Republica clasică prezidențială este Statele Unite ale Americii. Constituția Statelor Unite, și anume articolul IV, prevede: "Statele Unite garantează fiecărui stat în această Uniune o formă de guvernare republicană". Forma republicană de guvernare în SUA a fost realizată sub forma unei republici prezidențiale: președintele republicii este șeful statului și al guvernului; guvernul nu este responsabil față de Congres; președintele nu are dreptul să dizolve camerele Congresului.
Principiul separării puterilor a fost luat ca bază pentru construirea unui sistem de putere de stat, care, în condițiile americane, a fost transformat într-un așa-numit sistem de verificări și balanțe. În constituție, a fost făcută o diviziune organizațională între cele trei ramuri ale puterii - Congresul, Președintele și Curtea Supremă, fiecare dintre ele având posibilitatea de a acționa independent în cadrul constituțional. relația stabilită între aceste organisme sunt concepute pentru a preveni întărirea uneia dintre ele în detrimentul celuilalt, și pentru a preveni una dintre părțile sistemului să funcționeze într-o direcție opusă direcției celorlalte organisme. Relația actuală dintre cele trei organe principale de guvernare - Congresul, președintele (el este numit nu este președintele republicii, iar președintele SUA) și Curtea Supremă sunt în continuă schimbare, dar principiul separării puterilor rămâne fermă.
Toate puterile stabilite de puterea legislativă aparține Congresului Statelor Unite, care este format din Senat și Camera Reprezentanților. Dar constituția nu se referă la puterea legislativă în general, ci doar la puterile legiuitorului specificate în constituția însăși. În consecință, Congresul are puteri legislative limitate. Acest lucru se datorează faptului că SUA au alte 50 de legislaturi de stat, care legiferează în conformitate cu autoritatea lor.
După cum sa menționat deja, puterea executivă în Statele Unite aparține președintelui. Președintele SUA este șeful statului și al guvernului. Puterile sale în sfera activității statului sunt enorme. Spre deosebire de împăratul Japoniei, întregul mecanism de stat al guvernului este direct subordonat președintelui.
Când numărul aleșilor aleși din fiecare partid devine cunoscut, este de fapt determinat care candidat va deveni președinte. Această situație a apărut din cauza faptului că practica alegătorul american nu este văzută ca un delegat al alegătorilor care pot exprima liber voința, ci ca un agent de partid este obligat să voteze pentru candidatul partidului din care a fost ales.
Congresul american este ales pe baza alegerilor universale, egale și directe prin vot secret. Camera Reprezentanților, alcătuită din 435 de deputați, este aleasă pentru o perioadă de doi ani în circumscripții cu mandat unic. Deputatul poate fi ales o persoană care este cetățean american timp de cel puțin șapte ani, și-a atins 25 de ani și reședința în statul în care circumscripția sa.
Senatul este format din 100 de senatori: fiecare stat alege doi senatori pentru o perioadă de 6 ani. Senatul este actualizat cu 1/3 la fiecare 2 ani. O persoană care este cetățean american de cel puțin nouă ani, care a împlinit vârsta de 30 de ani și locuiește în statul din care este ales, poate fi ales ca senator.
Fiecare casa Congresului are propriul sistem complex intern al organismelor subsidiare, care sunt concepute pentru a facilita punerea în aplicare a puterilor constituționale: președinții camerelor, comitetelor, fracțiunilor de partid, administrative și serviciile tehnice.
Speakerul Casei Reprezentanților este speakerul, ales în mod oficial de către Cameră. Alegerea sa este predeterminată, deoarece este reprezentantul fracțiunii de partid majoritar din cadrul Camerei. Președintele Camerei Reprezentanților este oficialul "al treilea" în stat. El ocupă postul de președinte al republicii după vicepreședinte în cazul unui post vacant. În Senat, vicepreședintele prezidează puterea de mandat. În cazul absenței sale, un președinte temporar este ales din fracțiunea partidului majoritar.
Un rol important în activitățile Congresului îl au comisiile: comisiile mixte ale întregii camere, speciale, conciliatorii, permanente. Comisiile mixte includ membrii ambelor Camere ale Congresului (economice, fiscale, biblioteca Congresului) și coordonează activitățile Camerelor Congresului într-un anumit domeniu. Comitetul întregii camere este o întâlnire a întregii camere în calitate de comitet pentru a accelera trecerea unui proiect de lege. În același timp, dezbaterea problemei are loc în conformitate cu procedura de reglementare a comisiei. Comisiile speciale sunt temporare. Acestea sunt create pentru a rezolva o problemă specifică. Comisiile de conciliere sunt stabilite de ambele camere în caz de dezacord între ele pe o anumită problemă.
Un rol decisiv în activitatea legislativă a Congresului aparține comisiilor permanente ale Camerelor. Au fost create 22 de comisii permanente în Camera Reprezentanților. În Senat există 16 comisii permanente. Comisiile permanente determină soarta fiecărei facturi. Practica arată că 90% din facturile aprobate de comisiile permanente sunt adoptate de Camere fără modificări.
Puterile financiare ale Congresului: stabilirea și colectarea uniformă a taxelor, impozitelor și accizelor pe teritoriul Statelor Unite; plata datoriilor, efectuarea de împrumuturi, monede de monede, ajustarea valorii monedei americane, stabilirea de penalități pentru falsificarea titlurilor și monedelor guvernamentale.
Competențe în domeniul economiei și comerțului: adoptarea unor legi uniforme privind falimentul, reglementarea comerțului cu state străine și între state individuale.
Competențe militare: declară război, formează și asigură armata, creează și întreține o marină.
Alte competențe ale Congresului: reglementarea procedurii de obținere a cetățeniei americane, stabilirea instanțelor federale.
După ce a determinat aceste puteri, Constituția a scris că "Congresul are dreptul. să emită toate legile care vor fi necesare și adecvate "pentru punerea în aplicare a acestor competențe. Această dispoziție constituțională permite congresului să-și extindă competența.
Constituția a stabilit pentru Congres o serie de interdicții: Nu atribuiți un titlu de noblețe, nu încalcă drepturile procedurale ale cetățenilor, nu la impozite sau taxe pentru mărfurile exportate de la stat, să nu dea bani de la Trezorerie, dar, în conformitate cu legea.
Competența camerelor Congresului nu este aceeași. Numai în Camera Reprezentanților se pot introduce facturi financiare. Acesta formulează, de asemenea, punerea sub acuzare acuzație împotriva președintelui Republicii și alți înalți oficiali, alege președintele republicii, în cazul în care nici un candidat nu obține majoritatea absolută a voturilor electorale. Camera superioară este de asemenea dotată cu puteri exclusive. Numai Senatul are dreptul de a ratifica tratate internaționale, aprobă numirile în funcții de conducere în stat produsă de către președinte, pentru a decide cu privire la vinovăția punerea sub acuzare oficiale, alegerea vice-președinte în cazul în care nici un candidat nu obține majoritatea absolută a voturilor electorale. Senatul este privit ca un organism care reprezintă interesele statului și să asigure continuitatea guvernului, în acest sens, Senatul este actualizat în părți.
Congresul își realizează puterile prin adoptarea de legi și rezoluții. Procesul legislativ al Congresului SUA este realizat, ca și în multe alte state, din următoarele etape: introducerea proiectului de lege, discutarea și adoptarea. Numai membrii camerelor au dreptul să introducă proiectul de lege. Și facturile, de regulă, sunt introduse simultan de reprezentanți și senatori. Aproape inițiativa legislativă a membrilor Congresului este determinată în mare măsură de mesajele Președintelui Republicii, care indică în mod direct ce legi ar trebui adoptate. Discuția are loc în trei lecturi. Prima lectură este formală, în timpul înregistrării actului de lege, membrii camerelor sunt notificați și proiectul de lege este trimis comitetelor permanente. În cea de-a doua lectură, se fac modificări. În a treia lectură, proiectul de lege este discutat, astfel cum a fost modificat, amendamentele (cu excepția amendamentelor editoriale) nu sunt permise în a treia lectură. După aceasta, proiectul de lege este supus la vot. A treia etapă este adoptarea proiectului de lege. După adoptarea legii în fiecare cameră, el este trimis spre aprobare președintelui.
În cazul unui dezacord între camere privind orice proiect de lege, se creează un comitet de conciliere pe baza parității de la membrii ambelor camere. Textul proiectului, aprobat de comitetul de conciliere, nu poate fi modificat de camere. Cu toate acestea, în cazul în care Camerele prezintă din nou dezacord, se creează un nou comitet de conciliere sau proiectul de lege va fi considerat respins.
În procesul de elaborare a legilor, camerele Congresului american sunt egale: toate legile sunt adoptate cu consimțământul ambelor camere.
Cabinetul SUA, în ceea ce privește structura sa internă, se referă la așa-numitul sistem continental, adică Guvernul este format din toți șefii departamentelor centrale cu jurisdicție teritorială națională. Constituția americană nu spune nimic despre cabinet. Cu toate acestea, până la sfârșitul anului dublu președinția D.Vashingtona a intrat în biroul într-o stare și de zi cu zi de viață normală a dobândit, de asemenea, guvernul, deși nu avea nici un temei legal pentru existența acesteia.
În prezent, cabinetul include șefii a 13 departamente. Pe lângă 13 șefi de departamente executive, membrii cabinetului sunt președintele și vicepreședintele. Președintele poate acorda funcția de membru al cabinetului altor funcționari federali.
Cabinetul american este un organism pur consultativ, deoarece toate deciziile din cadrul puterilor executive sunt luate numai de către președinte. De fapt, procesul de luare a deciziilor poate fi realizat de către președinte și fără participarea deplină a cabinetului. În acest scop, președinții creează adesea colegii de consiliere mai înguste, formate din cei mai de încredere oameni.
Cabinetul de Miniștri nu are statut constituțional. Constituția a consacrat dreptul președintelui "de a cere un aviz. de la cel mai înalt funcționar din fiecare departament executiv. “. Miniștrii sunt numiți de președinte "cu privire la sfatul și cu acordul" Senatului. Cabinetul nu acceptă acte guvernamentale.
Conducerea politicii externe în cadrul constituției este concentrată în mâinile președintelui. El deține prerogativele "de a încheia tratate internaționale, cu condiția ca acestea să fie aprobate de două treimi din senatorii prezenți și, cu sfatul și consimțământul senatului, să numească ambasadori și alți plenipotențiari și consuli". Aceste puteri încredințează președintelui rolul diplomat-șef al țării. Președintele are, de asemenea, dreptul de a încheia tratate internaționale sub forma unor acorduri de punere în aplicare care nu necesită ratificarea Senatului. El are dreptul să recunoască sau să nu recunoască guvernele străine.
Concentrarea prerogativelor de politică externă în mâinile guvernului federal corespunde unuia dintre principiile de bază ale statalității americane - principiul federalismului. Constituția interzice statelor individuale să-și mențină propriile forțe armate (cu excepția gărzii și poliției naționale), să se angajeze în afacerile externe, să își tipărească propriile bancnote.
Președintele cooperează strâns cu Congresul în dezvoltarea și implementarea cursului de politică externă. De multe ori, principalele decizii de politică externă este un compromis mai multe fațete complexe între interesele președintelui, aliații săi din Congres, birocrații de diferite ministere de externe, grupuri politice din afara guvernului și a opiniei publice concurente.
În calitate de comandant al forțelor armate ale țării, președintele personifică un alt termen important al statalității
- supremația civililor asupra armatei în domeniul apărării. Una dintre cele mai clare manifestări ale acestui principiu a fost demiterea președintelui general G.Trumenom D.Marakurta cu comandantul suprem al trupelor ONU în timpul războiului din Coreea în 1951
Dintre exemplele cele mai faimoase ale acțiunilor președinților în funcția de comandanți în perioada postbelică se pot menționa următoarele:
sancționarea de către Kennedy a unei invazii armate a Cubei în Golful Cochin în 1961;
Selecția personală a lui Johnson și aprobarea țintelor pentru bombardamentele din nordul Vietnamului în anii 1960;
decizia lui R. Reagan privind invazia armată și răsturnarea guvernului din Grenada în 1983 privind bombardarea orașelor din Libia în 1983;
Președintele, potrivit legii, are dreptul de a deține, fără solicitarea statelor folosesc Garda Națională și unitățile armatei regulate pe teritoriul oricărui stat, atunci când, în opinia sa, „Statele Unite ale acțiunilor ilegale ale organizației sau asociației sau revolta împotriva guvernului“ face imposibilă executarea legilor federale în această stare.
În plus, președintele are autoritatea la libera sa alegere de a folosi forța militară pentru a suprima orice stare „orice insurecție, violență domestică, asociere ilegală sau conspirație,“ dacă tot ceea ce împiedică punerea în aplicare a ambelor legi de stat și federale, în cazul în care o parte a populația acestui stat este lipsită de drepturile garantate de constituție și de lege și "autoritățile oficiale ale acestui stat nu sunt în măsură, nu pot sau nu pot să le protejeze".
Astfel, deși textul Constituției nu conține în mod explicit formularea că președintele este garantul îndeplinirii atât legilor federale și de stat, și a spus doar că el „are grijă de executarea fidelă a legilor“, de fapt, în conformitate cu legile federale și constituționale prerogativă de a fi comandant-șef, el este un astfel de garant.
O altă funcție importantă a președintelui este cea legislativă. Conform constituției, președintele nu are dreptul explicit la inițiativă legislativă, totuși, în perioada postbelică, rolul său legislativ a crescut semnificativ. Datoriile președintelui au inclus elaborarea și introducerea proiectului de buget federal pentru examinare de către Congres. Elaborarea proiectului de buget este efectuată de Biroul de Administrație și Buget.
Una dintre principalele condiții pentru păstrarea regimului parlamentar-democrat în orice țară este garanția constituțională de încredere împotriva posibilității stabilirii unei dictaturi a puterii executive. Astfel de garanții sunt prevăzute în Constituția americană sub forma unei proceduri de impunere.
Precedentul istoric al consolidării rapide, aproape necontrolate a executivului în detrimentul prerogativelor legislative în situații de urgență a fost stabilit de A. Lincoln. Președintele într-o situație de urgență a războiului civil dintre Nord și Sud, fără aprobarea Congresului a crescut dramatic dimensiunea armatei, a declarat stare de urgență, la alegerea sa, utilizate fondurile trezoreriei statului, a abolit sclavia, suspendarea unor garanții constituționale ale drepturilor cetățenilor. Este semnificativ faptul că Curtea Supremă de Justiție a SUA a sprijinit în mod neechivoc acțiunile președintelui.
Situațiile extraordinare, în special timpul războiului, în orice stat democratic sunt pline de o întărire rapidă a puterii executive până la stabilirea unei dictaturi. Pentru a minimaliza acest pericol, "părinții fondatori" ai Statelor Unite au prevăzut să se retragă din oficiu, inclusiv președintele, de la putere. Ea poate fi executată "ca pedeapsă pentru înaltă trădare, luare de mită sau alte infracțiuni și infracțiuni grave". Potrivit Constituției, Camera Reprezentanților are dreptul exclusiv de a institui actele de intimidare, desemnează și aprobă, cu majoritate simplă, articolele din procuratură împotriva funcționarului. Senatul acționează ca instanță specială. După procedură, el pronunță un verdict, calificat cu o majoritate de voturi (două treimi), dacă funcționarul este vinovat sau nu. Sentința se limitează la simpla concediere, după care poate fi urmărită în mod obișnuit.
Articole similare
-
Forma prezidențială a băncii libere de rezumate fără plagiat
-
Formulare, formulare auto, formular master - rezolvarea problemelor practice în sub acces
Trimiteți-le prietenilor: