declarat a fost răsturnat de către o autoritate fiscală mai mare în totalitate sau în parte, și că circumstanțele care au dat plângerea naștere de către contribuabil, sunt eliminate, instanța în legătură cu alineatul 1 din partea 1 a articolului 150 din Codul de procedură Arbitrazh încetează producția asupra cauzei în întregime sau în partea relevantă.

Astfel, procedura actuală de recurs a actelor non-normative ale autorităților fiscale destul de clar reglementate în legislația fiscală, cu toate acestea, rămân întrebări. Astfel, există o ambiguitate în determinarea naturii actului ne-normativ al autorității fiscale. Se pare că este necesar să se asigure contribuabilului dreptul de a participa la examinarea plângerilor către autoritatea fiscală mai mare, precum și necesitatea de a oferi o listă clară a actelor normative, care ar trebui să apeleze la ordinea de detenție preventivă.

Compania noastră vă ajută să scrieți lucrări de curs și diplome, precum și teze de masterat pe tema Legea impozitelor, vă sugerăm să utilizați serviciile noastre. Toate lucrările sunt garantate.







Articole similare

Pagina anterioară

Pagina următoare

Trimiteți-le prietenilor: