Guvernul rus, știința, fandom alimentat de wikia

Editarea istoricului

Nașterea serviciului public în Rusia

Serviciul public din Rusia a fost format pe parcursul secolelor. Dacă în secolele 16 și începutul secolului al XVII-lea predomină practica temporară a funcțiilor de birou, la mijlocul secolului al XVII-lea au apărut ordine și alte instituții de stat, în care exista un strat de oameni care au efectuat misiuni oficiale. Întrucât statul a devenit centralizat, a apărut un grup de persoane permanent în serviciul public. Din acest grup, la începutul secolului al XVIII-lea, sa format birocrația profesională, a cărei activitate era reglementată de lege.

Guvernul din Imperiul Rus

Tabel de ranguri. aprobat de Petru I în 1722, a reglementat ordinea serviciului public până la revoluția din 1917.

Nomenclatura sovietică Editați

Distrugerea vechii aparate de stat, Lenin a cerut crearea unei noi stări fundamentale a muncitorilor și a țăranilor

Cel mai important lucru este să punem capăt situației când vechii burghezi, oficiali și miniștri "socialiști" încearcă să conducă, dar nu reușesc, iar după șapte luni primesc o revoltă țărănească într-o țară țărănească.

Cel mai important lucru - pentru a inspira încrederea oprimat și oamenii care lucrează în propria lor putere, pentru a le arăta, în practică, că ei pot și trebuie să se pentru strict ordonat, distribuirea corectă, organizată de pâine, tot felul de alimente, lapte, îmbrăcăminte, apartamente, etc., în beneficiul săracilor .. . Totuși, în aceeași lucrare el observă: Noi nu suntem utopieni. Știm că orice muncitor și orice bucătar nu poate prelua imediat guvernul. În acest sens suntem de acord cu Cadetul, cu Breshkovskaya și cu Tsereteli.

Noua unitate byurokraticheky format inițial din reprezentanți ai revoluționarilor profesioniști (așa-numita „Garda lui Lenin“), cu ajutorul clasei muncitoare, precum și unor specialiști „burgheze“ necesare pentru a gestiona sectoarele economiei.

Nivelul educațional scăzut al noilor manageri atrage atenția. Astfel, în primul SNK, Lenin și Lunacharsky au absolvit învățământul superior. primul - în absență. În viitor, în rândul oamenilor care ocupau funcții de conducere în guvernul URSS, practic nu existau profesioniști. Un exemplu tipic este președintele Comitetului de planificare de stat al URSS Kuibyshev. El nu a studiat la universitate și ani și la facultatea medicală. Ca să nu mai vorbim de cizmarul Kaganovich. lăcătușul Voroshilov și alții. Nu este surprinzător faptul că soluțiile unor astfel de specialiști difera în naivitate, care se învecinează cu absurditatea.

Cu toate acestea, odată cu venirea la putere a reprezentanților Stalin vechi, leniniste Gărzile au fost conduse treptat și înlocuite cu noi oameni loiali noii conduceri. Treptat, a fost creat și îmbunătățit un nou mecanism de selecție a personalului de conducere. Pentru lucrătorii structurilor superioare de putere a fost introdusă o nomenclatură care a determinat cele mai importante poziții în aparatul de stat. Candidații pentru aceste funcții au fost aprobați de comisiile de partid. Stalin a definit cerințele pentru nomenclatura acestor cuvinte: „Oamenii care sunt în măsură să efectueze directiva, care poate înțelege directiva, care poate lua directiva ca lor de origine, și care sunt în măsură să le pună în aplicare“ De asemenea, este cunoscută fraza lui, care a devenit aripă: "cadrele decid totul. Aceste cadre pot fi îndepărtate numai printr-un război civil. " Selecția și filtrarea personalului au luat forma curățărilor care au atins vârful în 1937. Astfel, puterea a trecut într-un cerc limitat de persoane care și-au pierdut legătura inițială cu clasa muncitoare și au devenit o "castă" specială. Mulți cercetători susțin că, deși în mod formal stabilit în țara socialismului operațiuni numite și a proclamat că proprietatea aparține oamenilor muncii, de fapt, nomenclatura a fost clasa noastră specială, a primit de proprietate așa-numitele oamenilor în eliminarea lui completă. Această comandă a fost descrisă inițial de Marx. numindu-l modul de producție asiatic.

Numărul oficialilor din Rusia sovietică era inițial mic - 300 de militari sub Lenin. Sub Stalin, numărul lor a ajuns la 1.837 milioane. Sub lui Hrușciov, oficialii erau 1.460 milioane, iar sub Brejnev - 1.755 milioane.

Nomenclatura sovietică sa bazat în primul rând pe structurile de partid care au condus efectiv țara. Selectarea personalului pentru sovieticii deputaților muncitori a fost efectuată și de către organele de partid, deoarece au numit singurul candidat pentru fiecare loc de deputat, care a fost apoi supus la vot. Nomenclatura Comitetului Central a ocupat cel mai înalt nivel din nomenclatură, care în 1980 a constat din aproximativ 22.500 de lucrători. Nomenclatura partidelor a fost completată de nomenclatura economică. Selecția cadrelor de nomenclatură a fost făcută pe baza cunoașterii personale, iar rolul principal a fost jucat de faptul că erau oameni loiali acestui sau acelui lider. Competența personalului nu a jucat un rol decisiv. Adesea, dacă un alt lider nu putea să facă față poziției pe care o deținea, el a fost transferat la o altă activitate de supraveghere. Astfel, după ce sa găsit într-o caste de nomenclatură, un bărbat adesea și-a garantat o ședere pe viață în el; Cu toate acestea, intrarea în castă a fost dificilă.

Destul de indicativ în caracterizarea gradului de putere al aparatului birocratic sunt observațiile lui L. D. Kuchma. fost președinte al Ucrainei. [2]

„Prin anii 1980, economia sovietică a ajuns la un închis, informal și extrem - -și birocratic, în același timp, o parte substanțială a proprietății, care a continuat să fie numit de stat, de fapt, a încetat să mai fie atât de mulți dintre cei care stau în birouri de partid și au avut acces la managementul și managementul, au făcut totul pentru a deveni proprietari - deși nu sunt legali, ci adevărați, de ceea ce ei au eliminat. Ulterior, statul sovietic nu mai putea să-și gestioneze toată proprietatea "

În epoca stalinismului, atunci când puterea birocrației a fost o dictatură de facto (această perioadă se numește totalitarism), o populație semnificativă a dezvoltat o atitudine semi-religioasă față de personalitatea lui Stalin. politica de partid a ascultat orbește. Reprimarea a contribuit la faptul că oamenii s-au temut să-și exprime cel mai mic dezacord cu ideologia oficială. Aceasta a creat condiții favorabile pentru existența unui aparat birocratic ca o caste, necontrolată de majoritatea populației. Înstrăinarea nomenclaturii persoanelor însoțite de creșterea de pasivitate a populației, dispariția germenilor la nivel local de auto-guvernare, pierderea interesului în ideologia oficială. Liberalizare (sau „dezgheț“), în timpul domniei lui Hrușciov nu a produs modificări semnificative în condițiile în sistemul de nomenclatură țării, iar după o liberalizare a eșuat, pasivitatea populației și atitudinea cinică față de ideologia a crescut în special.

Declinul structurii sovietice a puterii de stat a fost, de asemenea, însoțit de îmbătrânirea straturilor superioare ale conducerii. Dacă la începutul puterii sovietice conducerea era relativ tânără, Politburoul Brejnev era format din vârstnici de vârstă de pensionare. Acest lucru sa datorat faptului că cadrele au fost selectate pe principiul cunoașterii personale și nepotismului, iar prietenii tinerilor (de exemplu, Brejnev și Chernenko) au devenit vechi. Pe fondul îmbătrânirii de vârf, reprezentanții tineri ai nivelurilor inferioare ale structurii birocratice, lipsiți de oportunități de avansare în carieră, au dorit schimbări.

Potrivit unor savanți, această situație cu transferul puterii către aparatul birocratic a servit în multe feluri ca un impuls pentru începutul Perestroika, un fel de protest împotriva birocrației.

Restructurare Editare

Eșecurile reformelor lui Gorbaciov, care au condus în cele din urmă la dezintegrarea Uniunii Sovietice, sunt atribuite naturii contradictorii a poziției sale. Pe de o parte, el a fost un descendent al vechii mașini birocratice, pe de altă parte - a încercat să-l reformeze. Astfel, sa dovedit a fi incomod ca suporterii să lase totul în vechiul mod și forțele care cer schimbări radicale.

Numărul de oficialități a crescut brusc sub Gorbaciov, ajungând la 2.390 milioane de persoane.

În confruntarea dintre Gorbaciov și Elțîn la sfârșitul anilor 1980 și începutul anilor 1990, reforma vechii nomenclaturi a fost unul dintre cele mai importante argumente. Chemat la Moscova, cu sprijinul lui Gorbaciov la mijlocul anilor '80 și investit cu puterea de prim-secretar al comitetului orașului, Elțîn a căutat să sublinieze apropierea de oameni și se opune nomenclatură. Aceasta, de exemplu, a fost exprimată în excursii la locul de muncă în transportul public. După dezacordul cu Gorbaciov și Ligachev și trecerea de la un post de partid înalt, opoziția nomenclaturii existente a devenit principalul slogan politic al lui Elțîn.

Tendințe moderne Editați

Spre deosebire de vechea birocrație din 1917. schimbări politice în Rusia, care au avut loc la începutul anilor 90. nu au fost însoțite de persecuția membrilor nomenclaturii. Dimpotrivă, mulți dintre ei s-au aflat într-o poziție convenabilă de a ocupa poziții-cheie în noua structură de putere. Unii cercetători (de exemplu, Andrei Bunich) consideră că nomenclatura sovietică nu a dispărut, ci doar sa transformat, schimbând puțin componența membrilor săi (ajustată pentru îmbătrânire și afluxul de personal nou). Există, de asemenea, o opinie conform căreia birocrația rusă modernă nu mai rămâne o castă mai puțin închisă decât nomenclatura din URSS.

În procesul perestroika nu a fost posibil să scapi de aparatul uriaș de birocrație. Acest lucru este asociat atât cu dispariția restricțiilor pentru funcționari, "căderea cătușelor" care le-a limitat libertatea, și de fapt cu un aparat birocratic gigantic - moștenirea "realului socialism". În prezent, puterea în Rusia este reprezentată de un aparat birocratic, strâns legat de structurile oligarhice. [3]

Funcționarii federali repetă adesea funcțiile oficialilor locali. Astfel, 12 000 de funcționari federali lucrează în regiunea Lipetsk (1,2 milioane de locuitori), majoritatea duplicând activitatea birocrației regionale.

Critica birocrației Editați

Veniturile și privilegiile funcționarilor Editați

Importanța publică a veniturilor și privilegiilor funcționarilor

Natura veniturilor pe care funcționarii le primesc joacă un rol imens în viața oricărei societăți. Cu o diferență semnificativă în nivelul veniturilor dintre funcționari și restul populației, societatea ca întreg are un conflict între populație și autorități.

Dacă luăm în considerare situația din Uniunea Sovietică, notele lui Boris Elțîn în autobiografia lui sunt interesante: [4]

Venitul juridic Editați

Principala sursă legală a veniturilor funcționarilor este salariile. plătite de stat.

În plus față de salariul de stat la locul principal de muncă, funcționarii pot câștiga venituri în detrimentul investițiilor (acțiuni, diverse fonduri), veniturile din depozite bancare, din închirierea de bunuri imobiliare, de la predare (cursuri).

Funcționarii de nivel mediu și superior sunt interzise din punct de vedere juridic să se angajeze în activități comerciale. Mulți dintre ei au ocolit această interdicție, depunând afaceri cu rude și procuri.

Editare venituri ilegale

Renta Edit

Chiria chirilică este prețul plătit pentru resursele naturale, numărul cărora este strict limitat. Cu alte cuvinte, acestea sunt superprofite care apar din monopolul anumitor resurse. După cum știți, statul este un monopolist al anumitor tipuri de resurse și, în acest sens, oficialii sunt în măsură să extragă chiria. Un exemplu este criza petrolului la sfârșitul anilor 70 - începutul anilor 80 ai secolului XX. atunci când țara nu a fost în măsură să investească bani competent, în loc de "proyev" ei și a cheltuit pentru consolidarea complexului militar-industrial. Există exemple de extracție a chiriilor chiar și astăzi și, contrar previziunilor ideologilor din Perestroika, oficialii nu au putut scăpa de chirie.

Principiul leninist și plecarea de la el Editați

Lenin credea că un funcționar public nu ar trebui să primească mai mult decât un simplu lucrător. Toți angajații superiori ai Consiliului Comisarilor Populați au primit un salariu de 500 de ruble pe lună (salariul mediu al unui lucrător calificat în 1917 era de aproximativ 450 de ruble). Cu toate acestea, în primăvara anului 1918 au fost ridicate salariile înalților funcționari și au fost introduse diverse beneficii.

Venituri moderne ale funcționarilor Editați

Funcționari în literatura de specialitate Edit

Semnificația birocrației și rolul ei istoric au servit drept temă pentru un număr mare de lucrări științifice și opere literare.

Satirii care au scris despre birocrație Editați

Stereotipurile funcționarilor Editați

Funcționarii apar, de asemenea, în stereotipuri. Au apărut următoarele stereotipuri ale unui oficial rus (sau oficial de stat):