În sens larg, termenul "lege electorală" se referă la totalitatea normelor și regulilor care reglementează procesul electoral de la început până la sfârșit, în acest sens fiind formată o instituție vastă de drept constituțional. și într-un sens restrâns - normele care reglementează procedura de acordare a dreptului de a participa la alegeri (vot activ și pasiv).
În acest caz, dreptul electoral este dreptul cetățenilor Federației Ruse să aleagă organele de stat și organele autoguvernării locale; și pasiv - dreptul de a fi ales în organele guvernamentale și în organele autoguvernării locale.
Universally recunoscut este dreptul de vot, în care cetățeanul Federației Ruse, care a împlinit vârsta de 18 ani, are dreptul de a alege și de a fi ales adjunct al unui organ reprezentativ al municipiului, să voteze în cadrul referendumului. și la împlinirea vârstei stabilite prin Constituție, legi federale, constituții (cartele), legile Federației Ruse - să fie ales deputat al legislativ (reprezentativ) organ al puterii de stat, oficial ales.
În acest caz, un cetățean al Federației Ruse are dreptul de a alege și de a fi ales, pentru a participa la referendum, indiferent de sex, rasă, naționalitate, limbă, origine, proprietate și statutul oficial, locul de reședință, atitudinea față de religie, convingeri, calitatea de membru al asociațiilor publice sau a altor circumstanțe .
Condițiile speciale care limitează acest drept se numesc recensăminte. Două tipuri de calificări sunt cunoscute dreptului electoral rus: calificarea pe vârstă și calificarea de rezidență (reședința pe teritoriul respectiv într-o anumită perioadă).
În Federația Rusă, votul activ este acordat cetățenilor care au împlinit vârsta de 18 ani prin legi federale. Deoarece această formă nu este un punct de vedere constituțional - a stabilit, în Duma de Stat a discutat propunerea de modificare a Legii federale privind alegerile prezidențiale, scăderea vârstei de participare la alegerile de la 18 la 16 ani. Trebuie remarcat faptul că această limită de vârstă scăzută este stabilită numai în mai multe țări ale lumii, în timp ce în majoritatea țărilor aceasta este de 18 ani sau chiar mai mult de 18 ani (până la 21 de ani). Dintre persoanele cu vot activ, se formează un corp electoral sau un electorat. Acest concept se referă și la cetățenii Federației Ruse care trăiesc în afara granițelor sale.
Oferirea cetățenilor cu un vot activ nu înseamnă să-i forțăm să participe la alegeri (vot obligatoriu). Un cetățean este liber să decidă cu privire la chestiunea participării sau a neparticipării la alegeri, iar participarea voluntară a cetățenilor la alegeri se realizează. Spre deosebire de multe țări străine (Australia, Belgia, Grecia, etc.) din Rusia, nu este prevăzut un vot obligatoriu. În același timp, pentru multe campanii electorale, caracterizate prin neparticiparea în masă a alegătorilor la alegeri, care în drept constituțional denumit „absenteism“ (din limba engleză. Cuvântul pentru absență).
Neparticiparea la alegeri poate avea înțelesul unui anumit boicot politic, dar, deseori, dezvăluie apatia elementară sau lipsa culturii politice. Pentru a evita perturbarea alegerilor ca urmare a absenteismului alegătorilor și să asigure legitimitatea organelor alese, legislația rusă stabilește un procent obligatoriu de participare a alegătorilor înregistrați sub care alegerile sunt declarate nevalabile (de exemplu, este de 50% în alegerea Președintelui Federației Ruse).
În ceea ce privește legea electorală pasivă, se bazează pe condiții suplimentare stabilite de Constituția Federației Ruse, legi și alte acte juridice ale subiecților Federației Ruse. Astfel, un cetățean al Federației Ruse, care are cel puțin 35 de ani și care locuiește permanent în Federația Rusă timp de cel puțin 10 ani, poate fi ales Președinte al Federației Ruse.
Adjunct al Dumei de Stat a cetățeanului poate fi ales care a împlinit 21 de ani și care are dreptul de a participa la alegeri. Subiecții Federației, care are dreptul de a face propriile lor legi electorale, legea federală prescrisă că alegerile în (reprezentative) organismele legislative ale puterii de stat de vârsta minimă a candidatului nu trebuie să depășească 21 de ani, iar alegerea șefului organului executiv al puterii de stat - 30 de ani. vârsta minimă nu poate depăși '21 la alegerea șefului administrației publice locale cerute de lege federală.
Drepturile electorale ale cetățenilor sunt protejate legal de orice discriminare.
Legea federală stabilește o limitare generală a votului activ și pasiv. Cetățenii care sunt recunoscuți ca incompetenți de către instanță sau care sunt deținuți în locuri privative de libertate printr-un verdict al instanței nu au dreptul de a alege, de a fi aleși, de a participa la referendum. Cu toate acestea, după executarea sentinței asupra verdictului instanței, cetățeanului îi sunt restituite drepturile de vot deplină.
Principiile dreptului electoral (sistemul electoral) sunt înțelese ca cerințe și condiții obligatorii, fără a se putea respecta alegerile care nu pot fi recunoscute ca fiind legitime.
Prin urmare, printre principiile de bază ale dreptului electoral se numără recunoașterea votului egal, care este discutată în Legea federală drept participarea cetățenilor la alegeri "pe picior de egalitate". Această formulare înseamnă că toți cetățenii care îndeplinesc cerințele legii și nu sunt excluși de la vot din motive legitime au drepturi și responsabilități egale ca alegătorii.
Principiul egalității este important, atât pentru votul activ, cât și pentru cel pasiv. Cetățenii ar trebui să fie pe picior de egalitate atunci când sunt înregistrați ca alegători, atunci când propun candidații pentru deputați, oferind garanții în timpul campaniei electorale preelectorale, la stabilirea rezultatelor votării etc. și anume în toate etapele procesului electoral.
Toate vocile trebuie să aibă o "greutate egală", adică afecta în mod egal rezultatul alegerilor. În consecință, procedurile referitoare la delimitarea circumscripțiilor, înregistrarea alegătorilor și pregătirea listelor electorale, care vizează eliminarea sau slăbirea participării la alegerea indivizi, grupuri sau zone geografice sau pentru a reduce numărul de voturi nu sunt valabile.
Suferința directă. Așa cum am menționat mai devreme, acest principiu înseamnă că alegătorii votează direct în favoarea sau împotriva candidaților (lista candidaților). Alegerile directe permit cetățenilor fără intermediari să-și servească mandatul pentru aceia pe care îi cunosc și care au încredere. Aceste alegeri directe diferă de cele indirecte sau de mai multe etape, când alegătorii prin alegeri formează un anumit colegiu electoral, care la rândul lor aleg un deputat sau un funcționar.
De exemplu, în Statele Unite, la fiecare patru cetățeni ani aleg alegătorii în numărul de 438 de persoane, iar aceste alegători alege Președintele Statelor Unite ale Americii. Alegerile subsecvente sau indirecte, nu pot fi considerate forme în mod evident nedemocratice de expresie populară a voinței, și nu întîmplător internaționale - acte juridice în domeniul dreptului electoral nu conține o cerință ca alegerile să fie sigur să fie drepte. Dar, alegeri directe preferabil să se stabilească o legătură directă între alegători și aleși, care garantează în mare măsură voința alegătorilor din orice distorsiune, eliminând posibilitatea unor surprize din unitățile elective intermediare.
Votarea secretă este un atribut obligatoriu al unui sistem electoral democratic, un privilegiu absolut al alegătorilor. Alegătorul își manifestă voința fără nici un control asupra lui, presiune sau intimidare și cu păstrarea dreptului său garantat de a nu spune niciodată nimănui alegerea sa de candidat. Buletinele de vot nu fac obiectul numerotării, nimeni nu are dreptul să încerce să identifice buletinul utilizat, adică pentru a stabili identitatea alegătorului.
În Federația Rusă, spre deosebire de Statele Unite, de exemplu, nu utilizează mașinile de vot, iar votarea se face prin buletine de vot. Pentru a garanta secretul voinței alegătorului, cabinele special amenajate sunt create la secțiile de votare pentru a completa buletinele de vot în care nu este permis prezența altor persoane.
De exemplu, Convenția europeană pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, luând în considerare durata diferită a mandatului organelor alese, vorbește cu prudență despre necesitatea unei periodice rezonabile a alegerilor. În plus, apariția acestor dispoziții în legislația noastră este o reacție la cazurile de evaziune a alegerilor care au avut loc de multe ori.
Competitivitatea alegerilor implică concurența, rivalitatea candidaților, asociațiilor electorale și a blocurilor, care este asigurată de multe norme ale legislației electorale.
Deschiderea alegerilor este o caracteristică inalienabilă a campaniilor electorale din Rusia în ultimii ani în ceea ce privește asigurarea legală a regimului relevant. Este susținută de un număr mare de norme. Pentru a evita repetarea acestora, ne referim la inovațiile Legii federale privind garanțiile de bază. Ea conține mai multe articole noi privind sprijinirea informațiilor pentru alegeri, informarea alegătorilor, sondaje de opinie, a căror totalitate este destinată să contribuie la voința deliberată a cetățenilor, la publicitatea alegerilor.
Conceptul de "sistem electoral" și "legea electorală" este colectiv.
În Federația Rusă, ele constau în principal din cinci subsisteme diferite care stabilesc procedura de alegere a autorităților de stat relevante:
- procedura de alegere a Președintelui Federației Ruse;
- procedura de alegere a deputaților în Duma de Stat;
- procedura de alegere a deputaților organelor legislative ale subiecților Federației Ruse;
- procedura de alegere a organelor autoguvernării locale.
Fiecare dintre aceste subsisteme este reglementat de acte juridice separate, deși există surse comune de lege pentru toți. Diferențele dintre ele se manifestă prin stabilirea legii electorale pasive, prin procedura de determinare a rezultatelor votării și a altor condiții foarte importante.
O caracteristică importantă a votului rus (sistem electoral) este că, în cea mai importantă procedură de alegere a Președintelui Federației Ruse și Duma de Stat a Federației Ruse este stabilit de Constituție și de legile federale, și anume fără reglementări de către subiecții Federației. Subiecților Federației li se acordă doar dreptul de a adopta acte juridice privind organizarea alegerilor (întocmirea listelor electorale, crearea secțiilor de votare, formarea comisiilor electorale).
Această stare de lucruri din Rusia este diferită, de exemplu, de la un astfel de stat federal, ca Statele Unite, în care sistemul electoral pentru alegerile pentru guvernul federal (Președintele SUA, ambele camere ale Congresului SUA), doar în zonele comune este stabilit de Constituția Statelor Unite, iar detaliile sunt reglementate prin legi subiecții federației (statelor) înșiși.
Particularitatea Rusiei este faptul că, spre deosebire de multe (dacă nu cel mai) alte țări cu privire la alte constituții, în constituția sa există o secțiune specială privind legea electorală (sistem electoral), în care ar fi fost stabilite principiile generale ale dreptului la vot - universal, egal , votul direct prin vot secret, etc.
Numai sub formă de vot activ și pasiv sunt fixate în art. 32 din Constituția Federației Ruse, precum și art. 31 la stabilirea procedurii de alegere a Președintelui Federației Ruse. Între timp, principiile generale nedeschise ale votului în sfera sa de aplicare și în ceea ce privește alegerile față de toate organele puterii de stat și ale autoguvernării locale necesită nu numai garanții legislative, ci și constituționale.
În viața de zi cu zi, conceptul de "sufragiu" este adesea folosit ca un identic, termenul "sistem electoral". Da, aceste două concepte coincid în mare parte. Cu toate acestea, există o anumită diferență între ele.
Conceptul sistemului electoral cuprinde întregul set de norme juridice care reglementează procedura de acordare a drepturilor electorale, desfășurarea alegerilor și determinarea rezultatelor votării. Termenul "sistem electoral" are un înțeles trunchi: atunci când este utilizat în legătură cu procedura de determinare a rezultatelor votării. În acest sens restrâns, sistemele electorale proporționale și majoritare diferă. În cadrul acestor sisteme de bază, în fiecare țară există trăsături foarte semnificative, adesea stabilind, în esență, un sistem electoral complet separat și unic.
În Federația Rusă, în ultimii ani s-au răspândit mai multe tipuri de sisteme electorale: majoritare, proporționale și mixte (majoritar-proporționale).
Esența sistemului majoritar constă în împărțirea teritoriului în mai multe circumscripții electorale (mandat unic sau multi-mandat), din care fiecare este ales unul sau mai mulți deputați. Numărul maxim de mandate. numărul de voturi pe un district multiplu nu poate depăși cinci.
Sistemul majoritar are soiuri: majoritate relativă, calificată și absolută, care este condiționată de cerințe diferite față de mărimea majorității necesare pentru alegeri.
Sistemul majoritar relativ permite alegerea candidatului care a primit cel mai mare număr de voturi în raport cu ceilalți candidați. Este folosit pentru alegerea deputaților organismelor reprezentative ale autonomiei locale, deputați ai autorităților regionale, în conformitate cu legile electorale ale Federației, alegerea deputaților Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse, aleși din circumscripții uninominale (225) pe baza Legii federală „Cu privire la alegerile de deputați ai statului Duma a Adunării Federale a Federației Ruse ".
Șefii celor mai înalte organe executive ale puterii de stat ale entităților constitutive ale Federației Federației Ruse sunt aleși de majoritatea absolută a alegătorilor.
Legea federală "Cu privire la alegerile președintelui Federației Ruse". se stabilește: candidatul care a primit mai mult de jumătate din voturile alegătorilor care au participat la vot este considerat ales.
Cu sistemul majoritar, teritoriul este împărțit în circumscripții electorale. Dar există excepții de la această regulă. La alegerile pentru șefii de municipii, șefii subiecților Federației, președintele Federației Ruse, teritoriul circumscripției electorale coincide cu teritoriul municipiului, subiectul Federației și, respectiv, întreaga țară.
Un sistem proporțional este utilizat în alegerile pentru organele reprezentative (legislative). Legislația federală prevede dreptul entităților municipale de a stabili în statutul lor atât un sistem majoritar, cât și un sistem electoral proporțional.
Sistemul electoral proporțional presupune că scaunele din organism reprezentativ sunt distribuite între listele de candidați din diferite asociații electorale și blocuri, nu candidați individuali (prin urmare, utilizarea sa numai în alegerile pentru organele reprezentative). Această distribuție se bazează pe numărul de voturi obținute de fiecare listă într-o singură zone electorale (circumscripție unică), care acoperă întreg teritoriul municipiului, respectiv Federația.
Sistemul electoral mixt. sau, așa cum se referă la Curtea Constituțională a Federației Ruse, sistem majoritar proporțional, până de curând, a fost aplicată doar în alegerile deputaților din Duma de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse. În prezent, cel puțin jumătate din numărul de locuri în organele legislative ale subiecților Federației sau de una din camerele lor să fie distribuite între listele de candidați desemnați de asociațiile electorale și blocurile proporțional cu numărul de voturi primite de fiecare dintre aceste liste.
După cum a subliniat Curtea Constituțională a RF, sistem electoral mixt prevede două sisteme separate de recepție și a distribuirii mandatelor de deputat - și proporțională cu majoritaristă un număr predeterminat de locuri pentru una sau alta.
Avantajele unui sistem electoral mixt sunt dorința de a combina demnitatea sistemelor electorale majoritare și proporționale și de a neutraliza deficiențele inerente. Sistemul electoral mixt este menit să asigure caracterul reprezentativ al organului de putere ales pe baza principiilor constituționale ale diversității politice și ale sistemului multipartid, bazat pe voința poporului, revelată prin vot.
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: