Instituirea Consiliului de Stat

Instituirea Consiliului de Stat. Complicarea sarcinilor statului feudal la începutul secolului al XIX-lea. a determinat necesitatea unei mai mari diferențieri între activitățile guvernamentale superioare.







Creșterea numărului de acte legislative a sporit importanța mecanismului legislativ însuși. Consiliu la tribunal până la sfârșitul secolului al XVIII-lea. sa dovedit a fi un organism de stat ineficient. Între purtătorul puterii autocratice supreme - împăratul și instituțiile superioare, între ele instituțiile superioare, precum și între ele și organele guvernamentale centrale și locale, s-au stabilit relații birocratice complicate, reglementate de anumite acte legislative.

Mareșalul general-câmp și ultimul președinte al Colegiului Militar, contele N.I. Saltykov. În ciuda faptului că noului corp i sa oferit o revizuire destul de largă a tuturor legilor și a redactării unor noi, împăratul nu a intenționat să dea o importanță deosebită Consiliului Indispensabil.

La întâlnirile sale au fost discutate majoritatea activităților guvernamentale de la începutul secolului al XIX-lea, inclusiv proiectele reformei aparatului de stat, pe care Alexandru a început să o ia în considerare în Comitetul de Miniștri în 1802, în special în rândul înalților oficiali.

De la sfârșitul secolului al XVIII-lea. numărul de acte legislative aprobate anual de puterea imperială este în continuă creștere. Consolidarea acestui flux a sporit importanța procesului de mașini legislative în sine. În 1809, M.M. Consiliul de Stat - proiect de lege Sperdnski pe un nou superior instituții de stat a fost pregătită.

Aparatul Consiliului de Stat a constat într-o adunare generală a patru departamente, două comisii și Cancelaria de Stat.

Departamentele de legi, cazuri de militare, religioase, economiile civile publice sunt autorități provizorii pentru a discuta facturile într-un cerc restrâns de specialiști de orice anumită întrebare, fiecare dintre ei a avut președintele consiliului este împărțit în departamente de drept, afacerile militare ministru civile și spirituale, de stat Economii.

Fiecare departament are un anumit număr de membri, dintre care unul prezidează 34. Apoi a discutat la o reuniune generală a Consiliului a actelor cu putere de lege și a instituțiilor și ale completărilor acestora, fiind luate în considerare în departamentul său, a intrat în adunarea generală 35. Comisia a însărcinat să formuleze legi care să se ocupe de codificarea lor.

Comisia de petiții a venit de la a existat până 1810, când biroul Senatului genenral-maestru de cereri, care a sosit pe numele plângerilor împărat împotriva tuturor organismelor peticite, deciziile de departamente și adunarea generală a Senatului, o cerere pentru recompense și favoruri, o varietate de proiecte. înregistrarea cererilor și plângerilor a dat anumite posibilitatea clasei conducătoare, ocolind instanța birocratică, să-și exprime lor rege personal și obschesoslovnye trebuie să indice deficiențe în gestionarea instanței, etc. Pe de altă parte, prezența în statul feudal dispozitivul acestei instituții a dat iluzia în rândul maselor cu privire la posibilitatea de a comunica direct cu regele, o examinare personală a plângerilor și nevoile fiecărui om de rând.

Compus din Consiliul de Stat, Cancelaria de Stat, nu a fost doar appendage lui clericale este ea supusă oricărui proiect de lege înainte de dezbaterea în adunarea generală de măcinare, lăsând posibilitatea de dubla interpretare a unei legi în interesul puterii feudale și autocratic tuturor lucrurilor, Consiliul a inclus și a Consiliului de ieșire, du-te prin intermediul Cancelariei de stat, a fost pregătește o, și de la ea a fost aprobată de către acestea sunt trimise la îndeplinirea corespunzătoare 36. Având în vedere importanța kan statului tselyarii Speransky a făcut împărat numirea sa ca șef - secretar de stat, secretar de stat al Cancelariei de Stat controlează direct 37. Prin lege, Consiliul de Stat este autoritatea obligatorie pentru a discuta facturile, care a fost confirmată de art. 50 din legile fundamentale ale Imperiului Rus Toate modelele de legile discutate în Consiliul de Stat 38. De fapt, el nu a fost singurul zakonosoveschatelnogo instituție.

În primii ani de funcțiile sale sunt adesea uzurpat de către Comitetul de Miniștri, precum și de multe ori după facturile în fața Comitetului de Miniștri, adică separarea proprietății. Și. în. Oficiul pentru al Sinodului, cele mai înalte comisii individuale din Siberia, caucaziene, etc., precum și Consiliul militar și Consiliul de Amiralității a primit, ocolind Consiliul de Stat pentru aprobarea regelui. Începând cu anii 10 ai secolului al XIX-lea. a stabilit practica de rapoarte săptămânale către șefii de departamente individuale împăratului de Miniștri, chestorul-șef, etc. Aceste rapoarte sunt adesea imediat și fără discuție în Consiliul de Stat a aprobat de către ministru.

După discutarea facturilor în adunarea generală a Consiliului de Stat, împăratul și-a exprimat de multe ori consimțământul nu cu majoritatea, ci cu minoritatea Consiliului.

Deci, în 1810-1825 gg. astfel de dezacorduri au apărut în discutarea a 242 de cazuri în 83 de cazuri. Alexandru I a susținut minoritatea, în patru cazuri - avizul unicului membru al Consiliului. Uneori proiectul de lege a fost trimis Consiliului de Stat cu o rezoluție hotărâtă a împăratului cu privire la dorința unei decizii.

Chiar și în pre-reforma statului feudal Rusia cu supraviețuitor elemente în despotismul monarhie absolută și tirania a Consiliului de Stat a avut loc un anumit loc, a fost o parte foarte importantă a mecanismului legislativ. Simplul fapt al apariției corpului legislativ a mărturisit că absolutismul rus al primei jumătăți a secolului al XIX-lea. Nu am putut face fără o discuție de cel puțin o parte a proiectelor de legi și alte afaceri naționale importante într-un organism special cu partea de sus a birocrației aristocratice.

În prima jumătate a secolului al XIX-lea. Consiliul de Stat pentru a efectua sarcini în procesul de comanda monarhia absolută a legislației, este organismul în care cei mai experimentați oficiali de rang înalt ai statului au fost fiecare introduse facturați în aceasta rectificare aprofundată pentru a realiza cel mai cazuistica și cu ea expresia cea mai completă a voinței proprietarilor de terenuri de clasa conducatoare nobilimii.







Deoarece reforma ministerelor implementată la începutul domniei lui Alexandru I, la publicarea planului de transformare, a dezvoltat anumite condiții, care au prezentat defecte evidente, împingând necesitatea unor noi reforme. În planul său de Speransky a propus o serie de măsuri care au fost concepute pentru a îmbunătăți aparatul administrativ al organelor executive. Referindu-se la deficiențele din sistemul ministerial, care sa mutat Speranskii la ideea reformei ministerelor de redactare, poate fi primul pentru a apela lipsa responsabilității ministeriale pentru a stabili responsabilitatea statului, ar trebui să se stabilească și clasa de stat, în fața căruia trebuie să fie izyavlyaema 39. Ministrul responsabil este execuție clară a legislației în vigoare. Potrivit Speransky nu a putut fi realizat, deoarece legea nu a fost pe o bază solidă, și nu au exprimat punctele de vedere ale tuturor claselor sociale.

Nu este posibil să se pună în aplicare legile, deoarece nu găsesc înțelegere în societate și de multe ori nu sunt acceptate.

Miniștrii, în astfel de condiții, erau greu de îndeplinit responsabilitățile lor directe. Acest Speransky a văzut principalul motiv că puterea supremă ocoleste executarea legilor care implică rezistența și duritatea de 40, și implicat în afacerile curente nesemnificative. Un alt motiv pentru care au fost modificările ulterioare necesare, a devenit unul dintre care, în sistemul ministerial a fost prezent disparitate în intervalul de separare a activităților ministerelor și neclaritate sale a existat o lipsă de adevărată proporționalitate în diviziunea afacerilor 41. Puterea executivă se referă la punerea în aplicare de aplicare a legii.

Anumite tipuri de legi trebuie să fie aplicate de diferite departamente. Speransky a prezentat cinci domenii principale ale politicii externe, securității externe, securității interne, economiilor și amenajărilor publice și supravegherii instanței. Continuând din aceste direcții, ar fi necesar să se formeze ministere.

Dar, potrivit lui M.M. Speransky nu poate fi faptul că acestea corespund numărului de ministere. De exemplu, economia publică implică două ministere ale industriei naționale, veniturile și cheltuielile. Un alt neajuns al sistemului ministerial a fost că nu existau reguli sau instituții precise pe baza cărora ministerul ar trebui să acționeze. La crearea ministerelor, statele lor, salariile funcționarilor au fost identificate, iar biroul a fost redenumit în departamente. Aceasta încheie întreaga activitate de reorganizare.

Agenția generală a ministerelor a fost un act amplu și a constat din două părți ale ministerelor educației și ordinul general. Potrivit M.M. Diviziunea de management a diviziunii trebuie să decurgă din separarea legilor. Astfel, sferele de activitate ale ministerelor au fost determinate. În pregătirea reformei, Speransky a folosit nu numai experiența de opt ani a lucrărilor ministerelor, ci și experiența ministerelor din Franța napoleoniană. Este important de menționat că proiectele generale de manifestare au fost luate în considerare în Consiliul de Stat, dar membrii Consiliului nu au făcut observații de fond.

Principiul conducerii unui om a fost bazat pe activitatea fiecărui minister. Ministerul, conform proiectului de lege, a primit următoarea structură, ministrul condus de ministrul adjunct a fost responsabil de ministere. Ministrul a fost numit de către împărat și, de fapt, i-a adus responsabilitatea tuturor miniștrilor în acțiunile lor reparate direct autorității supreme 42. Ministrul a avut un cabinet și o consiliere.

Ministerul a aparatului este construit după cum urmează ministere au fost împărțite în mai multe departamente, care, la rândul lor, împărțite în compartimente, ca departament au fost împărțite în tabele. Director al Departamentului raportează direct ministrului, șefii de departamente din subordinea directorilor de departamente și grefier-șef - șef al departamentului. Consiliul de Miniștri este format din șefii principalelor elemente structurale ale ministerului. Rolul a fost jucat de prezența comună în departamente și birouri. În cadrul reuniunii comune prezențele consiliilor departamentale și ministeriale au permis de a invita producători, crescători, comercianți, oameni de știință, ingineri, și așa mai departe. D. Datorită faptului că monarhia a fost forțat să ia un interes în dezvoltarea industriei și comerțului, și ia în considerare opinia burgheziei, a permis complicitatea burgheziei superioare și inteligența în organele consultative ale aparatului guvernamental central.

Structura ministerelor a inclus unități structurale suplimentare - așa-numitele regulamente speciale ale biroului, numărarea birourilor, comitetelor academice, laboratoarelor, instituțiilor auxiliare de natură financiară, tehnică și alte scopuri speciale.

Legea a ordonat ministerelor să prezinte rapoarte anuale Ministerului Finanțelor și Consiliului de Stat și au informat însuși regele despre măsurile care vizează îmbunătățirea. Principiul conducerii unui om în administrația centrală a provocat schimbări în ceea ce privește natura muncii de birou, tipul colegial de muncă de birou fiind înlocuit de unul ministerial. Ordinea de afaceri a fost reglementată de anumite forme de înregistrare, de mișcarea documentului în cadrul ministerului, cu indicarea termenilor de execuție și de raportare.

Aceste acte au fost trimise de instituțiile locale, precum și publicate parțial în organele presei departamentale. Din 1811, agenția generală a ministerelor sa răspândit în majoritatea ministerelor. De mult timp au fost păstrate colegiile din ministerul maritim, ministerul afacerilor externe și ministerul educației publice.

Punerea în aplicare a reformelor, mai precis, o parte din ea, ar fi mai eficientă dacă responsabilitatea ministerială a fost introdusă cu condiția de responsabilitate la un ansamblu de reprezentanți - Duma de Stat. Cu toate acestea, Speransky în grabă pentru a dezvolta noi condiții de responsabilitate. Miniștrii au fost să caute restricții de anulare permisiune și completează prevederile anterioare în Consiliul de Stat, guvernul Senatului și împăratul. Speransky a înțeles inferioritatea modificărilor, deoarece acestea slăbesc forța legii.

Principala semnificație a reformei a fost faptul că principiul colegiului a fost distrus, iar ministerele au fost organizate ca instituții strict executive. Intensificarea centralizării birocratice pe viitor a început să încetinească eficiența în rezolvarea problemelor administrative, polițienești și judiciare. Guvernul a încercat în zadar să consolideze eficacitatea aparatului prin reorganizarea secundară a departamentelor. O circulație largă a fost primită în toate ministerele comisiei pentru reducerea corespondenței și a personalului.

Aceste măsuri au fost ineficiente. Incapacitatea de a gestiona metodele convenționale a împins autocrația să introducă elemente de militarizare.

Toate subiectele din această secțiune:

Capitolul I. Cerințe preliminare pentru activitățile proiectului
Capitolul I. Cerințe preliminare pentru activitățile proiectului. Formarea vederilor MM. Speransky și caracteristicile acestora. Despre opiniile politice ale MM. Speransky a scris multe lucrări, dar și drepturile sale politice și legale

Necesitatea de a dezvolta proiecte de reformă
Necesitatea de a dezvolta proiecte de reformă. Lumea Tilsit a provocat o nemulțumire clară în cercurile largi ale societății rusești. Înfrângerea Rusiei și încheierea unei alianțe cu Franța au amenințat pe mulți

Ideea statului în ceea ce privește MM. Speranskii
Ideea statului în ceea ce privește MM. Speransky. Activitatea cea mai importantă a lui Speranskii în perioada post-Il'tshil a fost redactarea unui plan de transformare a statului. În acest document, cu cel mai mare

Motive pentru reformarea Senatului
Motive pentru reformarea Senatului. Conform planului de transformare de stat. Senatului i sa dat rolul unei instituții judiciare superioare. Senatul, în M.M. Speransky, nu poate fi legislativă

Competența Senatului Judiciar
Competența Senatului Judiciar. În proiectul din 1811, Speransky propune organizarea a două senate - guvernul și sistemul judiciar. Din ideea de a înființa un organism legislativ pentru timpul adevărat

Funcțiile Senatului guvernului
Funcțiile guvernului Senatului. În 1810, el a înaintat Împăratului Alexandru I proiectul instituției Senatului Guvernului. Autorității acestui organism a atribuit trei categorii de cazuri care nu au legătură cu Kako

Doriți să primiți ultimele știri prin e-mail?

Instituirea Consiliului de Stat







Articole similare

Pagina anterioară

Pagina următoare

Trimiteți-le prietenilor: