Esența și tipurile de deficit bugetar
Starea finanțelor naționale este unul dintre cei mai importanți indicatori economici ai oricărei țări. Problema deficitului bugetar joacă un rol important în gestionarea sistemului financiar.
Deficitul bugetar este excedentul cheltuielilor față de veniturile sale. Dimensiunea limitată a deficitului bugetar al unei entități constituente a Federației Ruse este legată de volumul veniturilor și nu poate depăși 15% din veniturile bugetare ale unei entități constituente din Federația Rusă fără a lua în considerare asistența din bugetul federal. Deficitul este considerat temporar dacă există perspective de depășire a acestuia și nu depășește 3% din suma veniturilor. Dacă deficitul bugetar este de până la 10% din suma veniturilor - acesta este un deficit admisibil și dacă mai mult de 10% reprezintă un deficit critic.
Veniturile bugetare sunt încasate în numerar în mod gratuit și iremediabil, în conformitate cu clasificarea actuală și legislația existentă.
Formarea veniturilor bugetare se efectuează în conformitate cu legislația bugetară și fiscală a Federației Ruse.
Veniturile din bugete sunt formate din:
1. Tipurile de venituri fiscale
2. Tipuri de venit fără impozitare
3. Transferuri gratuite.
1. Veniturile fiscale includ impozitele și taxele federale, regionale și locale prevăzute de legislația fiscală a Federației Ruse, precum și penalitățile și amenzi. Suma creditelor fiscale acordate, amânările și tranșele pentru plata impozitelor și a altor plăți obligatorii către buget este luată pe deplin în considerare în veniturile din bugetul corespunzător.
2. Veniturile non-fiscale ale RF BK includ astfel de venituri, care, conform legislației anterioare, aveau un regim de "fonduri extrabugetare".
Astfel, la veniturile neimpozitare în conformitate cu art. 41 din Codul bugetului RF includ:
- veniturile provenite din folosirea proprietății în proprietate de stat sau municipală;
- veniturile din vânzarea sau alienarea compensată a bunurilor aflate în proprietate de stat și municipale;
- veniturile din serviciile cu plată prestate de autoritățile publice competente, administrațiile locale, precum și instituțiile bugetare aflate sub jurisdicția, respectiv, a organelor executive federale, organelor executive ale subiecților Federației Ruse, organele autonomiei locale; Fondurile primite ca urmare a unor acțiuni de sancțiuni civile, administrative și penale, inclusiv amenzi, confiscarea, de compensare, și fondurile primite în compensație pentru prejudiciul cauzat Federației Ruse, subiecți ai Federației Ruse, municipalități și alte sume de retragere obligatorie ;
- venituri sub formă de asistență financiară și împrumuturi bugetare primite de la bugetele altor niveluri ale sistemului bugetar al Federației Ruse;
- alte venituri ne-fiscale.
3. În conformitate cu art. 45 BC din RF în veniturile bugetare pot fi, de asemenea, creditate gratuit, adică formă de asistență financiară din bugetele altor niveluri ale sistemului bugetar al Federației Ruse. Sub asistența financiară din bugetele de la alte niveluri ale sistemului de bugetare RF. înseamnă primirea sub formă de subvenții. subvenții și subvenții. sau altul irevocabil. transferul gratuit de fonduri.
Subvenția este un ajutor bugetar acordat unui buget al unui alt nivel al sistemului de bugetare RF pe bază gratuită și irepetabilă pentru acoperirea cheltuielilor curente.
O subvenție este un mijloc bugetar acordat unui buget al unui alt nivel al sistemului bugetar al Federației Ruse sau în jur. Persoana pe baze gratuite și irepetabile la realizarea unor cheltuieli țintă.
Subvențiile reprezintă un mijloc bugetar alocat bugetului unui alt nivel al sistemului bugetar al Federației Ruse. persoană sau persoană. Pentru persoana în condiții de finanțare partajată a cheltuielilor țintă.
În sistemul de relații financiare, bugetul joacă un rol principal. Cu ajutorul bugetului, statul influențează în mod activ formarea și utilizarea planurilor financiare, adică cheltuielile.
Cheltuielile bugetare sunt resursele financiare destinate furnizării financiare a sarcinilor și funcțiilor autoguvernării statului.
Cheltuielile bugetului de stat se efectuează la:
1. administrația publică;
2. Activități internaționale;
3. Apărarea țării;
4. Sistemul judiciar;
5. Industrie și energie;
6. Protecția mediului;
7. Transport și comunicații; educație;
8. Artă și cultură;
9. Mijloace de informare în masă;
10. Sănătatea și cultura fizică;
12. Întreținerea datoriei publice.
Există mulți factori care influențează starea componentelor de venituri și cheltuieli ale fondului bugetar în diferite grade:
-să sporească cheltuielile publice pentru educație și să creeze noi locuri de muncă (în țările în care proporția tinerilor crește sau în legătură cu punerea în aplicare a măsurilor de reducere a șomajului);
-creșterea costurilor asociate dezvoltării infrastructurii pieței într-o economie transformatoare;
-creșterea costurilor pentru dezvoltarea prioritară a sectoarelor economice, restructurarea economică;
-reduceri de taxe pentru a stimula dezvoltarea economică;
-reducerea beneficiilor datorate deteriorării performanței financiare și economice a agenților economici;
-reducerea beneficiilor datorate colectării reduse etc.
Deficitul bugetar rezultat din scăderea producției se numește deficitul ciclic. Scăderea care rezultă din măsurile deliberate luate de guvern pentru creșterea cheltuielilor guvernamentale și reducerea impozitelor pentru a preveni o recesiune se numește deficit structural.
În primul caz, deficitul este mai degrabă rău, deoarece este rezultatul unei scăderi a activității economice și indică o subutilizare a capacităților productive ale societății. Deficitul structural, dacă este produsul unei politici de stat intenționate pentru stabilizarea economiei, poate oferi o asistență substanțială pentru a preveni fluctuațiile puternice ale situației economice. ognoz acoperă deficitul bugetar
Deficitul operațional este deficitul general al bugetului de stat, minus partea inflaționistă a plăților de dobânzi pentru serviciul datoriei publice. Serviciul de datorii (adică plata dobânzilor la acesta și rambursarea treptată a valorii principalului datoriei - amortizarea acesteia) reprezintă un element important al cheltuielilor publice. Deseori anunțată în rapoarte, deficitul bugetar este supraestimat pe baza unei exagerări a volumului cheltuielilor publice din cauza plăților inflaționiste ale dobânzii la datorie. La rate mari ale inflației, când diferența dintre dinamica ratelor dobânzilor nominale și reale este foarte semnificativă, această supraestimare a cheltuielilor publice se poate dovedi destul de semnificativă. Există situații în care deficitul oficial nominal al bugetului de stat și datoria nominală cresc, iar deficitul real și scăderea datoriei, ceea ce face dificilă evaluarea eficacității politicii fiscale a guvernului. Prin urmare, atunci când se măsoară deficitul bugetar, este necesară o modificare a inflației: deficitul bugetar real reprezintă diferența dintre deficitul nominal și dimensiunea datoriei publice de la începutul anului, înmulțită cu rata inflației.
Deficitul primar (excedent) al bugetului de stat este diferența dintre mărimea deficitului general și valoarea totală a plăților datorate. Prezența unui deficit primar este un factor în creșterea datoriei.
(Cvasi-fiscale) deficitul cvasi-fiscal - în plus față de măsurat (oficial) deficitul ascuns existent al bugetului de stat, ca urmare a activităților cvasi-fiscale (cvasi) ale statului.
Operațiunile cvasi-fiscale includ, de exemplu, următoarele:
- finanțarea de către întreprinderile de stat a locurilor de muncă excesive în sectorul public și plata salariilor la rate mai mari decât cele de piață în detrimentul împrumuturilor bancare sau prin acumularea de datorii reciproce;
- acumulare în băncile comerciale, separate în etapele inițiale ale reformelor economice de la Banca Centrală, un portofoliu mare de împrumuturi inactive - așa-numitele. "datorii neperformante" (datorii restante ale întreprinderilor de stat, credite preferențiale acordate gospodăriilor, întreprinderilor etc.). Aceste împrumuturi, în cele din urmă, sunt plătite în principal prin împrumuturi concesionale de la Banca Centrală;
- operațiunile individuale asociate datoriei publice, precum și finanțarea de către Banca Centrală a evenimentelor de pierdere pentru stabilizarea ratei de schimb, fără dobândă și credite concesionale guvernului (de exemplu, achizițiile de grâu, orez, cafea, etc); refinantarea creditelor acordate băncilor comerciale pentru menținerea „datorii rele“, precum și de refinanțare a Băncii Centrale a programelor de locuințe agricole, industriale și de guvern, la tarife reduse, etc.) ale activităților Băncii Centrale, întreprinderile de stat și băncile comerciale, atât în industrializate și în tranziție economii.
O generalizare a motivelor pentru apariția unui deficit bugetar ne permite să distingem:
În centrul deficitului de urgență se află circumstanțe extraordinare (războaie, dezastre naturale etc.), din care este dificil sau imposibil să se asigure. Pentru a preveni și a elimina consecințele situațiilor de urgență, se formează, de obicei, diverse fonduri de rezervă și extrabugetare
Cristalele și deficitele bugetare anticriză sunt cauzate de criza din sfera economiei, monetară și financiară și de măsurile de eliminare a acesteia. În legătură cu aceasta, este posibil să se identifice deficiențele care au o semnificație stimulativă și destimulatoare.
Sub deficitul bugetar a însemnat între deficitul bugetelor regionale și locale care rezultă din nerespectarea drepturilor de proprietate și a zonelor fiscale, o scădere a venitului lor sau creșterea costurilor ca urmare a deciziilor luate de autoritățile unui alt nivel. Acoperirea unui astfel de deficit se realizează prin reglementarea bugetului, prin utilizarea diferitelor forme de relații fiscale interguvernamentale.
În ceea ce privește durata, deficitul bugetar este:
1. Pe termen scurt: excesul de cheltuieli peste venituri se limitează la într-un singur exercițiu financiar și este o reflectare a schimbărilor actuale în situația economică a țării, care nu au fost luate în considerare la elaborarea proiectului de buget.
- lipsa experienței necesare de prognoză macroeconomică
- examinarea insuficientă a posibilelor modificări în mai multe situații:
- reducerea veniturilor la buget poate să apară nu numai din cauza lipsei de taxe, ci și ca urmare a scăderii prețurilor de export;
- reducerea producției poate fi mult mai scăzută decât nivelul preconizat;
- Este necesar să se ia în considerare schimbările în structura cererii pentru produsele produse în țară și posibila scădere a competitivității acesteia.
Creșterea deficitului bugetar poate fi cauzată și de o creștere bruscă a cheltuielilor publice ca urmare a creșterii inflației (în plus față de cantitățile prescrise), cu o creștere a scutirilor de taxe (o măsură populară înainte de alegeri).
2. pe termen lung: asociată cu o creștere a diferenței dintre cheltuielile bugetare și venituri pentru un număr de ani și este cauzată de factori durabile.
În majoritatea țărilor lumii, tendința de creștere a deficitului bugetelor naționale se datorează următoarelor factori comuni:
- situație nefavorabilă demografică, asociată cu îmbătrânirea populației, ducând la creșterea costurilor pentru pensii, diverse indemnizații și alocații pentru locuințe și servicii comunale, servicii de transport, de îngrijire a sănătății, etc.;
- liberalizarea legislației fiscale și, ca o consecință, reducerea cuantumului ratelor de impozitare fără ajustarea corespunzătoare a cheltuielilor bugetului de stat;
- o creștere a datoriei externe a țării.
În funcție de conținutul economic și de direcția impactului, acestea disting:
1. Deficitul activ
2. Deficiență pasivă
Deficitul bugetar activ rezultă din excesul direct al cheltuielilor asupra încasărilor din venituri. Pasivul este rezultatul scăderii ratelor de impozitare și al scăderii veniturilor la buget (adică nu este asociat cu creșterea costurilor).
Articole similare
-
Introducere, caracteristică generală vizuală foxpro - sistem informatic - bază de gros
-
Caracteristica generală a conosamentului, conceptul și caracteristicile conosamentului
-
Opinia publică mecanismul de formare, funcțiile, problemele de învățare, structura, esența și
Trimiteți-le prietenilor: