Statutul Magistratului operează pe teritoriul landului Hesse, în orașele din Țările Schleswig-Holstein și Bremenhaven.
Sistemul de magistrați al organelor autoguvernării locale își asumă următoarea ordine de formare a acestora. Populația aleg consiliul. Consiliul își alege președintele și un magistrat. Magistratul formează servicii municipale (Figura 12.2).
Fig. 12.2. Schema Regulamentului privind magistrații
Versiunea clasică a acestui sistem de control reamintește modelul anglo-american de "sfat - un primar slab". Modelul Magistratului asigură supremația organului reprezentativ în sistemul autorităților locale. Diferența față de modelul american de "sfat - un primar slab" este doar că sistemul magistratului presupune prezența a doi președinți - președintele consiliului și președintele magistratului (bursier).
Organul suprem al comunității este organismul reprezentativ (consiliu), ales prin alegeri libere, universale și egale, cu vot secret pentru 4 ani. Toți membrii consiliului exercită funcții în mod voluntar și nu sunt obligați prin instrucțiuni și pedepse ale alegătorilor. Președintele consiliului exercită în principal funcții de coordonare și reprezentare.
Competența organului de reprezentare include toate aspectele care nu sunt atribuite de lege competenței executivului.
O autoritate executivă este numită magistrat. El deține puterile de bază ale puterii reale. Magistratul este alcătuit din:
· Burgheiserul (buergermeister) - președintele magistratului;
· Deputații care lucrează atât pe bază de voluntariat, cât și în poziții stabilite;
Primarul este ales dintre deputații consiliului.
Deputații primăriei și membrii magistratului sunt aleși de organul reprezentativ al comunității din rândul deputaților și lucrează atât profesional, cât și pe bază de voluntariat. Membrii magistratului sunt aleși în moduri diferite. Lucrând pe bază de voluntariat - pe baza reprezentării proporționale a părților. Lucrul în mod regulat - bazat pe sistemul majoritar. Numărul de angajați în poziții stabilite nu trebuie să depășească numărul angajaților pe bază de voluntariat.
Magistratul acționează ca organism colegial, în care deciziile sunt luate cu majoritate de voturi. Primarul în ceea ce privește membrii magistratului nu are competențe de directivă, dar postul său este legat de o serie de drepturi speciale.
Competența tipică a magistratului include:
· Pregătirea și implementarea deciziilor autorității reprezentative a comunității;
· Rezolvarea problemelor economice și organizaționale actuale;
· Executarea legilor și ordinelor, precum și a instrucțiunilor autorităților de supraveghere (dacă nu contravin legislației);
· Dreptul de a contesta deciziile ilegale ale consiliului.
Primarul, în calitate de președinte al magistratului:
· Îl reprezintă în consiliu;
• Exercită managementul general și supravegherea activităților aparatului magistratului și distribuie responsabilitățile în rândul deputaților săi;
· Are dreptul la un vot decisiv în situația egalității voturilor;
· Să poată face apel împotriva deciziilor ilegale ale magistratului sau a deciziilor care contravin intereselor comunității (în cazul unei decizii repetate, burghearul solicită sprijin organului de reprezentare);
· În cazuri urgente ia decizii imediate în mod independent, dar cu notificare obligatorie ulterioară membrilor magistratului.
Avantajul sistemului de magistrați este existența unui mecanism de selecție în două etape a membrilor magistraților, care sunt aleși în primul rând de către populație la consiliu și apoi la magistrat. În cazul în care primul nivel de selecție este pur politic, atunci în alegerea membrilor magistratului calitatea profesională și profesională a reclamantului este luată în considerare de către magistrat. Acest lucru vă permite să formați un magistrat funcțional (administrația locală).
Ca deficiență a sistemului magistraților, este necesar să se țină seama de stilul tehnocratic al managementului inerent magistratului, adică o anumită indiferență a membrilor magistratului față de cerințele politice ale populației locale, deoarece magistratul nu poartă o solidaritate imediată sau o responsabilitate personală în fața cetățenilor.
Articole similare
-
Poziția lui Medvedev în economie este dificilă - un singur portal de informare
-
Nadra Bank (ukraină) și poziția sa până în prezent, pagina 16
Trimiteți-le prietenilor: