Conceptul de deficit bugetar, funcții, tipuri, modalități de reducere

Deficitul bugetar reprezintă suma excedentară a cheltuielilor bugetare față de veniturile sale în fiecare an fiscal.

Excedentul bugetar este suma excesului veniturilor bugetare față de cheltuielile sale în fiecare an bugetar.

Un buget de stat complet echilibrat, adică un buget fără balanțe, este posibil doar teoretic. Chiar dacă proiectul de buget este echilibrat, în procesul de implementare a acestuia, egalitatea este aproape imposibil de conservat. Alocarea aspectelor pozitive și negative ale deficitului bugetar.

Partea pozitivă - politica finanțării limitate duce la activarea creșterii economice.

Partea negativă - deficitul bugetar determină o creștere a datoriei publice, o creștere a sarcinii fiscale și stimulează procesele inflaționiste.

Un deficit bugetar poate apărea ca urmare a:

1. Necesitatea unor investiții guvernamentale la scară largă în dezvoltarea economiei,

2. circumstanțe de urgență (război, dezastre naturale majore etc.).

3. Criza din economie, prăbușirea sa, ineficiența relațiilor financiare și de credit, etc -. Forma cea mai periculoasă și alarmantă a deficitului bugetar, atunci când aceasta este o reflectare a crizei economice, prăbușirea sa, incapacitatea guvernului de a controla situația financiară din țară.

Funcțiile deficitului bugetar:

1. distribuție (redistribuire);

Există următoarele tipuri de deficit bugetar:

Deficitul structural este deficitul încorporat în structura veniturilor și cheltuielilor în formarea bugetului.

- Deficitul bugetar sau excedent, calculat pentru economia situat într-o rată naturală a șomajului, în nivelul natural al PNB, precum și ratele de impozitare și mărimea plăților de transfer, definită de legislația în vigoare. De obicei, prezența deficitului structural este rezultatul politicii fiscale discreționare. Politica fiscală discretionare - Guvernul a exercitat o schimbare deliberată a taxelor (cota de impozitare) și valoarea cheltuielilor guvernamentale (cheltuieli pentru bunuri și servicii și programe de plăți de transfer), în scopul de a asigura producția de PIB neinflaționistă la ocuparea deplină și de a stimula creșterea economică.

- este diferența calculată între cheltuielile guvernamentale actuale și venituri, presupunând o rată a șomajului fixă ​​(naturală).

Deficitul ciclic este deficitul bugetului de stat, cauzat de recesiune și de reducerea veniturilor fiscale.

- diferența dintre deficitul real observat și deficitul structural. Un astfel de deficit se modifică pe tot parcursul ciclului de afaceri. Dacă deficitul bugetar real este mai mic decât deficitul structural, atunci diferența dintre deficitele structurale și cele reale se numește excedent ciclic.

Deficitul operațional este deficitul general al bugetului de stat, minus partea inflaționistă a plăților de dobânzi la serviciul datoriei publice.

Valoarea cvasi-fiscală (ascunsă) a bugetului de stat se datorează activității cvasi-fiscale (cvasi-bugetare) a Băncii Centrale, precum și întreprinderilor de stat și băncilor comerciale.

Operațiunile cvasi-fiscale includ:

a) finanțarea de către întreprinderile de stat a excedentului de muncă și plata ratelor salariale mai mari decât cele de piață datorate creditelor bancare sau prin acumularea de datorii reciproce;

b) acumularea de băncile comerciale, separate în etapa inițială, asupra reformelor economice de către Banca Centrală, un portofoliu mare de credite neperformante (restante datoriei TION a întreprinderilor de stat, credite preferențiale pentru gospodării, întreprinderi, etc.) Aceste credite de a plăti tine în în principal din cauza creditelor preferențiale ale Băncii Centrale;

c) finanțarea Băncii Centrale (în economiile în tranziție), pierderile de măsuri de stabilizare a ratei de schimb valutar, fără dobândă și credite concesionale guvernului (pe o per-Kupka de grâu, orez, cafea, etc) și de credit Refinance-TION băncilor comerciale pentru serviciul nedeyst- credite vuyuschih precum și de refinanțare a Băncii Centrale a agricul-guvernamentale, industriale și beneficii de locuințe pentru rata NYM, etc programe

Deficitul ascunse subevaluează valoarea one-faktiches a deficitului fiscal și a datoriei publice, care se poate face în mod intenționat (de exemplu, înainte de alegeri), precum și în cadrul politicii de „hard“ guvernului din bugetul non-defect-Hedgehog echilibrat.

Deficitul primar este diferența dintre mărimea deficitului total și valoarea plăților de dobânzi aferente datoriei. În cazul finanțării prin datorii a deficitului primar, valoarea datoriei principale și rata de întreținere a acesteia, i. E. "povara datoriei" în economie este în creștere.

În teorie există și deficite active și pasive.

Un deficit activ provine din cheltuielile excesive. Aceasta poate fi asociată cu creșterea investițiilor în producție nouă, ceea ce duce la crearea de locuri de muncă, la creșterea ocupării forței de muncă și la nivelul veniturilor populației.

Deficit pasiv - datorită reducerii impozitelor și a altor venituri (datorită creșterii economice mai slabe, a plăților insuficiente).

Un deficit al bugetului, care corespunde aproximativ nivelului inflației din țară, este considerat normal. Un astfel de deficit bugetar este de obicei acoperit de împrumuturi cu dobândă redusă sau fără dobândă de la Banca Centrală. Standardele internaționale sugerează un posibil deficit bugetar la nivelul de 2-3% din PNB. De obicei, deficitul bugetar la 10% din suma veniturilor este considerat acceptabil, în timp ce deficitul de peste 20% este critic.

Cea mai dificilă problemă este problema balanței bugetare.

Există diverse metode pentru acoperirea deficitului bugetar:

1. Emisii monetare (monetizare).

Prima formă este chestiunea banilor. În cazul monetizării deficitului, apare adesea seigniorage - venitul statului de la tipărirea banilor. Seigniorage are loc pe fondul excedentului ratei de creștere a ofertei monetare față de rata de creștere a PIB real, ceea ce conduce la o creștere a nivelului prețului mediu. Consecințele unei astfel de emisii sunt următoarele:

- inflația necontrolată se dezvoltă,

- Stimularea investițiilor pe termen lung este subminată, activitatea investițională este în scădere,

- prețul spiraling - salariile,

- nivelul de trai al populației scade, economiile populației se depreciază,

- deficitul bugetar este reprodus.

Al doilea formular este emisiunea de credite. Monetizarea deficitului bugetului de stat nu poate fi însoțită direct de emisiunea de numerar, ci realizată sub alte forme, de exemplu prin extinderea creditelor băncii centrale la întreprinderile de stat la dobânzi preferențiale sau sub formă de plăți amânate. În ultimul caz, guvernul cumpără bunuri și servicii fără să le plătească la timp. Dacă se fac achiziții în sectorul privat, atunci producătorii avansează preturile în avans pentru a asigura eventualele plăți neplătite. Aceasta determină o creștere a nivelului general al prețurilor și a nivelului inflației. Dacă plățile amânate se acumulează în întreprinderile din sectorul public, aceste plăți sunt adesea finanțate de Banca Centrală sau se acumulează, sporind deficitul bugetar global. Prin urmare, deși plățile amânate, spre deosebire de monetizare, sunt oficial considerate a fi o modalitate neinflaționistă de finanțare a deficitului bugetar, în practică această divizare se dovedește a fi foarte condiționată.

2. Problema împrumutului.

Împrumuturile de stat pot fi implementate sub diverse forme:

- sub formă de transfer de titluri de stat;

- împrumuturi din fonduri extrabugetare;

Dacă deficitul bugetar este finanțat prin emiterea de împrumuturi guvernamentale, atunci rata medie a dobânzii pe piață crește, ceea ce duce la o reducere a investițiilor din sectorul privat, o scădere a exporturilor nete și, parțial, la o scădere a cheltuielilor de consum. Ca rezultat, există un efect de crowding, care slăbește în mod semnificativ efectul stimulativ al politicii fiscale. Finanțarea datoriei de deficit bugetar este adesea văzută ca o alternativă antiinflaționistă la monetizarea deficitului. Cu toate acestea, metoda finanțării datoriilor nu elimină amenințarea creșterii inflației, ci doar creează o întârziere temporară pentru această creștere, caracteristică multor economii în tranziție. Dacă obligațiunile de împrumut de stat sunt plasate în rândul populației și al băncilor comerciale, presiunea inflaționistă va fi mai slabă decât atunci când acestea sunt plasate direct la Banca Națională.

În cazul plasării obligatorii (forțate) a obligațiunilor guvernamentale în fonduri extrabugetare cu rate ale dobânzii scăzute (și chiar negative), finanțarea prin datorii a deficitului bugetar se transformă, în esență, într-un mecanism de impozitare suplimentară.

împrumuturile de stat sunt mai puțin periculoase, dar ele sunt într-un fel subminează economia de piață în cazul în care există o destinație de plasare obligatorie a valorilor mobiliare sau a oportunităților îngustate pentru firmele împrumuturi private, care crește cererea de credite de pe piața de capital de împrumut, contribuie la credite mai scumpe, adică. E. rata de creștere de discount.

Dacă se acumulează datoriile statului, devine o datorie națională. Conceptul de datorie publică și metodele de gestionare a acesteia au fost discutate mai sus.

3. Creșterea veniturilor fiscale la bugetul de stat.

Problema creșterii veniturilor fiscale la bugetul de stat depășește finanțarea proprie a deficitului bugetar, deoarece este rezolvată pe termen lung pe baza unei reforme fiscale integrate care vizează reducerea ratelor și extinderea bazei de impozitare.

4. Sechestratorul cheltuielilor.

Lista articolelor protejate include de obicei:

angajamente pe salarii;

transferuri către populație (burse, pensii, indemnizații, subvenții pentru locuințe fără numerar și alte plăți către populație, în conformitate cu actele legislative ale Republicii Belarus);

medicamente și pansamente;

dobânzile la datoria publică;

rambursarea datoriei publice;

plăți pentru serviciile organizațiilor de cercetare.

Reducerea deficitului bugetar ar trebui să se realizeze în conformitate cu un program special dezvoltat. Ar trebui să prevadă următoarele măsuri:

- creșterea eficacității reproducerii publice, care va contribui la creșterea resurselor financiare;

- dezvoltarea și consolidarea relațiilor de piață, punerea în aplicare a reformelor pieței; deznaționalizarea și privatizarea proprietății (în vederea reducerii finanțării bugetare);

- extinderea cercului de plătitori ar trebui să se realizeze simultan cu optimizarea impozitării;

- dezvoltarea autofinanțării teritoriale-regionale (întărirea independenței regiunilor);

- optimizarea volumului și restructurarea cheltuielilor bugetului de stat în general și direcționate în principal către sectorul real al economiei;

- îmbunătățirea planificării și dezvoltării sistemului de servicii cu plată în sfera neproductivă;

- o ajustare a politicii de transfer, ceea ce implică o reducere a plăților de transfer către sectoare ale economiei reale, o creștere a eficienței plăților de transfer;

- reforma întregului proces bugetar. Este necesar să se renunțe la conceptul de prioritate a cheltuielilor bugetare și a finanțării limitate;

- bugetare pe bază multivariată pentru a forma o structură optimă a veniturilor și cheltuielilor;

- dezvoltarea pieței titlurilor de stat, care va permite finanțarea cheltuielilor statului fără a crește oferta monetară în circulație;

- luând măsuri care vizează atragerea de capital străin în țară sub formă de investiții.

Pentru a obține un efect real și a reduce deficitul bugetar, activitățile enumerate ar trebui să fie luate în considerare în unitatea lor și aplicate într-un mod cuprinzător.

Dispozitivul bugetar, principiile de construcție

Articole similare

• Deficitul bugetar și tipurile acestuia (structurale și ciclice)

• Defalcarea bugetului - o reducere automată a cheltuielilor bugetare ale SUA - este aproape principală

• Crearea de cărți pe baza de șabloane - trucuri de lucru cu excel - tabele, funcții, formule, liste,

Trimiteți-le prietenilor: