"Federalismul în sensul clasic al acestuia este principiul, regimul și forma guvernării care permite să se asigure unitatea și separarea puterii de stat în condițiile organizării sale teritoriale pe mai multe niveluri" [1]
Federalismul este cel mai important principiu al organizării și funcționării statului rus și a sistemului public, care, firește, se reflectă în diferite dispoziții ale Constituției, începând cu primul articol.
Problemele structurii federale a statului rus ocupă un loc central în noua Constituție a Federației Ruse. Acest lucru se datorează necesității de a consolida integritatea teritorială și unitatea Rusiei ca stat multinațional, rezolvă problema eliminării proceselor de dezintegrare și de a stabiliza structura lor internă, și furnizarea reală de autodeterminare ca mass-media și sursa de alimentare pentru toți subiecții Federației în diversitate unite de către fiecare dintre ele etnice, religioase și lingvistice.
În art. 1 din Legea fundamentală afirmă: "Federația Rusă - Rusia este un stat federal democratic cu o formă republicană de guvernare". În art. Articolul 5 din Constituție prevede: "Federația Rusă este constituită din republici, teritorii, regiuni, orașe de importanță federală, regiune autonomă, regiuni autonome - subiecte egale ale Federației Ruse".
Cu toate acestea, normele din Constituție, stabilind baza statutului constituțional al subiecților Federației Ruse, din diverse motive, sunt ambigue și auto-contradictorii, care cauzează unele probleme pentru legislatorii federale și regionale în dezvoltarea lor în legislația actuală, precum și toate autoritățile de aplicare a legii în implementarea practică a acestora.
În același timp, cu cât dezvoltarea relațiilor federale este mai profundă, cu atât mai clară devine inconsecvența și subdezvoltarea unor prevederi constituționale, nevoia dezvoltării în continuare a normelor constituționale referitoare la Federație este exprimată mai intens.
Aceasta determină relevanța subiectului ales.
Scopul acestei lucrări este identificarea și analizarea, pe parcursul studiului, a caracteristicilor generale ale statutului constituțional și juridic al subiecților din Federația Rusă, de a lua în considerare trăsăturile statutului constituțional și juridic al anumitor tipuri de subiecți ai Federației Ruse.
Realizarea obiectivului necesită următoarele sarcini:
pentru a analiza caracteristicile, principiile sistemului federal al Rusiei;
să ia în considerare tipurile de subiecți din Federația Rusă;
să dezvăluie trăsături generale și specifice ale statutului constituțional și juridic al subiecților Federației Ruse;
să analizeze problema asimetriei statutului constituțional și juridic al subiecților din Federația Rusă.
Caracteristicile sistemului federal al. Principiile constituționale ale structurii federale a Federației Ruse.
Forma structurii statale a Rusiei este definită în Constituția Federației Ruse, conform căreia Federația Rusă este un stat federal. În prezent, există numeroase federații diferite în lume, inclusiv federații atât de mari precum SUA, FRG, Brazilia, dar Federația Rusă are o serie de caracteristici care o deosebesc de celelalte federații.
Federația este formată, de obicei, ca urmare a unificării mai multor state într-un singur stat unic. Educația Federației Ruse a mers în altă direcție. Rusia ca o federație nu este o asociație a mai multor state, ea a fost formată prin crearea în componența ei a unui număr de state autonome și entități autonome naționale-stat ale popoarelor care au locuit pe teritoriul său. Aceste state, precum și entitățile naționale și de stat, au fost recunoscute ca subiecți ai Federației Ruse.
În Rusia, federalismul este, mai presus de toate, organizarea de stat a relațiilor naționale. Federaționismul rus asigură suveranitatea națiunilor care locuiesc pe teritoriul Federației Ruse, aceasta înseamnă dezvoltarea liberă a națiunilor și naționalităților. O astfel de dezvoltare se manifestă prin crearea diferitelor forme de statalitate națională a popoarelor din Federația Rusă - republici, regiuni autonome, regiuni autonome.
Cu toate acestea, federalismul rus nu este doar o formă de rezolvare a problemei naționale, ci și o formă de democratizare a guvernării statului. Descentralizarea puterii de stat, distribuția acesteia pe regiuni este o garanție esențială a democrației în guvernarea statului. Centrul, în acest caz, pierde monopolul asupra puterii și, prin urmare, nu îl poate folosi în mod arbitrar. Există mai multe oportunități pentru gestionarea domeniului în conformitate cu interesele lor, iar interesele unei regiuni nu sunt sacrificate intereselor celuilalt.
Structura federală a Federației Ruse se bazează pe o serie de principii care sunt principiile inițiale ale structurii teritoriale a Federației, dar și a subiecților acesteia. În conformitate cu partea 3 a articolului 5 din Constituția Federației Ruse, acestea sunt: integritatea statului Federației Ruse; unitatea sistemului puterii de stat; delimitarea subiectelor de competență și autoritate între organele puterii de stat a Federației Ruse și organele de stat ale subiecților; egalitatea și autodeterminarea popoarelor din Federația Rusă; egalitatea subiecților Federației în raporturile lor cu organele federale ale puterii de stat.
Integritatea de stat a Federației Ruse.
Acest principiu înseamnă că Federația Rusă este un stat integrat, unificat și indivizibil, deși federal, inclusiv alte state și entități de stat care nu au dreptul să se retragă din Federație.
Preambulul actualei Constituții a Federației Ruse subliniază faptul că poporul multinațional din Federația Rusă menține o unitate de stat stabilită istoric. Federația Rusă are un teritoriu comun, unificat care acoperă teritoriile tuturor entităților; exercită supremația teritorială; asigură inviolabilitatea acestuia. În Federația Rusă, un sistem juridic unitar, garantează unitatea spațiului economic, libera circulație a persoanelor, bunurilor, serviciilor și resurselor financiare; cetățenia comună. Constituția Federației Ruse prevede garanții pentru integritatea statului Federației Ruse. Președintele Federației Ruse joacă un rol important aici, care este responsabil pentru luarea de măsuri pentru a proteja suveranitatea Federației Ruse, independența și integritatea statului.
Unitatea sistemului puterii de stat.
Acest principiu este strâns legat de integritatea statului și este condiționat. O organizare holistică, dar în același timp federală, presupune un sistem unificat de putere. Se manifestă în suveranitatea Federației Ruse, prezența organismelor guvernamentale federale ale căror puteri se extind pe întregul teritoriu, supremația Constituției federale și a legilor. Structura puterii de stat este complexă. Subiecții federației se bucură de o independență considerabilă în exercitarea puterii de stat. În afara competenței Federației Ruse, aceste entități dispun de toată puterea puterii de stat. Cu toate acestea, ei trebuie să recunoască delimitarea constituțională a competenței între ei și federația în ansamblu, supremația constituțiilor federale și a legilor și să le execute.
În Rusia, puterea de stat este exercitată de un sistem care include organismele federale de stat - președintele Federației Ruse, organele legislative, executive și judiciare, precum și organele de stat ale tuturor subiecților Federației.
Diferențierea subiectelor de referință și puteri între organele puterii de stat a Federației Ruse și organele puterii de stat ale subiecților Federației.
Constituția Federației Ruse stabilește:
lista articolelor referitoare la Federația Rusă (articolul 71 din Constituția Federației Ruse), competente să decidă numai organele federale ale puterii de stat, având în acest sens drepturi și obligații corespunzătoare;
subiectele de competență comună a Federației Ruse și a subiecților săi (articolul 72, partea 1 din Constituția Federației Ruse). În plus, actele juridice ale acestora din urmă trebuie să respecte legile federale cu privire la aceste aspecte. Cu alte cuvinte, puterile Federației Ruse și subiecții Federației Ruse sunt, de asemenea, delimitate (pe probleme care nu sunt incluse în primul grup) de legile federale deja în cadrul subiectelor de jurisdicție comună;
RF Constituția consacră puterea deplină a Federației pentru probleme în afara comportamentului Federației Ruse (de exemplu, primul grup de referință de obiecte), și în afara biroului federal pentru al doilea grup de probleme - competența comună.
Astfel, subiecții federației au competența rămasă. Această "rămășiță" a Constituției federale nu este limitată și nu este concretizată în întregime.
Delimitarea competențelor între autoritățile federale și autoritățile publice se realizează nu numai prin Constituție, ci și Tratatul Federal (care este consacrat acestei) și a altor acorduri privind delimitarea competențelor. Aceste acorduri nu trebuie să contravină Constituției Federației Ruse și, în caz de inconsecvență, normele constituționale sunt în vigoare.
Diferențierea competenței se bazează pe recunoașterea voluntară de către subiecți a priorității sarcinilor și obiectivelor Federației și, în consecință, pe limitarea subiecților în drepturi.
Egalitatea și autodeterminarea popoarelor din Federația Rusă.
Toate popoarele din Federația Rusă se bucură de aceleași drepturi. Egalitatea popoarelor înseamnă egalitatea drepturilor lor în toate aspectele legate de construcția statului, în dezvoltarea culturilor și a altor domenii.
Popoarele din Federația Rusă se bucură de drepturi egale la autodeterminare; în primul rând, pentru a alege o formă de statalitate. În prezent, potrivit Constituției Federației Ruse (articolul 65)
În Federația Rusă există: 21 de republici, o regiune autonomă și 9 regiuni autonome. Toate acestea reprezintă o formă de unificare a multor popoare. Aceasta înseamnă că zeci de oameni și-au pus în practică dreptul la autodeterminare.
Egalitatea subiecților din Federația Rusă în relații reciproce cu organele federale ale guvernului.
Această egalitate se manifestă în primul rând:
în egalitatea de drepturi și obligații ale acestora ca subiecți ai federației;
în limitele egale stabilite de constituție, de competență a subiecților de toate tipurile, limitată în egală măsură de competența Federației Ruse;
în reprezentarea egală a tuturor subiecților din cadrul Consiliului Federației.
Actuala Constituție a Federației Ruse, care a consacrat principiul egalității subiectelor, a introdus și alte inovații care afirmă acest lucru. În Tratatul federal și în textul fostei Legi fundamentale, au existat diferențe în ceea ce privește competența subiecților, în special, au fost acordate drepturi mari republicilor; acum este eliminată.
Principiile structurii de stat a RF sunt strâns legate între ele. Scopul lor principal și scopul practic este de a contribui la construirea statului de succes în țară.
Tipuri de subiecți ai Federației Ruse.
Constituția prevede 6 tipuri de subiecte, fixându-le cu ajutorul paragrafelor separate ale art. 65: republică, regiune, stat federal, regiune autonomă, regiune autonomă. În același timp, toate tipurile de subiecți ai federației pot fi integrate în grupuri mai generale și formează 3 tipuri de subiecte:
statul național (republicile din cadrul Federației Ruse);
administrativ-teritorial (regiunea, regiunea, orașul Moscova și Sankt-Petersburg);
național-teritorial (regiune autonomă și regiuni autonome).
Această tipologie se bazează, pe de o parte, pe un alt domeniu de aplicare a autorității actorilor relevanți (unele dintre ele sunt împuternicite de stat ca atare, restul - educație publică), pe de altă parte - privind introducerea unor noi forme de statalității teritoriale, împreună cu autoritățile naționale preexistente.
Astfel, Constituția actuală din Rusia a dat unităților administrativ-teritoriale de conducere (zona de margine), precum și orașul calități federale semnificație Federației, garantat tuturor actorilor din autonomie reală acordată acestora de către sferele vieții publice.
Partea 1 al articolului 65 din Constituția Federației Ruse stabilește numere, specii și numele Federației Ruse specifice la momentul adoptării acestei Constituții. În Federația Rusă, 88 de subiecte, inclusiv 21 de republici, 7 teritorii, 48 regiuni, 2 orașe federale, 1 regiune autonomă și districte autonome 9.
Numele subiecților federației sunt date în versiunea care este definită (sau confirmată) de acestea. Ele reflectă caracteristicile istorice și de altă natură ale terenului, și numele republici, regiuni autonome și zone autonome - numele națiunilor și popoarelor titulare. Carta a Khanty-Mansiysk autonome Okrug înregistrate direct că districtul „este un loc primordial de reședință a popoarelor indigene Khanty și Mansi și este un nume potrivit acestor popoare.“
„Articolele 71 și 72 din Constituția rusă nu include problema schimbării numelui republicii, teritoriu, regiune, un oraș de importanță federală, regiune autonomă, regiune autonomă sau jurisdicția Federației Ruse sau jurisdicția comună a Federației Ruse și a supușilor săi. În consecință, în temeiul articolului 73 din Constituția Federației Ruse, decizia de a schimba denumirea se referă la competența exclusivă a subiecților Federației Ruse "[4].
Este inacceptabil, cu toate acestea, faptul că a atras atenția asupra deciziei menționată a Curții Constituționale, numele sau a redenumi un subiect federal afectează bazele sistemului constituțional, drepturilor omului și a libertăților și a intereselor cetățenilor, ale altor regiuni din Rusia în ansamblul lor și interesele altor state, precum și ceea ce implică o schimbare în Federația Rusă sa încheiat sau statutul constituțional-juridic al subiectului său. În special, acesta nu ar trebui să conțină trimiteri la orice altă formă de guvernare decât cea prevăzută de Constituția Federației Ruse, care afectează integritatea statului, implica sau de a iniția orice revendicări teritoriale, contrar naturii laice a statului și principiul separării bisericii de stat, restrânge libertatea de conștiință, de a include contradictorii Constituția Federației Ruse, evaluări ideologice și alte evaluări socio-politice, ignoră tradițiile istorice sau etnice.
Compoziția speciilor subiecților federației este predeterminată de partea 1 a art. 5 din Constituție. Din punct de vedere legal, acest lucru înseamnă că membrii Federației Ruse pot fi sub formă de învățământ stabilită numai - republică, teritoriu, regiune, oraș federal, o regiune autonomă, regiune autonomă.
Constituția rusă nu exclude posibilitatea de a extinde numărul de subiecți RF în detrimentul fie integrării într-un alt stat al Rusiei (în acest caz, entitatea obține statutul de republică în cazul în care un acord internațional nu prevede furnizarea de noul statut al statului sau provincie la subiect), sau educația în ea a unui nou subiect ( prin unificarea subiecților din Federația Rusă, izolarea entităților independente de subiecții Federației Ruse).
În plus față de enumerarea tipurilor și denumirilor subiecților din Constituția RF, Constituția RF stabilește și statutul juridic al subiecților din Federația Rusă.
Statutul constituțional și juridic al subiecților din Federația Rusă.
În conformitate cu statutul constituțional și legal al subiectului unui stat federal ar trebui să fie înțeles ca totalitatea drepturilor și îndatoririlor asociate cu exercitarea autorității publice pe teritoriul relevant, stabilit de legile constituționale ale Federației și Federația sale fundamentale.
Pluralitatea subiectelor din Federația Rusă nu exclude existența unor trăsături comune ale statutului lor constituțional și juridic. Statutul constituțional și juridic al unei entități constitutive a Federației Ruse se caracterizează prin următoarele momente cheie pentru toate tipurile de subiecte ale Federației Ruse:
Toate entitățile constitutive ale Federației Ruse sunt părți integrante ale Federației Ruse și nu au dreptul la secesiune (dreptul de retragere din Federația Rusă).
Toți subiecții Federației Ruse sunt egali în relațiile cu autoritățile federale. În acest caz, nu înseamnă egalitatea subiecților identității ruse în relațiile juridico-statale, în ceea ce privește statutul unui număr de subiecți au o mare atenție la început etnic al formării lor, iar aceste subiecte sunt o formă de exprimare în stare legală de autodeterminare a popoarelor și a națiunilor din Federația Rusă.
Subiecții din Federația Rusă formează în mod independent, autoritățile de stat, și au în teritoriile lor puterea de stat deplină în afara jurisdicției și puterile Federației Ruse și puterile Federației Ruse în zonele de competență comună. Cu alte cuvinte, suveranitatea teritorială a subiectelor Federația Rusă în competența sa determină prezența puterii lor constitutiv, care este exprimat în adoptarea constituțiilor și carte din propria legislație.
Toți subiecții din Federația Rusă se bucură de garanții constituționale ale statutului lor în mod egal.
Articole similare
-
Conceptul abstract și clasificarea subiectelor de drept comercial - o bancă de rezumate, eseuri,
-
Rezumat de proteine - o bancă de rezumate, eseuri, rapoarte, lucrări de curs și diplome
-
Cum să scrieți o felicitare - bancă de rezumate, eseuri, rapoarte, lucrări de curs și diplomă
Trimiteți-le prietenilor: