Acte normativ-juridice. publicate în baza și în conformitate cu legile, sunt numite prin lege. Diferența lor față de legi este redusă la următoarele puncte principale.
În primul rând, dacă legile sunt acte ale celor mai înalte organe (legislative) ale puterii de stat, statutul este adoptat de organe sau funcționari ai guvernului. În al doilea rând, dacă legile care reglementează cele mai importante, cele mai importante relații publice, reglementările guvernează toate celelalte relații sociale care au nevoie de mediere juridică, precum și să dezvolte, concretizării, detaliu legile. În al treilea rând, în cazul în care legile au cea mai mare forță juridică, cadrul actelor normative de către puterea juridică a legilor inferioare sunt subordonate acestora, să fie anulate și încetează să acționeze în momentul în care intră în conflict sau inconsecvență legi. În al patrulea rând, dacă legea este întotdeauna creată și adoptată colectiv de organul reprezentativ relevant al puterii de stat, statutul este adoptat atât colectiv, cât și individual de către oficiali autorizați ai autorității statului executiv. În al cincilea rând, în cazul în care legile având în vedere poziția lor mai mare în sistemul juridic acceptat de strict reglementată și în detaliu procedura, statutului adoptat într-un mod mai puțin stricte și detaliate. În sfârșit, în al șaselea rând, dacă legile stabilesc numai reguli generale de conduită (norme), atunci prin lege pot exista atât normativ, cât și ne-normativ.
Această ultimă circumstanță impune necesitatea de a lua în considerare diferența dintre actul normativ normativ și cel normativ și de a determina scopul fiecăruia. Această distincție are nu numai semnificație teoretică, ci și practică. Vă permite să desfășurați activități de elaborare a legii (și de legiferare în general) cu cunoștințe, în fiecare caz în parte, să utilizați chiar actul necesar pentru atingerea scopului corespunzător. Datorită diferențierea acestor tipuri de acte sunt prevăzute de lege și ordine, după cum a stabilit astfel, pe care autoritățile publice au puterea de a emite reglementări, și care - un acte juridice fără caracter normativ, valoarea juridică a celor două.
Amestecarea actelor normative cu cele ne-normative. estompează liniile dintre ele sunt, în practică, la o prelungire nejustificată a competenței organelor de stat, destinate numai respect, să îndeplinească și să aplice legile și alte acte juridice, și nu pentru a-și îndeplini funcțiile legislative (de luare a legii). Cu alte cuvinte, fără o delimitare clară a acestor tipuri de acte juridice vătămat integritatea, coerența și stabilitatea legislației, o ierarhie de acte juridice, în conformitate cu forța lor juridică, aducând haos la viața juridică, care să permită oricărei autorități publice să ia atât reglementările legale normative și non-normative. Aceasta, la rândul său, generează confuzie în ordinea emiterii unuia sau a altui act juridic, incertitudinea autorității organismului care a emis-o.
Actele normative normative stabilesc reguli generale (norme) ale comportamentului oamenilor, calculate pentru toți participanții la relații juridice sau o parte limitată a acestora. Ele acționează în mod constant și continuu, sunt aplicate în mod repetat atunci când reglementează relațiile sociale relevante. Acte fără caracter normativ, în comparație cu standardul, nu stabilește norme comune de conduită (norme) și cerințe specifice (ordine), adresate unei anumite persoane sau entități, utilizată o singură dată și după punerea în aplicare a înceta să aibă efect. acte normative nu sunt doar formă specială, strict definită de exprimare (lege, decret, hotărâre, și așa mai departe. D.) și o structură exterioară specială (rubrici, preambulul împărțit textul în secțiuni, capitole, paragrafe, articole, articole, piese și așa mai departe. etc.), dar caracterizate (în special legile) de stabilitate, stabilitate. Această caracteristică a actului normativ contravine adesea nevoilor unei vieți sociale în dezvoltare dinamică. Această contradicție este înlăturată, în primul rând, de faptul că legea stabilește relațiile fundamentale și stabile caracteristice organizării societății pentru o perioadă relativ lungă de dezvoltare a acesteia; în al doilea rând, admisibilitatea anumitor modificări (sau modificări) ale legii în cazuri excepționale, atunci când este necesar să se adapteze reglementările legale la cerințele vieții. Stabilitatea legii este una dintre cele mai importante cerințe ale statului de drept.
Caracteristicile notabile ale legii presupun o procedură specială pentru adoptarea acesteia, consfințită în Constituție și în regulamentele parlamentului.
Diferența actelor normative de la normativ nu este o chestiune simplă pe cât pare la prima vedere.
dificultăți legate sunt înrădăcinate nu numai în specificul unui număr de acte juridice, care sunt cerințe de reglementare este strâns legată de ordinele non-normative, nu numai în faptul că nu există o delimitare absolută și cuprinzătoare a aspectelor reglementate de acte deviante, ci și în faptul că reglementările au multe în comun cu cele non-normative. Acest general constă în primul rând în faptul că, după ce au fost adoptate de organele competente, ele sunt obligatorii pentru executare de către toate organizațiile de stat și publice, funcționari și cetățeni. În acest sens, să reamintim încă o dată că aceeași obligativitate a diferitelor acte normative și normative nu înseamnă echivalența forței lor juridice. Toate actele juridice sunt obligatorii în sensul respectării, executării și aplicării lor, însă forța lor juridică este diferită. Forța juridică a actelor juridice nu depinde de obligația lor mai mare sau mai mică, ci de competența organismului care a adoptat actul juridic, dacă sunt cuprinse în ea reglementări generale sau specifice (personalizate).
Din acest punct de vedere, nu numai actele juridice ale diferitelor organe, ci și actele juridice ale aceluiași organism au putere diferită. Legea, de exemplu, are o forță juridică mai mare decât decretele guvernului, dar mai puțin decât constituția.
Atât actele normative normative, cât și cele ne-normative provin adesea din aceleași organe de stat, iar actele non-normative suplimentează, specifică, personifică cele normative.
Astfel, în sistemul legislativ actual, linia dintre actele normative și cele ne-normative este foarte mobilă și nu este întotdeauna exprimată în mod suficient și clar. Depășirea dificultăților care decurg din aceasta poate fi condusă de semnele pe care este mai bine să se facă distincția între actele normative normative și cele nelegate, și anume: prin conținutul și structura lor internă; prin modul în care acestea reglementează relațiile sociale și natura acțiunii; prin formă de exprimare și structură externă; în ordinea acceptării, intrării în vigoare și aducerea la cunoștință a artiștilor interpreți sau executanți.
Dacă facem distincția între aceste tipuri de acte juridice în conformitate cu aceste semne, atunci în primul rând se dezvăluie că actele normative exprimă statul vor fi mediate de normele legale. Specificitatea reglementărilor legale (spre deosebire de acte normative) este că acestea sunt exprimă voința statului, procesul și concretizăm această voință într-o declarație video pentru cetățeni, oficiali și organizații de reguli obligatorii de conduită.
O varietate de relații sociale și legislative multilaterale (legiferări) activități ale statului a necesitat formularea voinței publice, sub formă de uniforme în natură, dar diferite în regulile de conținut de comportament și de exprimare a voinței, nu numai în acte normative ale organelor de stat, dar, de asemenea, în actele normative adoptate organizații publice sub autoritatea statului.
În ceea ce privește actele juridice non-normative, acestea exprimă statul nu va fi sub forma unei reguli generale de conduită, ci sub forma unei directive specifice adresate direct anumitor persoane. Prin urmare, prevederile legale ne-normative nu conțin elemente inerente normei juridice. Ei nu au o ipoteză, deoarece ele constituie ele însele fapte ale aplicării normei juridice în cazuri de viață specifice, nici sancțiuni, deoarece aceasta din urmă este inclusă în norma juridică.
Reglementările juridice ne-normative sunt ordine de natură specifică pentru aplicarea oricăror dispoziții sau sancțiuni ale normelor legale.
În al doilea rând, actele privind aplicarea dispozițiilor normelor legale sunt adoptate într-o manieră mai puțin complicată decât actele privind aplicarea sancțiunilor normelor legale. Pentru adoptarea actelor privind aplicarea sancțiunilor (în special a actelor judiciare) este necesar să se respecte regulile procedurale strict definite (de exemplu, procedura de adoptare a actelor judiciare este determinată de codurile procesuale penale și procedurale civile).
Este de la sine înțeles că reglementările fără caracter legislativ, nu sunt singura legătură între statul de drept, cu un raport juridic, și prin ea cu relațiile publice reglementate de statul de drept. Este evident că același joc de rol și alte fapte juridice la care statul de drept se leagă apariția, modificarea și încetarea raporturilor juridice (de exemplu, diferite tipuri de evenimente semnificative din punct de vedere, acțiune, crimă și alte infracțiuni, și așa mai departe. D.). Cu toate acestea, în contrast cu faptele juridice ale reglementărilor fără caracter legislativ (în primul rând judiciare, de investigare și de alte organe) reprezintă principala formă în care aplicarea legii la cazuri concrete de viață și cu ajutorul cărora cele mai complete și pe deplin manifestat rolul de reglementare al instituțiilor juridice. Această concluzie rezultă din faptul că aplicarea legii este forma principală a reglementărilor legale, care, împreună cu agenții guvernamentale implicate mai activ și organizațiile publice autorizate special.
Din ceea ce sa spus, nu rezultă că autoritățile de reglementare a relațiilor publice sunt acte juridice non-normative, nu norme juridice. Să reglementeze mijloacele de a stabili limite, limite, scale ale comportamentului oamenilor, să aducă stabilitate, sistem, ordine în relațiile sociale și să le direcționeze astfel către un anumit canal. Și o astfel de calitate este statul de drept, care aplică o măsură egală, aceeași scară pentru oamenii diferiți. Prevederile naturii deviante oricăror organizații la scară, mișcări și dezvoltarea relațiilor publice nu este stabilit, și relații publice specifice subordonate sau grupuri stabilite deja sistemul juridic, le aduce în conformitate cu procedura stabilită de reglementările legale.
Executorul prescripțiilor legale normative poate fi orice persoană care participă sau va participa la relațiile juridice relevante. În același timp, însă, funcționarea reglementărilor legale nu depinde de discreția persoanelor. Acesta este predeterminat de reglementările legale însuși, este implementat de la intrarea în vigoare a prezentului regulament și, de regulă, nu se limitează la un termen.
Astfel, funcționarea actelor normative este modalitățile și formele de influență a acestora asupra relațiilor publice; nu este întotdeauna punerea în aplicare a prescripțiilor conținute în acestea, dar în toate cazurile posibilitatea legală a unei astfel de implementări. Efectul actelor juridice normative este un concept mai larg decât punerea în aplicare a dispozițiilor conținute în acesta. La rândul său, punerea în aplicare a dispozițiilor legale de reglementare reprezintă un nivel mai ridicat de acțiune al actelor normative și legale.
Legalitatea impune aplicarea numai a reglementărilor legale aplicabile, adică a celor care au intrat deja în vigoare și care o mențin în continuare (nu au fost revocate sau recunoscute ca nevalabile). Prin urmare, sarcina importantă este de a aduce la dispoziția publicului prescripțiile actelor normative legale (publicarea în timp util, propaganda și explicarea legislației actuale în rândul populației, formarea juridică a personalului aparatului de stat și a organizațiilor publice).
Ignorarea acestor reglementări nu afectează numai punerea lor în aplicare, ci cauzează adesea o serie de infracțiuni. Se știe, de exemplu, că majoritatea covârșitoare a conflictelor de muncă rezultă din ignorarea legislației muncii. Din același motiv, sunt încălcate normele legislației muncii, se iau decizii ilegale.
Spre deosebire de actele normative normative, ne-normativul îndeplinește funcția de reglementare a unei relații specifice pe baza reglementărilor legale și legale existente. Prin urmare, acțiunea actelor juridice non-normative este deja un proces de punere în aplicare a normelor legale, procesul de aplicare a acestora la evenimentele de viață specifice, un proces care este în mod inevitabil legat de activitățile oamenilor. Această acțiune este încheiată după executarea ordinului și, de regulă, este limitată la o anumită perioadă.
Ca urmare a publicării actelor normative, se creează un sistem de legislație care definește drepturile și îndatoririle cetățenilor, organizațiilor de stat și publice, ale funcționarilor lor, dar care nu are direct consecințe specifice pentru aceștia. Sistemul legislativ pune bazele legalității și legii, stabilește garanții legale pentru asigurarea și protecția acestora.
Actele juridice normative stabilesc, modifică sau anulează diverse tipuri de relații juridice, sub forma cărora cetățenii, organizațiile de stat și publice, funcționarii își exercită drepturile specifice și îndeplinesc atribuțiile care le sunt atribuite. Datorită publicarea actelor legislative non-normative, precum și efectul altor fapte juridice cărora statul de drept legate de apariția, modificarea și încetarea raporturilor juridice, se dezvoltă norma de drept corespunzătoare și să asigure legalitatea statului de drept, stabil și regimul juridic de durată în țară, ceea ce determină statutul juridic al cetățenilor, organele de stat, organizațiile publice, funcționarii, asigurându-și îndeplinirea atribuțiilor legale, controlând legitimitatea acțiunilor și a activităților în general.
Se poate observa, iar unele alte caracteristici ale actelor de reglementare și fără caracter legislativ, în special specificitatea organismelor care publică aceste acte (de exemplu, instanțele vor accepta numai non-normativ acte juridice numai în propria aparte forma acestor organisme), consecințele juridice ale nerespectării actelor legislative și controlul asupra acțiunilor lor, etc. Cu toate acestea, în practică, aceste trăsături nu sunt întotdeauna exprimate în mod clar și clar. Destul de des, sub forma unui act juridic destinat să stabilească prescripții legislative și legale, se emite ordine și instrucțiuni de caracter individual sau o cerere unică.
Multe acte juridice de reglementare includ prevederi legale non-normative, ceea ce este inacceptabil. Suplimentarea, modificarea și abrogarea actelor normative normative, precum și extinderea efectului acestora asupra relațiilor publice, care nu sunt prevăzute de aceste acte, se fac adesea prin acte juridice ne-normative. Publicarea actelor normative nu este însoțită de anularea sau modificarea actelor adoptate anterior cu privire la același subiect. În cel mai bun caz, acest lucru se face fără o enumerare precisă și exhaustivă a actelor abrogate. Actele normative normative și ne-normative publicate pentru același subiect nu sunt întotdeauna de acord între ele, ceea ce duce la contradicții între ele.
Acțiunile individuale, spre deosebire de cele normative, au o aplicare pronunțată a legii (caracter). Conform conținutului său juridic, aceasta este
Fără o înțelegere clară otlichiyanormativnyhaktovot acte individuale (non-normativă) de calitate buna neconceput ale puterii executive, sistematizare, publicarea și punerea în aplicare a statului de drept, ținând seama de material de reglementare existent.
Diferențe în actele juridice de reglementare. formarea unui sistem se datorează a trei momente
Spre deosebire de lege, care este întotdeauna un drept normativ-legal. Deciziile prezidențiale pot fi, de asemenea, ne-normative.
Tipuri de acte normative. Acestea sunt în primul rând împărțite în legi și acte normative și normative sub-legislative.
e) este exclusiv normativ (conține doar normele de drept, spre deosebire de alte acte normative.
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: