"Trebuie să punem lucrurile la ordine. Se întâmplă multe, dar trebuie să introducem o reconciliere a datelor privind vămuirea cu vecinii noștri din UE, iar 80 de infracțiuni să scadă. Cabinetul ar trebui să adune curajul politic și să o facă ", a declarat miercuri procurorul general Yury Luțenko într-un raport în parlament. În aceeași zi, președintele Petro Poroșenko a avut o întrevedere cu privire la pregătirea punctelor de frontieră pentru un regim fără vize între Ucraina și Uniunea Europeană. Cu o săptămână în urmă, premierul Vladimir Groisman a raportat creșterea profiturilor din activitatea ofițerilor vamali. Și a promis că reforma impozitelor și a obiceiurilor va continua, în pofida rezistenței create. Se pare că guvernul acordă atenție departamentului. Dar există o impresie că în trei ani ea nu a înțeles pe deplin ce să facă cu GFS.
Tsenzor.NET jurnaliștilor „Olga Moskalyukrassprosila fostul șef al Ucrainei Vamal Anatoli Makarenko, eroare, succesul și perspectivele ale structurii, care odată a condus.
"CONDUCEREA CELOR VAMALE AU REALIZAT SALARUL - DEZINFORMARE"
- Un an în urmă am vorbit despre reforma obiceiurilor în interviu. Astăzi subiectul este încă actual. De ce este încă acolo?
- Nu este "acolo". Voz sub numele de "obiceiuri ucrainene" își continuă cu încredere drumul de-a lungul drumului înclinat al degradării sale. În timpul conversației noastre anterioare, v-am spus că în curând vom fi bătuți pe străzile din Kiev pentru cuvântul "reforme". Dinamica evenimentelor sugerează că ne confruntăm în mod confident cu acest lucru. Ca și când după o altă "frumoasă" reformă - pensie, pensionarii cu cârjele lor nu au început să bată pe cineva.
- Nu există o instituție de stat care să se ocupe în mod rezonabil, în mod intenționat și eficient de organizarea vamală în Ucraina. Anterior, activitatea serviciilor vamale era o structură integrală. Și, în opinia mea, absolut adaptat la cerințele și normele aceleiași Uniuni Europene.
Dar ceea ce a început atunci - crearea Ministerului de venituri și taxele, Serviciul Fiscal de Stat și tot în legătură cu ea - asta în cazul în care aveți nevoie pentru a lucra. schimba radical anormale, penale pentru interesele naționale ale unei situații în care obiceiurile țării a intrat în jumătate de viață a statului, sa transformat într-o anexă a mai multor agenții guvernamentale, și-a pierdut scopul său principal - protecția pieței interne și a consumatorilor, lupta împotriva contrabandei, circulația ilegală a interzis și droguri și așa mai departe.
Îți voi spune ce sa întâmplat în ultimii ani. În primul rând, dezvoltarea obiceiurilor a fost oprită.
În al treilea rând, inițiativa legislativă este pierdută. GFS, care se dizolvă în adâncimile vamale, astăzi nu este inițiatorul unui document unic, care ar fi dus la natura progresivă a securității vamale. Dimpotrivă - introducerea celor mai recente modificări aduse Codului vamal, care a eliminat practic controlul prealabil documentar, indică faptul că Serviciul Fiscal de Stat, și vamale ca și componentă, complet impotent, nu numai în inițiativa legislativă, dar și în monitorizarea legislației, care sunt defecte caracter pentru procedurile moderne de control al mărfurilor la frontieră.
În al patrulea rând, dezvoltarea cooperării vamale internaționale a fost întreruptă. În structura serviciului vamal din Ucraina, a existat un departament care a făcut acest lucru. Până în prezent, practic nu există ofițeri în GFS care să conducă această direcție ca una dintre cele principale pentru serviciul vamal al oricărei țări.
De fapt, chiar decizia de a transfera aceste 10% este binevenită. Deci, înțelegeți, suma este deja de aproximativ un miliard de grivne. Imaginați-vă ce întrebări serioase cu privire la infrastructura vamală, problemele curente (inclusiv repararea clădirilor, ceea ce nu a fost alocat un penny în ultimii ani) poate fi rezolvată prin posedarea acestei resurse.
"Unde se îndreaptă exact acești bani?"
- Primele peste 200 de milioane din această sumă s-au situat efectiv la costurile actuale ale vamalului, inclusiv o primă unică pentru vameșii, așa cum am spus.
- De ce sunt banii disponibili, nu continuu?
- Pentru că nu mai sunt bani. Guvernul a decis că acest lucru ar fi de ajuns.
- Dar guvernatorul Odesa Maxim Stepanov laudă obiceiurile locale. Ea a spus că a primit deja de aproape un miliard de grivne de la începutul anului, în cadrul proiectului de a transfera jumătate din veniturile extrabugetare vamale pentru repararea și reconstrucția drumurilor. Succesul este același?
- Vorbim despre lucruri diferite. Mă pot bucura doar de regiunea Odesa, unde există vamale atât de mari și pline de resurse și de taxe vamale. Din păcate, alții erau mai puțin norocoși. Acolo pentru care bani vom construi drumuri?
Spun că reforma pe care Ministerul Finanțelor o propune în prezent nu este o reformă, deoarece nu aduce nimic nou. Și fără restabilirea sistemului de management al afacerilor vamale va fi un alt populist populist.
- De ce a existat o astfel de situație atunci când traficul de contrabandă a crescut considerabil și au funcționat diferite "scheme", despre ce vorbesc mulți?
- Totul depinde de voința conducerii și profesionalismului și de subordonarea subordonaților. Totul altceva este de la cel rău.
Situația de la frontieră și punctele de control, în opinia mea, este caracterizată astăzi de faptul că controlul asupra fluxurilor comerciale a fost practic pierdut. Noi doar înregistrăm ceea ce ni se spune. Noi nu acționăm în calitate de supraveghetori, ci de fotografi. Aici au arătat că în documente - trei kilograme, îl acceptăm. Și, de fapt, sunt transportate trei mii de tone. Deci au "fotografiat" declarația cu trei kilograme. S-au reîntors schemele uitate de "tranzit întrerupt", toate tipurile de substituții pe calea către locul de vămuire. Declare cu încredere - controlul asupra fiabilității declarării încărcăturii foarte lichide, în special a celor în containere, este complet absent.
- Mi-am amintit de obiceiurile de la Odessa, pentru că a fost deseori discutată când a fost condusă de Iulia Marușevskaia ...
- Am spus că dacă așa-numitele "reforme în obiceiurile de la Odessa", după părăsirea lui Marushevskaya, durează cel puțin o lună, atunci putem spune că acestea sunt schimbări sistemice. Dar, din păcate. Acestea erau situaționale, divorțate de legislația vamală și se baza doar pe voința, sprijinul și carisma unui fost guvernator.
"EXERCIȚIUL VAMAL Una dintre cele mai evidente episoade ale istoriei sale"
- Cum să faci lucrurile la ordine?
Al doilea este așa-zisul britanic, pe care am încercat-o și am încercat să-l impun atunci când obiceiurile se fuzionează cu impozitul. Dar Marea Britanie este o insula unde vama exista 800 de ani, iar puterile sunt mult mai mari decat in Ucraina. Există un sistem de impozitare absolut diferit și o cultură juridică. Pentru a transfera experiența britanică în Ucraina este o cale spre nicăieri. Deși, înțeleg ministrul de Finanțe Danilyuk. El a stat la izvorul creației lui Minsdoch și acum ar dori să termine ceea ce a început.
Cel de-al treilea model - serviciul vamal separat raportează direct guvernului. Astăzi, pentru noi, aceasta este una dintre opțiunile optime care ar permite refacerea capacității instituționale a instituției cât mai curând posibil.
Este important ca autoritățile vamale, ca și unul dintre organismele de formare a bugetului, să fie în centrul atenției Cabinetului, și nu "copilul vitreg" de la Ministerul Finanțelor.
A patra opțiune este că vama nu este subordonată Ministerului Finanțelor, ci, spre exemplu, Ministerului Dezvoltării Economice și Comerțului. Este mai aproape de esența principală a vamalelor decât de vrăjitoarele fiscale. Dar, nu cred că acum e timpul.
Personal, sunt un susținător al primului model. Autoritățile vamale trebuie să se ocupe de controlul bunurilor care încalcă normele legislației ucrainene, și nu de "arme răsucite" către întreprinderi, care necesită impozite de la buget.
- Aici vorbești despre componenta de aplicare a legii. Deci, avem "sute de negri" lăudate de premier.
"Aceasta este o cale falsă care nu are nimic de-a face cu practica vamală a lumii". Afacerile vamale ar trebui să fie tratate de cei ale căror drepturi, îndatoriri și responsabilități sunt scrise de Codul vamal, și nu de deciziile populiste voluntare.
- Unii bloggeri și avocați scriu că "sute negre", așa cum au spus-o, sunt "coșmar" la vamă și sunt angajate în bandit. Aici o astfel de "glorie".
"Toți negrii, albi, cenușii, albastrii așa-numiți" sute "sunt izbucniri ale subconștientului individual al oamenilor de stat, în care sunt imprimate imagini de cowboy care învinge răul. Nimic bun de la acești "cowboy" pe mașini cu balize pentru securitate vamală și buget acolo. Afacerea însăși a experimentat prostia totală a acțiunilor sale. Pe lângă întârzierile în controlul vamal și introducerea unor tulburări în organizarea sa, precum și delta corupției, aceste entități subordonate, nereglementate de Codul vamal, nu contribuie.
- Asta trebuie să fie eliminați?
- Toate unitățile, ale căror lucrări nu sunt reglementate de Codul vamal, trebuie eliminate din zonele de control vamal.
De fapt, totul este foarte simplu: controlul vamal ar trebui să fie tratat de vamă. Situația a fost unică când, în ultimii doi ani, unul dintre legislatorii "controlului anti-vamal" era serviciul de securitate propriu al GFS. Prin ea, s-au realizat cele mai "scheme negre". Angajații săi au fost așa-numiți contabili ai "departamentelor de numerar negre", care nu poartă nici o responsabilitate pentru rezultatele controlului vamal. Rușine și rușine.
- Așa cum știți, peștele putrezește din cap. Vânduta abia recent, acționând ca șef al GFS, nefiind liderul său deplin ...
- Ar trebui să fie cel mai mic plângere pentru el acum, pentru că sarcina asupra lui este colosală.
- De doi ani, structura era condusă de Roman Nasirov, care a intrat recent în atenția NABU. El este suspectat de abuz de putere și de poziția oficială. Predându-i suspiciunile și audierile în instanță erau asemănătoare cu seria și cu unele părți ale comediei. Cum evaluați această situație?
- Nu evaluez acțiunile nici conducătorului detașat al GFS, nici celor care conduc urmărirea penală. Eu evaluez numai starea de lucruri în agenția a cărei activitate o cunosc - obiceiuri. Și astăzi a devenit ostatică situației care sa dezvoltat în jurul capului detașat al GFS. În general, obiceiurile se confruntă acum cu unul dintre cele mai dramatice episoade din istoria sa. Încearcă să "reformeze", dar, de fapt, să distrugă în continuare, oamenii care nu au nicio idee despre organizarea și obiceiurile vamale. Pe de altă parte, agenția nu are o conducere stabilă, ci un sistem de management semi-paralizat.
- Au existat propuneri de implicare a organizațiilor internaționale pentru ca acestea să stabilească activitatea obiceiurilor noastre. Ar ajuta acest lucru?
"DACĂ Vom merge pe calea publică a populației" NEDOREFFORMS ", se va întoarce la" REPUBLICA BANANĂ "
Am dispărut și agenda vamală internațională, deoarece Departamentul Cooperare Vamală a fost distrus. Nu este. Știți câți angajați din domeniul vamal sunt angajați în tehnologii IT?
- Două. Acum o să meargă în vacanță, al doilea se va îmbolnăvi și nu va mai fi un singur specialist!
- Ce consecințe putem obține?
"Dacă urmăm calea curentă a subreformelor" populiste ", vom elimina în cele din urmă sistemul de management vamal, apoi mai devreme sau mai târziu ne vom transforma într-o" republică de banane ".
- O notă de optimism în finala interviului, la fel poți?
Trimiteți-le prietenilor: