Pagina 1 din 9
§ 1. Conceptul, caracteristicile și semnificația juridică a unui act juridic de conducere
În teoria dreptului administrativ, instituția actului juridic de gestiune (act administrativ) este una din cele centrale, deoarece îndeplinește toate cele mai importante funcții ale administrației publice (sau ale administrației publice în general). De regulă, deciziile și acțiunile organelor și funcționarilor relevante sunt formalizate sub forma unor acte juridice care pot fi normative sau ne-normative.
Actele juridice de conducere constituie cea mai importantă formă juridică de implementare a acțiunilor de management pentru atingerea scopurilor și obiectivelor administrației publice. Actele de conducere sunt emise de autoritatile executive, dar ele sunt de asemenea adoptate de organele de stat legate de alte ramuri ale puterii de stat, de organele autoritatilor legislative si judiciare. În ultimul caz, actele de conducere (ordine, ordine, regulamente) vizează rezolvarea problemelor și problemelor intra-organizaționale din sistemul acestor organisme. Acestea includ acte ale șefilor de organe legislative, procurori, președinți ai instanțelor. De asemenea, judecătorii se pronunță asupra cazurilor de infracțiuni administrative.
În prezent, este necesar să se creeze un curs de formare specială în instituțiile de învățământ superior cu privire la problema actelor administrative administrative1. În mod tradițional, manualele de drept administrativ rus utilizează termenul "acte juridice de conducere", mai puțin adesea - "acte administrative" 1.
Actul de control legal a câștigat acum cadrul de reglementare la nivel, adică. E. Ordinea de publicare a unor astfel de acte este stabilit în actele legislative și normative. De exemplu, Constituția Federației Ruse stabilește că Guvernul Federației Ruse emite rezoluții și ordine. În art. 7 din Legea federală „Cu privire la principiile generale ale Autonomiei Locale din Federația Rusă“, se stabilește că locale de auto-guvernare și funcționari ai autonomiei locale cu privire la problemele locale să ia acte juridice municipale în cadrul cărora legiuitorul înțelege deciziile privind problemele locale sau cu privire la punerea în aplicare a unor puteri de stat transferate către guvernele locale, de legile și legile subiecte ale Federației Ruse federale adoptate de populație municipale ARR azovaniya direct de către autoritatea locală și (sau) un funcționar de auto-documentate, sunt obligatorii locale pe teritoriul municipiului, pentru a stabili sau modifica regulile obligatorii sau au caracter individual.
Actul administrativ (actul de control juridic) - actul legislativ care reglementează relațiile administrative sau permisivă materie administrativă specifică (litigiu), de stabilire a unui nou statut juridic al subiectelor de drept, care are caracter de stat imperioasă, publicate de către entitățile administrației publice într-o ordine administrativ unilateral de către organele și funcționarii autorizați persoane în conformitate cu procedura stabilită (în cadrul procesului de gestiune) pentru a atinge obiectivele managementului, pentru a-și atinge obiectivele și implementarea funcții de gestionare.
Următoarele caracteristici sunt inerente în actul juridic al managementului (act administrativ).
1. Un act juridic este o decizie de conducere pregătită și adoptată (aprobată) în conformitate cu regulile stabilite ale procesului de gestiune pentru rezolvarea sarcinilor specifice de management și implementarea funcțiilor de conducere. Decizia de gestiune în sine este rezultatul acțiunilor planificate și întreprinse de către subiecții autorizați ai administrației publice.
2. Un act juridic este emis de o entitate administrativă publică autorizată (organ de administrație publică, organul administrației publice locale, funcționari) în limitele competențelor prevăzute de lege și de alte acte normative.
4. Control Act juridic - voință autoritate din punct de vedere al autorității publice, care manifestă autoritatea publică. Voința subiectului se găsește în actul de conducere ca document juridic care servește ca formă a acestei voințe. Actul juridic al managementului este public-imperios. Acest lucru înseamnă că aspectul său se datorează intereselor sociale și publice (interes public) și are ca scop rezolvarea relației specifice, stabilirea unor norme obligatorii de comportament sau o decizie a unei singure probleme, precum și un litigiu apărut în funcționarea ramurii executive și întreaga administrație publică.
5. Actul juridic al conducerii stabilește reguli imperative de conduită, statul de drept în domeniul administrației publice sau reglementează relațiile de management specifice (individuale). Actul juridic conține un ordin obligatoriu din punct de vedere juridic obligatoriu, este supus executării necondiționate, este imperativ. Astfel, pe de o parte, actul administrativ poate reglementa raportul juridic abstract, adică, să se introducă norme obligatorii de conduită pentru o gamă nelimitată de persoane fizice și juridice (așa-numita reglementare legală abstractă), iar pe de altă parte - .. Pentru a rezolva practicile de gestionare a conflictelor sau administrative (așa-numita reglementare juridică individuală). În acest din urmă caz, prin emiterea unei autorități act administrativ sau executiv oficial decide problemele generale sau specifice care apar în procesul de punere în aplicare a executivului și a puterilor administrative.
6. Actul juridic al conducerii determină limitele bunei desfășurări a subiectelor în sfera administrației publice. Creează un temei juridic pentru apariția, modificarea sau încetarea relațiilor juridice administrative sau servește ca un fapt juridic care generează, modifică, în mod direct, astfel de relații juridice.
7. legalitatea (legalitatea sau subordonarea) actului juridic al conducerii. Juridice în temeiul legii pentru a controla actul, adică. E. Acesta poate fi publicate sub autoritate al puterii executive, în conformitate cu Constituția, legile federale, tratatele internaționale și alte legi, decrete ale președintelui, rezoluțiile Guvernului RF, acte legislative și normative ale subiectelor RF (charter subiecți RF, legile lor), eșaloane reglementări mai mari ale puterii executive, în interesul securității și performanței conținute în aceste regulamente. Actul administrativ a fost adoptat pe baza legilor în conformitate cu procedura stabilită prin acte normative (proces administrativ), și de a executa sau pune în aplicare legi.
8. Control Act juridic este o formă de documente semnificative din punct de vedere utilizate în procesul de administrare (funcționari) și reprezentând referință, constatările, memo-uri, rapoarte, acte de audit, stocuri, inspecții și așa mai departe. E. care fixează anumite circumstanțe, Ei au o valoare juridică, dar nu conține (spre deosebire de regulamente) reglementări obligatorii unilaterale de stat de putere;
Valoarea juridică a actelor administrative este de a arăta rolul lor juridic în practica de drept nu este numai guvernul și autonomiei locale, dar și a legislativ (reprezentant) și judiciare puteri. Dezvăluirea de semnificație juridică, cum ar fi va permite să răspundă actelor de control cu privire la întrebările a ceea ce este nevoie de acte de gestionare în gestionarea practică a sistemului, dacă acestea pot contribui la îmbunătățirea mecanismului de reglementare juridică etc. Ca urmare, va fi posibil să se aloce următoarele aspecte ale semnificației juridice a actelor administrative care .:
1) acționează ca faptele juridice, adică. E. motive de fapt pentru formarea de noi relații, modifica sau elimina vechile relații, crearea unui nou statut juridic al diferitelor entități juridice (publicarea ordinului privind numirea serviciului public este o bază reală pentru formarea unui nou statut - statutul juridic al unui funcționar public);
2) reglementarile in vigoare stabilesc, modifice sau să abroge legea care reglementează în același mod pentru relațiile publice publice generale, determina ordinea de administrare, numirea pedepsei administrative. acte de reglementare sau individuale de control poate reglementa comportamentul unui subiect, de multe ori de stabilire îndatoririle specifice sau furnizarea de anumite drepturi (sau de a instala ambele);
3) poate servi drept temei juridic și de fapt pentru pregătirea și publicarea altor acte administrative (decizia Guvernului Federației Ruse este baza pentru publicarea Ministerului Federal sau diverse departamente specificând acte administrative);
4) pot acționa ca acte juridice - dovezi în procesul juridic (atunci când o instanță inițiază sau revizuiește un caz civil, criminal sau altul);
6) sunt mijloace legale: implementarea unei politici juridice moderne în domeniul administrativ și juridic; reforma administrativă; realizarea obiectivelor administrației publice; implementarea funcționării pozitive a organelor executive, funcționarilor, angajaților de stat și municipale; protecția juridică a drepturilor și libertăților cetățenilor; îmbunătățirea calității diferitelor vieți legale rusești.
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: