Problema tipurilor de organizare a interacțiunii este importantă. În activitatea practică a MIS există tipuri specifice de organizare a interacțiunii, fiecare dintre acestea, împreună cu caracteristicile comune, are propriile sale proprietăți specifice care determină tehnologia acestei activități [89].
Interacțiunile pot fi clasificate în funcție de obiecte, adică, în funcție de funcționarea organismelor publice și departamentele este organizată, mai ales că munca lor va găsi în cele din urmă reflectă în mod direct în cursul societatea lor în comun, precum și organizarea acesteia.
Interacțiuni pot fi distinse de către subiecți. În MIS, ca atare, acestea acționează în principal capetele elementelor sale structurale, deoarece acestea sunt în virtutea principiului unității de comandă sunt responsabile pentru soluționarea cu succes a tuturor problemelor cu care se confruntă organismele lor subordonate. Exercitarea funcțiilor lor manageriale inerente, managerii dau seama, de asemenea, funcția de organizare și interacțiunea dintre părțile sistemului condus de acestea sau, dacă este necesar, cu alte organe de stat și organizații publice.
Ca subiect al organizării interacțiunii, alte elemente ale actului sistemului de management, cărora li se acordă competențe adecvate și, în primul rând, unități organizaționale de diferite nivele. Subiectele organizării interacțiunii în SIV pot include, de asemenea, șefi adjuncți, ofițeri de serviciu și alți funcționari și organe. Toate aceste subiecte sunt printre cele permanente, adică organizarea interacțiunii este una dintre direcțiile activităților lor zilnice.
În același timp, apar probleme în practică, a căror soluționare presupune alocarea unui subiect special al organizării interacțiunii, care acționează ocazional în aceeași calitate. Dintre factorii care determină necesitatea identificării unui astfel de subiect, putem menționa importanța sporită a sarcinii generale, numărul relativ mic de participanți la implementarea acesteia, funcționarea pe termen scurt a organismelor interacționante. O caracteristică a funcționării unui subiect selectat în mod special este faptul că într-un astfel de rol, de regulă, unul dintre obiectivele activității luate în considerare este adesea în aceeași poziție ca și alții. De obicei, el nu are competențe prestabilite pentru a pune în aplicare acest tip de activitate, prin urmare, drepturile și îndatoririle sale sunt necesare. Vorbind într-o astfel de calitate, un astfel de element al sistemului exercită funcții manageriale. Cu toate acestea, competența sa este limitată doar la organizarea interacțiunii dintre servicii și unități individuale în soluționarea unei sarcini specifice. După implementare, această entitate își pierde autoritatea de a gestiona organele.
Natura relației dintre organele și instituțiile interacționate distinge între interacțiunea directă și cea mediată. Punerea în aplicare a primului tip presupune stabilirea unor legături directe, contacte între organismele care interacționează. Organizarea interacțiunii mediate nu necesită acest lucru, este implementată cu ajutorul unui al treilea organism, care deseori acționează ca subiect al organizării interacțiunii. Un exemplu de interacțiune mediată este schimbul de informații între organismele interesate și instituții prin intermediul centrelor de informare. Lipsa legăturilor directe între serviciile de interacțiune și subdiviziunile, în mod firesc, face ca funcționarea lor să fie mai dificilă, nu permite întotdeauna monitorizarea conștiinței îndeplinirii sarcinilor atribuite.
În funcție de caracterul organizat al activității comune a elementelor referitoare la un serviciu, agenție, instituție sau diferit, se intelege interacțiunea internă și externă.
Unul dintre exemplele de interacțiune externă este interacțiunea organelor și instituțiilor FSIN din Rusia cu autoritățile executive ale subiectului Federației Ruse. Principalele domenii ale acestei cooperări sunt:
1. Protecția drepturilor și libertăților umane și civile, asigurarea legii, ordinii și siguranței publice în domeniul executării sancțiunilor penale.
2. Formarea personalului organelor și instituțiilor FSIN din Rusia. Legislația penală executivă prevede că autoritățile statului entităților constitutive ale Federației Ruse vor emite propuneri sau își vor da consimțământul pentru numirea și concedierea conducătorilor organelor teritoriale respective ale sistemului de corecție penală. În plus, autoritățile statului entităților constitutive ale Federației Ruse au dreptul de a acorda asistență în vederea achiziționării de personal calificat de către instituțiile și organele SIV.
4. Punerea în aplicare a programelor federale, planuri și măsuri specifice pentru îmbunătățirea activităților MIS. De exemplu, în deciziile guvernului rus cu privire la programele federale țintă de dezvoltare a CSC [90] evidențierea problemelor specifice, a căror soluție ar trebui să implice autoritățile executive ale subiecților RF.
5. Punerea în aplicare a autorităților executive din Federația Rusă a rus puterile Penitenciare Federale transferate acestora, în conformitate cu acordurile dintre rus Federal Penitenciar Serviciul și autoritățile executive ale Federației, precum și punerea în aplicare a Penitenciarului Serviciului Federal al biroului rus al autorităților executive din Federația Rusă au transmis pe baza acestor acorduri. Ca un exemplu este competențele de supraveghere asupra activităților instituțiilor și organismelor MIS, situate pe teritoriul lor. Pentru a efectua supravegherea președintelui și șefii de guvern ai subiecților Federației Ruse, șefii autorităților locale pot, fără permisiunea specială de a vizita instituțiile care execută unități pedeapsă și de izolare de investigație.
Interacțiunea dintre organele teritoriale ale Serviciului Penitenciar Federal al Rusiei și autoritățile executive ale subiecților din Federația Rusă se realizează sub formă de: planificarea activităților comune; pregătirea propunerilor de îmbunătățire a legislației și legislației federale ale subiecților din Federația Rusă; publicarea de ordine comune, instrucțiuni și alte documente; schimbul de informații necesare pentru punerea în aplicare a competențelor organelor executive; organizarea de întâlniri comune, ședințe de consiliu, seminarii, întâlniri de lucru etc.
FSIN Rusia a efectuat o interacțiune externă cu alte organisme - Biroul Federației Ruse procurorului, Ministerul Justiției, Ministerul Afacerilor Interne al Federației Ruse, Comisarul pentru Drepturile Omului al Federației Ruse, reprezentantul Consiliului prezidențial pentru drepturile copilului și altele.
Astfel, principalele domenii de interacțiune dintre MIS și ATS sunt:
1. Organizarea cooperării în domeniul activității de căutare-exploatare.
2. Organizarea interacțiunii forțelor și a bunurilor în situații de urgență și introducerea unor condiții speciale.
3. Interacțiunea privind organizarea activității de căutare a persoanelor care au scăpat de la instituțiile afacerilor interne și instituțiilor penale sau care se sustrag de la executarea sentinței lor sub formă de închisoare.
4. Organizarea cooperării în implementarea căutării federale și a schimbului de informații.
5. Organizarea cooperării în desfășurarea dosarelor speciale ale condamnaților:
a) organizarea formării și menținerii unui fișier de informații creat în procesul de efectuare a înregistrării amprentelor de stat;
b) organizarea rapoartelor statistice și depunerea acestora la Centrul de Informare Principală al Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei;
c) organizarea utilizării în comun a arhivelor.
6. Organizarea cooperării în furnizarea și gestionarea transporturilor speciale și a altor transporturi, precum și organizarea activităților unităților speciale de escorta.
7. Organizarea interacțiunii în utilizarea sistemelor de comunicații, prelucrarea automată și transmiterea informațiilor.
8. Interacțiunea în organizarea furnizării condamnaților cu călătorii pe termen scurt în afara locurilor de detenție de libertate în legătură cu circumstanțe personale excepționale și pentru perioada de concediu.
10. Interacțiunea privind punerea în aplicare a controlului administrativ asupra persoanelor eliberate din locurile de detenție de libertate.
11. Interacțiunea privind executarea actelor de iertare pentru persoanele condamnate pentru infracțiuni [93].
1) formarea unei opinii publice pozitive asupra activităților sistemului;
2) implicarea organizațiilor publice în procesul de executare a sentințelor;
3) asistența organizațiilor publice în impactul post-penitenciar și adaptarea persoanelor eliberate din instituțiile de corecție, precum și cele care execută sentințe care nu au legătură cu privarea de libertate;
4) punerea în aplicare a unui control public obiectiv și independent asupra activităților sistemului de executare penală.
Poziția ocupată de obiectele care interacționează în ierarhia MIS distinge între interacțiunea orizontală și cea verticală. Primul tip este interacțiunea dintre astfel de elemente ale sistemului care se află la același nivel de conducere; funcționarea în comun a instituțiilor, a serviciilor și subunităților acestora de nivel superior și inferior care rezolvă sarcini comune, se referă la verticale. Principala caracteristică a interacțiunii verticale este aceea de organizare a activităților comune ale diferitelor organe de conducere sau ale angajaților acestora, legate de relațiile de subordonare a puterii.
În funcție de caracteristicile temporale ale implementării, se distinge o interacțiune temporară și constantă. Primul tip are ca scop rezolvarea unor sarcini relativ mici, a căror implementare necesită o integrare pe termen scurt a eforturilor organismelor interacționate. Constant este organizarea interacțiunii care are loc pe întreaga perioadă a implementării unei funcții care necesită în mod constant eforturile comune ale mai multor organisme și (sau) instituții și unitățile lor structurale.
Fiecare dintre aceste tipuri de organizare a interacțiunii în MIS are caracteristici proprii, care trebuie luate în considerare în activitățile practice. Prin urmare, prin organizarea unei interacțiuni constante, atunci când organele și instituțiile rezolvă împreună sarcini comune pentru o perioadă lungă de timp, se stabilesc legături mai puternice între ei, angajații lor cunosc natura specifică a activităților celorlalți, este mai ușor să obțină informațiile necesare. Cu alte cuvinte, interacțiunea constantă în natura ei creează premisele pentru o implementare mai reușită a activităților comune și, prin urmare, pentru o mai bună organizare a acesteia. Cu interacțiunea în timp, dimpotrivă, acești factori sunt absenți, ceea ce, firește, îngreunează organizarea acesteia.
În ceea ce privește caracteristicile spațiale, este posibil să se facă distincția între organizarea interacțiunii dintre unitățile situate la distanțe diferite una față de cealaltă. Organizarea activităților comune ale unităților care sunt departe unul de celălalt este mult mai complicată. O relevanță deosebită este soluționarea următoarelor aspecte: stabilirea și menținerea legăturilor, sporirea fiabilității canalelor de informare și transferul de informații; adoptarea de măsuri speciale destinate accelerării fluxului de informații; eliminarea așa-numitelor bariere spațiale sau geografice; controlul asupra progresului soluționării sarcinilor comune. Atunci când se organizează interacțiuni între instituțiile învecinate, trebuie acordată mai multă atenție soluționării altor probleme. De exemplu, este important să se distribuie mai clar competențele între unități, să se definească mai bine limitele și volumul muncii efectuate de fiecare dintre ele, să se ia măsuri speciale pentru a elimina posibila dublare a funcțiilor în activitățile lor.
În ceea ce privește gradul de omogenitate a funcțiilor implementate de organele și instituțiile interacționate, se distinge organizarea interacțiunii dintre unitățile care rezolvă sarcini care sunt omogene în conținut și care îndeplinesc diverse sarcini. Pentru primul tip, este caracteristic faptul că organismele care interacționează în acest caz sunt familiarizate cu specificul activităților celuilalt. Acest lucru creează condiții favorabile pentru îndeplinirea mai eficientă a sarcinilor cu care se confruntă, ceea ce se manifestă în mod clar, de exemplu, în organizarea interacțiunii dintre părțile operaționale ale instituțiilor corecționale. În al doilea caz, nu există astfel de condiții.
Astfel, există diferite tipuri de interacțiuni în MIS, care pot fi clasificate în moduri diferite în funcție de motivele alese: obiectul organizării interacțiunii; subiecții activității în cauză; caracteristici temporale și spațiale; natura relației dintre obiectele organizării interacțiunii; gradul de omogenitate a funcțiilor efectuate de servicii și unități; poziția obiectelor de organizare a interacțiunii în ierarhia elementelor structurale ale MIS; altele.
Întrebări pentru autocontrol
1. Care este esența interacțiunii în MIS?
2. Cine dintre oamenii de știință a studiat problemele de interacțiune ale MIS?
3. Care este semnificația termenului "organizarea interacțiunii"?
4. Care sunt tipurile de interacțiuni ale MIS?
5. Cu ce organe guvernamentale implementează MIS interacțiunea?
6. Care sunt principalele direcții de interacțiune a SIG cu agențiile de aplicare a legii?
7. În ce domenii este interacțiunea IMI cu organizațiile publice?
8. Care sunt principalele forme de interacțiune a MIS?
9. Care sunt avantajele interacțiunii constante spre deosebire de temporar?
10. Care sunt complexitățile interacțiunii dintre unitățile care sunt îndepărtate unele de altele?
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: