Inovațiile în

Inovațiile în achizițiile guvernamentale - Nr. 44-FZ

Inovațiile în

Ofertele sunt, de asemenea, concursuri pe piața rusă sunt realizate atât în ​​sectoarele corporatiste și publice. Un set de proceduri de licitație este destul de largă competiție deschisă, competiție deschisă pre-selecție, o competiție restrânsă, o competiție în două etape, o competiție cu mai multe etape, concursuri (deschis, închis) cu retrading, concurența de preț, anchetă preț, cerere de propuneri, achiziții de negociere competitivă dintr-o singură sursă.







Principalele motive care determină necesitatea unei oferte de către compania clientului includ: conștientizarea necesității dvs. pentru anumite bunuri, lucrări sau servicii; disponibilitatea termenilor de referință; buget; incertitudinea de alegere între mai multe companii furnizoare.

Companiile furnizorilor, datorită ofertei, formează un mediu competitiv și au posibilitatea de a primi comenzi pentru produsele lor la cel mai bun preț.

Ofertele ajută clienții să găsească soluții optime pentru dezvoltarea afacerilor. Contractul va fi atribuit furnizorului care a facut cea mai buna oferta pentru organizatorul licitației. Nu este ușor să câștigi o licitație pentru un furnizor: este necesar să devii un furnizor de bunuri sau servicii în cerere pe piață, să ai o echipă bună de specialiști, să înțelegi legislația și subtilitățile procedurilor concurențiale.

Ofertele sunt reglementate de normele Codului civil al Federației Ruse și de reglementările interne stabilite de companiile-clienți.

Codul civil conține, de asemenea, sancțiuni pentru refuzul de a semna contractul. Pentru a fi aplicate, clientul trebuie să anexeze un proiect de contract la documentația de licitație. Dacă nu se procedează astfel, sancțiunile pentru refuzul de a semna contractul, prevăzute de Codul civil, nu pot fi aplicate.

Al patrulea capitol din 135-FZ "Cu privire la protecția concurenței" prevede cerințe antimonopol pentru tranzacționare și caracteristicile de selecție a organizațiilor financiare pentru furnizarea de servicii financiare pentru clientul de stat.

Cele mai multe tranzacții comerciale sunt efectuate pe aceleași principii ca și comerțul de stat. Principala diferență este că activitatea organizațiilor de stat în procesul de licitație este strict reglementată de lege, iar organizațiile comerciale desfășoară licitații într-o formă mai liberă: ele sunt ghidate de documente interne adoptate de societățile înseși.

Vechea lege

Principalul merit al lui 94-FZ este că, datorită normelor sale, a fost lansat sistemul de tranzacționare electronic, a fost stabilită ordinea în procedurile de selectare a furnizorilor. Respectarea legalității procedurilor concurențiale a fost urmată de FAS. Participarea la procedurile de achiziții publice a devenit disponibilă pentru întreprinderile mici și mijlocii.

Practica de 94-FZ a arătat, de asemenea, deficiențe în sistemul de achiziții publice:

  • nici un obstacol la licitație de dumping necalificat și companii precum și companiile care în limbajul comun se numește „firmele-o zi“;
  • lacunele pentru clienții fără scrupule care doresc să cumpere bunuri de lux și să cheltuiască în mod ineficient fonduri bugetare, nefiind responsabili pentru acțiunile lor;
  • pregătirea organizatorică insuficientă a competițiilor a condus la conflicte în stadiul execuției lor;
  • creșterea numărului de procese concurențiale eșuate; în ceea ce privește licitațiile electronice, numărul tranzacțiilor eșuate este de 48%; atunci când se utilizează alte metode de achiziție, numărul tranzacțiilor eșuate este chiar mai mare - 56%;
  • birocratizarea sistemului nu numai în îndeplinirea funcțiilor administrative, ci și în componenta corupției;
  • normele legale care guvernează achizițiile pentru știință și cultură nu au funcționat practic, ceea ce a limitat dezvoltarea acestor industrii;
  • și, în cele din urmă, cel mai important lucru: lipsa standardelor de responsabilitate pentru eficacitatea achizițiilor publice și procedurile de evaluare a acestei eficacități.

44 din Legea federală (Legea privind sistemul federal Contract) este o nouă etapă în dezvoltarea sistemului de achiziții publice și este proiectat pentru a oferi:

  • introducerea unei abordări sistematice a planificării și implementării achizițiilor publice;
  • asigurarea transparenței și transparenței în sfera achizițiilor publice;
  • prevenirea corupției și a altor abuzuri în sfera achizițiilor publice.

Aspectele pozitive și negative ale legii, ca întotdeauna, vor deveni clare în practică. Să sperăm că principiile încorporate în noua lege:

  • se concentreze pe rezultate;
  • responsabilitatea rezultatului;
  • transparența sistemului de ordine de stat,

va crea condiții reale pentru o concurență loială și utilizarea eficientă a fondurilor bugetare.

inovații

Se preconizează crearea unui sistem informatic unificat. care va include planuri și planuri de achiziții, orare, banca garantează registru, registrul furnizorilor lipsiți de scrupule, biblioteca de condiții contractuale standard, rezultatele monitorizării, audit și control, informații cu privire la executarea contractelor. Până acum, totul se pune în aplicare acolo: www.zakupki.gov.ru.

Devine obligatoriu justificarea și raționamentul, adică stabilirea conformității achiziției cu obiectivele achiziției specificate în lege cu privire la echilibrul de utilitate: satisfacerea nevoilor statului fără achiziționarea de bunuri, muncă, servicii care au proprietăți excesive ale consumatorilor sau care sunt bunuri de lux. Responsabilitatea administrativă a achiziției, recunoscută de organele de control ca nerezonabilă, a fost introdusă.







Conceptul de "bunuri cu același nume, lucrări, servicii" dispare. care va facilita în mare măsură activitatea clienților - nu va fi necesară petrecerea timpului de lucru cu nomenclatorul de mărfuri, lucrări, servicii, pentru a determina codul OKDP necesar.

Sunt introduse noi modalități de achiziții publice. concurența cu participare limitată, o licitație în două etape și o cerere de propuneri. Licitația este anulată, care este înlocuită de o licitație electronică.

Sunt stabilite noi norme pentru determinarea prețului inițial al contractelor de stat și evaluarea cererilor de participare la achizițiile publice. A introdus conceptul de informație publică pentru aplicarea metodei prețurilor de piață comparabile (analiza pieței).

În funcție de achizițiile de volum, clienții au nevoie pentru a crea un contract de servicii sau de a numi un manager de contract. Profesionalismul clientului - principiul de bază al sistemului de contract. Pentru prima dată în sistemul de achiziții publice, se impun cerințe obligatorii angajaților serviciilor contractuale, managerilor de contracte, membrilor comisiilor, angajaților organizațiilor specializate și angajaților organismelor de control.

Lista cerințelor pentru participanți este extinsă:

  • atunci când evaluează respectarea de către participantul la achiziții publice a cerințelor privind absența restanțelor la impozite și taxe, arierate la alte plăți obligatorii către bugetele de toate nivelurile, următoarele sume nu vor fi luate în considerare:
    - care a acordat amânarea, tranșa, creditul fiscal de investiții, în conformitate cu legislația din Rusia privind impozitele și taxele;
    - care sunt restructurate în conformitate cu legislația Federației Ruse;
    -# 61485; pentru care există o hotărâre judecătorească efectivă cu privire la recunoașterea obligației reclamantului de a plăti integral aceste sume;
    - care sunt recunoscute ca nerecuperabile pentru recuperare în conformitate cu legislația Federației Ruse privind impozitele și onorariile;
  • Absența unui participant la achiziții publice în registrul furnizorilor fără scrupule. În același timp, verificarea este responsabilitatea clientului.
  • cerința ca participantul să cumpere drepturi exclusive asupra rezultatelor activității intelectuale, în cazul în care, în legătură cu executarea contractului, clientul dobândește drepturile la astfel de rezultate
  • confirmarea eligibilității participantului la achiziție pentru a încheia un contract;
  • absența unui participant achiziționează pedeapsă de privare de dreptul de a ocupa anumite funcții sau să se angajeze în anumite activități legate de furnizarea de bunuri, performanță, lucrări și servicii care fac obiectul achizițiilor în curs de desfășurare și de sancțiune administrativă a descalificarea;

Nerespectarea cerințelor de mai sus, precum și furnizarea de informații neautorizate reprezintă baza pentru respingerea participantului de la plasarea comenzii, refuzul de a încheia un contract și refuzul contractului deja încheiat.

La încheierea contractului, cu un preț de pornire mai mare decât guvernul Federației Ruse (de peste 1 miliard de. Frecați. În punerea în aplicare a achizițiilor în scopuri federale, și 100 mln. Frecați. Pentru furnizarea regionale sau municipale) achizițiile parte este obligată să furnizeze clientului informații despre numele, prenumele și patronimicul următoarele persoane fizice:

  • beneficiarii lor. Sub beneficiar se referă la o persoană fizică care deține în mod direct sau indirect, mai mult de 10 la sută din acțiunile cu drept de vot ale unei entități de afaceri sau o cotă de peste 10 la sută din capitalul social al entității comerciale;
  • singurul organ executiv al societății economice;
  • membrii organului executiv colegial al societății economice;
  • șeful instituției sau întreprinderii unitare;
  • Alte organisme de conducere ale persoanelor juridice ale participanților la achiziții.

Nerespectarea acestei obligații nu duce la invalidarea automată a contractului încheiat, cu toate acestea, instanța poate recunoaște un astfel de contract ca fiind nevalabil dacă se dovedesc două împrejurări:

  • Șef de client, membru al Comisiei cu privire la punerea în aplicare a achizițiilor, șef de contract de servicii pentru clienți, managerul de contract căsătorit cu persoane sau sunt rude apropiate ale acestora (ascendenții directă și descendentă linii) enumerate mai sus, părinții adoptivi sau copii adoptați, frați sau surori și jumătate;
  • interesul personal al funcționarilor specificați ai clientului în încheierea și executarea unui astfel de contract.

Inovațiile suplimentare în sistemul de achiziții publice au fost activități de monitorizare a activităților de achiziții ale clienților. atât din partea organismelor publice, cât și a organismelor de supraveghere din domeniul achizițiilor publice, care include organismele care prestează servicii de numerar și organisme de control financiar intern:

Controlul public se realizează în scopul de a pune în aplicare principiile sistemului de contract, pentru a preveni, detecta încălcări ale cerințelor legale, precum și informații pentru clienți, organismele de supraveghere în achiziționarea încălcărilor identificate. Cetățenii, asociațiile obștești și asociațiile de persoane juridice au dreptul:

  • să elaboreze propuneri privind îmbunătățirea legislației Federației Ruse privind sistemul contractual în domeniul achizițiilor publice;
  • trimite cereri către clienți cu privire la furnizarea de informații cu privire la punerea în aplicare a achizițiilor publice și la progresul contractelor;
  • pentru a efectua o monitorizare independentă a achizițiilor și evaluarea performanței achizițiilor, inclusiv o evaluare a achiziției și executarea rezultatelor contracte în ceea ce privește conformitatea acestora cu cerințele din Legea federală „Cu privire la sistemul de contract“;
  • Să aplice în nume propriu organelor de stat și organelor municipale o cerere de efectuare a măsurilor de control în conformitate cu Legea federală "Cu privire la sistemul contractual";
  • să adreseze în nume propriu agențiilor de aplicare a legii în cazuri de identificare în acțiunile (inacțiunea) clientului, organismul autorizat, agenția autorizată, organizația specializată, comisiile de achiziții publice și membrii acestora, funcționarii serviciului contractual, administratorii contractelor privind elementele infracțiunii;
  • apelează la instanța de judecată cu recurs în apărarea drepturilor și drepturilor contestate și a intereselor legitime ale unui grup de persoane în conformitate cu legislația Federației Ruse.

Cota de participare a întreprinderilor mici la licitații: clienții trebuie să achiziționeze un produs dintr-o mică afacere în valoare de cel puțin 15% din volumul total anual în termeni monetari (la 94- FZ prag minim a fost de 10%), cu prețul contractului - nu mai mult de 20 de milioane. freca. (pe 94-FZ - nu mai mult de 15 milioane de ruble).

Prioritatea produselor interne a fost stabilită înaintea bunurilor și serviciilor străine, au fost impuse restricții asupra bunurilor și serviciilor străine (conform 94-FZ, această regulă a fost aplicată achizițiilor în scopuri de apărare și securitate).

Măsuri antidumping: în conformitate cu partea 1 a articolului 37 din Legea privind sistemul contractelor, atunci când deține o licitație sau o ofertă în valoare de peste 15 milioane de ruble. dacă câștigătorul licitației a fost oferit cu 25% un preț mai mic decât valoarea minimă a contractului (prețul minim inițial al contractului), un astfel de contract poate fi încheiat numai după furnizarea de către participant a executării contractului. Valoarea garanției pentru executarea contractului trebuie să depășească cu 1,5 ori valoarea garanției menționate în documentație. În cazul în care a fost furnizată o plată în avans, garanția trebuie să fie de cel puțin mărimea avansului. . NMTSK cel puțin 15 de milioane de ruble, participantul poate oferi o alegere: să asigure obligațiile contractului, care depășește de 1,5 ori dimensiunea contractului, orice informație care va confirma integritatea solicitantului de a depune o cerere, astfel cum este indicat în partea 3 din articolul 37.







Pagina anterioară

Pagina următoare

Trimiteți-le prietenilor: