ONU și agențiile sale specializate pentru protecția drepturilor și libertăților omului
În prezent, Federația Rusă dezvoltă un nou sistem de protecție a drepturilor și libertăților omului. Dezvoltarea și dezvoltarea de noi oportunități, fie absente, fie în stare embrionară. Acestea includ dreptul cetățenilor din Federația Rusă de a se adresa organismelor interguvernamentale pentru protecția drepturilor și libertăților omului. care, pentru prima dată în istoria dreptului constituțional național este consacrat în Constituție (alin. 3, Art. 46), care prevede că orice persoană are dreptul, în conformitate cu Federația Rusă, tratatele internaționale la organismele internaționale pentru protecția drepturilor și libertăților omului, dacă epuizat toate căile de atac interne disponibile protecția juridică.
Realizarea acestui drept în Federația Rusă presupune respectarea anumitor condiții care decurg din dispoziția constituțională. Există două astfel de condiții.
1. Respectarea tratatelor internaționale. Acest lucru înseamnă necesitatea ratificării de către Federația Rusă a unui instrument internațional care stabilește drepturile și libertățile cetățenilor, precum și recunoașterea din jurisdicția rusă a organizațiilor internaționale pentru protecția drepturilor și libertăților omului. Astfel, Rusia a ratificat Pactul internațional cu privire la drepturile civile și politice și Protocolul Opțional, care, printre altele, prevede că „nici o comunicare va fi primită de către Comitetul pentru Drepturile Omului în cazul în care este vorba de un stat - parte la Conventie, care nu este un Parte la prezentul protocol "(articolul 1 din protocolul opțional). Prin urmare, Federația Rusă, un cetățean poate solicita Comitetului pentru Drepturile Omului, în cazul în care consideră că a încălcat drepturile sale în conformitate cu Pactul internațional cu privire la drepturile civile și politice.
2. "epuizarea mijloacelor interne de protecție". Aceasta înseamnă că toate organizațiile internaționale aplică regula potrivit căreia o persoană trebuie să epuizeze toate căile de atac disponibile înainte de a adresa o plângere oficială autorității internaționale de supraveghere. Acest lucru reflectă principiul general al dreptului internațional, care se bazează pe faptul că statul ar trebui să se acorde orice oportunitate de a corecta orice încălcare a obligațiilor sale internaționale, prin utilizarea căilor de atac interne la diferend la nivel internațional.
Respectarea "condițiilor de admisibilitate" este necesară atât pentru a face apel la Comitetul ONU pentru Drepturile Omului, cât și la Curtea Europeană a Drepturilor Omului.
Singura autoritate internațională de a trimite o plângere individuală fără condiții este Comisia ONU pentru Drepturile Omului, unde acceptă scrisorile fără restricții în conformitate cu așa-numita procedură "1503".
Comisia ONU pentru Drepturile Omului
De mult timp, principalul domeniu de activitate al Comisiei pentru Drepturile Omului a fost elaborarea unor documente normative menite să protejeze drepturile omului la nivel internațional. Ca urmare a acestor eforturi, au fost adoptate o serie de instrumente internaționale fundamentale, inclusiv legile internaționale privind drepturile omului.
În același timp, în etapa inițială a activităților ONU, nu sa acordat suficientă atenție punerii în aplicare a documentelor adoptate. În 1947, Comisia pentru Drepturile Omului a decis că nu avea autoritatea de a lua nicio măsură în ceea ce privește plângerile referitoare la încălcarea drepturilor omului în fiecare țară.
În 1967, Consiliul Economic și Social a adoptat rezoluția 1235, în conformitate cu care Comisia a primit dreptul de a organiza audieri anuale cu privire la „încălcarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, inclusiv politicile de discriminare rasială, segregare și apartheidului în toate țările, în special în țările și teritoriile coloniale și dependente“ .
După o investigație sau o dezbatere, Comisia poate adopta o rezoluție adecvată care să condamne încălcările drepturilor omului într-o anumită țară. În toate aceste cazuri, Comisia prezintă rapoarte relevante către ECOSOC și Adunarea Generală a ONU.
Comisia pentru Drepturile Omului a primit competențe suplimentare în domeniul punerii în aplicare a drepturilor omului în 1970 cu adoptarea rezoluției ECOSOC 1503, în care Comisia pentru drepturile omului a început să ia în considerare petițiile individuale și colective cu privire la încălcări masive și grave ale drepturilor omului în țările - membre ale Organizației Națiunilor Unite.
Spre deosebire de procedura publică bazată pe Rezoluția 1235, Rezoluția 1503 prevede o procedură de plângere confidențială, deoarece toate reclamațiile privind încălcarea drepturilor omului sunt tratate în ședințe închise ale organelor ONU.
O condiție importantă pentru depunerea plângerilor este epuizarea solicitanților de remedii locale, cu excepția situațiilor în care aceste fonduri, în special, instanțele naționale sunt în mod clar ineficiente sau fără posibilitatea de a obține o decizie pozitivă într-un termen „rezonabil“ de timp.
O investigație în conformitate cu Rezoluția 1503 poate duce la prezentarea unui raport ECOSOC negativ și la adoptarea unei rezoluții a ECOSOC sau a Adunării Generale a ONU care condamnă încălcările drepturilor omului într-o anumită țară. Niciunul dintre aceste organe nu are autoritatea de a lua decizii obligatorii din punct de vedere juridic cu privire la statele membre ale ONU. Rezoluțiile relevante pot condamna numai încălcarea de către statele membre a obligațiilor care le revin în conformitate cu Carta ONU, cu Declarația Universală a Drepturilor Omului și cu standardele universale recunoscute în domeniul drepturilor omului.
Practica arată că Comisia este organismul principal al Organizației Națiunilor Unite, care exercită o presiune constantă asupra țărilor care încalcă drepturile omului. Guvernele - violatorii sunt adesea obligați să prezinte informații organismului internațional cu privire la starea drepturilor omului. Faptul că țările care încalcă drepturile omului sunt obligate să se justifice în fața unuia dintre organele ONU este, în sine, o realizare semnificativă în domeniul protecției drepturilor omului la nivel internațional. Întrucât activitatea Comisiei atrage în mod tradițional atenția presei mondiale, țările care fac obiectul anchetei se confruntă în mod inevitabil cu presiunea opiniei publice mondiale. Practica în întreaga lume arată că o "campanie de rușine" în mass-media poate fi un mijloc foarte eficient de combatere a abuzatorilor de drepturi ale omului.
Consiliul de Securitate al ONU
Acesta este singurul organism al ONU care este împuternicit să ia decizii cu caracter obligatoriu cu privire la o serie de aspecte care țin de competența sa. Potrivit art. 25 din Carta ONU, "membrii Organizației sunt de acord, în conformitate cu această Cartă, să se supună deciziilor Consiliului de Securitate și să le îndeplinească".
Practica ONU arată că Consiliul de Securitate al ONU poate să-și folosească competențele în temeiul capitolului VII din Carta ONU pentru a pune capăt încălcărilor masive ale drepturilor omului în anumite țări. Carta ONU permite Consiliului de Securitate să ia măsuri active în acest domeniu, deoarece noțiunea de "amenințare la adresa păcii", utilizată în art. 39 din Carta ONU, nu este definită nicăieri.
Consiliul de Securitate sa bazat în mod repetat, pe o interpretare largă a „amenințărilor la adresa păcii“ conceptelor și a aplicat sancțiuni economice în cazul unor încălcări masive ale drepturilor omului în diferite țări. În situații extreme, Consiliul de Securitate poate decide să folosească forța armată pentru a opri încălcările masive ale drepturilor omului. În general, experiența ONU arată că, în situații extreme de încălcări masive ale drepturilor omului, unul dintre principalele organe ale ONU - Consiliul de Securitate - are o foarte largă marjă de apreciere pentru aplicarea măsurilor de măsuri economice și militare împotriva statelor care încalcă angajamentele lor în conformitate cu Carta ONU în respectarea și respectarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale ". Cu toate acestea, în conformitate cu art. 27 din Carta Națiunilor Unite (în scopul de a elimina sau cel puțin reduce la minimum posibilitatea de greșeli, „unilateral“, prejudecată, grabă, etc.), cu o rezoluție a Consiliului de Securitate în rezolvarea acestor probleme, ele sunt luate cu majoritate calificată în 9 din cei 15 membri cu condiția că nici unul dintre membrii permanenți Consiliului de Securitate (Rusia este membru permanent) nu a votat împotriva rezoluției (veto).
Comitetul pentru drepturile omului
În conformitate cu art. 40 Statele părți la Pact trebuie să prezinte Comitetului pentru Drepturile Omului rapoarte privind măsurile pe care le-au luat pentru a pune în aplicare drepturile prevăzute în Pact și despre progresele înregistrate. Comitetul a stabilit cerințe generale privind forma și conținutul rapoartelor, deoarece acestea tind să reprezinte o imagine delimitată a situației drepturilor omului în țara raportoare. Cu toate acestea, Comitetul este în măsură să verifice exactitatea datelor furnizate în raportul scris.
Comitetul pentru Drepturile Omului acceptă plângeri individuale numai de la victimele presupuselor încălcări ale Pactului internațional. Aceasta înseamnă că dreptul la contestație al unei persoane este de fapt încălcat și că este victima unei astfel de încălcări. Astfel, un cetățean nu poate aplica cu o plângere individuală, unde indică faptul că o anumită lege sau o practică a aplicării sale poate pune în pericol drepturile acestei persoane. Într-o astfel de situație, este recomandabil să se aleagă o procedură juridică diferită pentru exercitarea dreptului lor de a face apel la organismele internaționale pentru protecția drepturilor și libertăților omului - Curtea Europeană a Drepturilor Omului, din care practica implică luarea în considerare a cazurilor de potențiale victime.
Astfel, în cazul în care un cetățean, care este, de exemplu, sub jurisdicția Federației Ruse, consideră că dreptul său la libertatea de exprimare, precum și orice alt drept consacrat în Pactul internațional cu privire la drepturile civile și politice au fost încălcate de către stat, iar în cazul în care nu are succes am încercat să obțineți protecție legală în țară, inclusiv Curtea Supremă, iar în cazul în care această țară este parte la Pactul și puncția opțional, cetățeanul rus poate depune o plângere la Comisia pentru drepturile omului. În cadrul unei întâlniri private, comisia va analiza plângerea sa împreună cu informațiile furnizate de Rusia. Comitetul va declara cetateanului Rusiei si guvernului sau punctul de vedere asupra faptului daca Pactul a fost incalcat. În plus, Comitetul va include avizul său în raportul anual, care va contribui, de asemenea, la protecția internațională a drepturilor cetățenilor.
Curtea Internațională de Justiție
În conformitate cu art. 92 din Carta ONU este "principalul organ jurisdicțional al Națiunilor Unite". Deciziile Curții Internaționale sunt obligatorii pentru state. Conform părții 1 din art. 94 din Carta ONU "fiecare membru se angajează să pună în aplicare decizia Curții Internaționale de Justiție în cazul în care este parte".
Cu toate acestea, Curtea Internațională de Justiție, cu sediul la Haga (Țările de Jos), joacă un rol destul de modest în implementarea standardelor internaționale privind drepturile omului adoptate în cadrul ONU.
Adunarea Generală a ONU
Este corect să se ia în considerare problemele legate de drepturile omului la reuniunile sale. În principiu, Adunarea Generală poate adopta rezoluții care condamnă încălcările drepturilor omului în fiecare țară. Cu toate acestea, de regulă, rezoluții similare sunt adoptate de alte organisme ale ONU, în primul rând Comisia pentru Drepturile Omului și ECOSOC. În orice caz, trebuie avut în vedere că, în conformitate cu Carta ONU, rezoluțiile Adunării Generale a ONU nu sunt obligatorii din punct de vedere juridic.
Reprezentantul ONU pentru Drepturile Omului
Agenții specializate ale Națiunilor Unite
Acestea sunt organizații interguvernamentale care fac parte din sistemul ONU. Deși agențiile specializate sunt organizații internaționale independente, acestea au stabilit relații speciale cu ONU și cooperează cu acestea pentru a atinge anumite obiective comune. Realizarea respectului pentru drepturile omului și libertățile fundamentale a devenit un obiectiv comun al ONU și al unui număr de agenții specializate. Cele mai importante organizații din acest domeniu sunt Organizația Internațională a Muncii, UNESCO și Organizația Mondială a Sănătății.
Consum de memorie: 0,5 MB
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: