Cum se organizează servicii de pilotaj în Rusia
Permiteți-mi să vă reamintesc că guvernul rus nu ia decizii „cu privire la returnarea serviciilor de pilotaj în mâinile statului“: a respectat numai cu cerințele legii (paragraful 2 al articolului 87 KTM) și a identificat o listă de porturi, care, împreună cu serviciul pilotajului de stat, activitățile organizațiilor non-guvernamentale permise la pilotarea navelor.
În prezent, nu este necesar să se vorbească despre măsura în care această prevedere a legii era în conformitate cu Constituția Federației Ruse. Acest lucru a fost făcut de Curtea Constituțională în Rezoluția sus-menționată. Apropo, Curtea Constituțională nu a afirmat că numai legea poate fi baza activității piloților. El a confirmat doar o regulă generală: că o restricție într-un anumit domeniu de activitate poate fi stabilită numai de legea federală. De atunci, Ministerul Transporturilor și, în mod automat, Guvernul și-au stabilit sarcina de a justifica această restricție.
Sarcina, sigur, nu este simplă. Concluzia președintelui rus cu privire la proiectul de lege №1485-5 a remarcat:“..poskolku în Codul marinei comerciale dintre piloți Federația Rusă organizațiile guvernamentale și neguvernamentale au același statut juridic, nu există diferențe în specificul poziției lor în cerințele impuse activităților non-guvernamentale organizații pilot și nu există motive pentru limitarea activităților lor. "
Decizia finală a problemelor pilot, propus de guvernul rus în proiectul de lege №1485-5, încercările de a izola de pilotajul cele care, potrivit Ministerului Transporturilor, poate fi încredințată în mod exclusiv, piloții care lucrează în serviciul pilotajului instituțiilor statului. Această decizie duce la un impas juridic, ca și în sensul de a repeta anulat de către Curtea Constituțională a Federației Ruse Hotărîrea Guvernului № 538 și este puțin probabil să fie acceptate. Uneori, susținători ai serviciului public unic pretinde că a fost în URSS, în cazul în care statul a acționat de serviciu pilotajului, pe deplin respectate cerințele pentru acest tip de activitate, iar statul a fost responsabil pentru punerea sa în aplicare.
Permiteți-mi să vă reamintesc că, potrivit Art. 79 KTM URSS în 1968 pilotajul efectuate în mod exclusiv, piloții de mare de stat. Cu toate acestea, nu trebuie să uităm că pilotul de stat nu a fost un funcționar public, și a fost un muncitor obișnuit de port comercial maritim, care este, întreprindere de stat, implicat în activități de afaceri, pe baza calculului economic. Portul era o entitate juridică și, pe baza obligațiilor sale de proprietate, avea răspundere independentă. Astfel, potrivit articolului 84 KTM URSS, responsabilitatea pentru accidentele provocate din vina statului piloți maritime efectuat un port maritim, care este subordonată pilot, iar această răspundere este limitată la dimensiunea fondului de urgență pentru port, format din 10 deduceri la sută din suma de taxe de pilotaj primite de anterioară anului calendaristic de accident.
Articolul Yu Kozhukhova notează în mod corect: Practica mondială arată că pilotajului în străinătate angajate în organizație cu diverse forme juridice - publice, private și mixte. Aș adăuga că aparține pilotul organizației de stat nu garantează întotdeauna securitatea deplină a navigației. angajați Old Navy amintesc încă cazul morții navei „Mihail Lermontov“, în Noua Zeelandă aproape de Picton Harbour. Înecat căpitanul navei în portul din Picton, care în acest moment a servit pe pilot taxa navei, iar pe podul de la acest punct a fost un navigator senior, care, după cum știm, de asemenea, angajații companiei de stat - Shipping Company Baltic.
Astfel, foarte dificil să se izoleze dezavantajele obiective care sunt inerente unei anumite organizații non-guvernamentale asupra pilotajului navelor - precum și avantajele pe care se presupune că au piloți care lucrează în serviciul pilotajului organizațiilor de stat corespunzătoare.
Desigur, nu poate fi considerat normal când o organizație non-statală separată în problemele de pilotaj se retrage din ordinul existent din țară și continuă să încalce tarifele stabilite. Cu toate acestea, astfel de acțiuni sunt tocmai o încălcare și trebuie oprite imediat, ca orice încălcare.
În opinia mea, situația cu furnizarea de pilotajului în Rusia se poate schimba numai crearea unui serviciu-pilot unic, care va reuni atât pilot de organizații non-guvernamentale și unități pilot ale organizațiilor de stat relevante.
După cum a subliniat în mod repetat de către reprezentanții organizațiilor non-guvernamentale de pilot, un singur serviciu-pilot ar trebui să fie o organizație corespunzătoare toate-rus de autoreglementare care unește organizațiile implicate în pilotajului bazate pe afilierea obligatorie, care garantează respectarea cerințelor agențiilor guvernamentale pentru a asigura siguranța navigației și a intereselor legitime ale armatorilor.
După cum sa menționat mai sus, în prezent, în procesul de pregătire pentru a doua lectură în Duma de Stat a Federației Ruse există un proiect de lege "privind modificarea articolului 87 din Codul navelor de comerț al Federației Ruse" nr. 1485-5. Comunitatea pilot a pregătit un proiect de modificări la acest articol, adoptarea cărora ar asigura crearea unui singur serviciu de pilotaj al țării, sub forma unei organizații autoreglementate. În cadrul acestuia, va fi asigurată aplicarea celor mai înalte standarde și reguli internaționale. Calitatea de membru va presupune o calificare profesională foarte gravă. Toate acestea, luate împreună, vor asigura calitatea și fiabilitatea garantate a postărilor de pilotaj din Rusia.
Articole similare
-
În Rusia, un serviciu de probațiune, știri, rusă nko, un portal al organizațiilor non-profit
-
Cu privire la aprobarea Regulamentului privind serviciul de pilotaj - Ips - әdillet
Trimiteți-le prietenilor: