În ultimii zece ani, Marea Chinei de Sud a devenit una dintre cele mai volatile zone din Asia de Est. China, Vietnam, Filipine, Malaezia, Brunei și Taiwan afirmă suveranitatea asupra unei părți sau a întregii mări, iar aceste pretenții suprapuse au dus la confruntări diplomatice și chiar militare.
În această mare sunt numeroase lanțuri de insule, bogate în resurse minerale și de energie. Aproape o treime din traficul maritim din lume trece prin apele sale. Importanța strategică a mării este evidentă. Cu toate acestea, pentru China, controlul asupra Mării Chinei de Sud este mai mare decât profiturile provenite din transportul practic. Beijingul a avut o dilemă: cum să reconcilieze ambițiile sale maritime istorice și politica externă neconfrontalieră proclamată de fostul lider Deng Xiaoping în 1980.
China a formulat principiile strategiei navale în ultimele zile ale Războiului Civil. Întrucât majoritatea celorlalte țări din regiune au fost implicate în lupta pentru independență, China nu a fost dificil să furnizeze aceste principii. Cu toate acestea, odată cu întărirea forțelor navale ale altor țări, în căutarea de noi relații internaționale, precum și ținând cont de atitudinea ostilă a publicului chinez la concesiile teritoriale reale sau percepute, abordarea tăcută Dan nu mai funcționează.
Evoluția logicii marine în China
China este o mare putere continentală, dar controlează o coastă lungă, de la Marea Japoniei în nord-est până la Golful Tonkin din sud. În ciuda liniei lungi de coastă, atenția Chinei a fost aproape întotdeauna transformată spre interior și a aplicat doar eforturi sporadice dezvoltării navigației și chiar în perioade de calm relativ pe uscat.
În mod tradițional, cea mai mare amenințare pentru China nu era de la mare, cu excepția pirateriei ocazionale, ci a instabilității interne și a raidurilor triburilor nomade din nord și vest. Poziția geografică a Chinei a condiționat, în trecut, izolarea, orientarea agricolă a economiei și structura ierarhică a puterii, precum și problemele constante cu liderii clanurilor. Cea mai mare parte a comerțului cu lumea exterioară a Chinei a fost efectuată de rute terestre și numai într-o mică măsură pe mare - de comercianți străini din zonele de coastă. În general, chinezii au decis să se concentreze asupra stabilității statului și a frontierelor terestre.
Numai doi factori au condus la experimente cu strategia navală: trecerea operațiunilor militare de la nord la sud și perioade de stabilitate relativă. In timpul dinastiei Song (960-1279 g), armata cal în câmpiile nordice au fost completate de forțele navale interne pe râurile și mlaștinile din sud. Apoi flota răspândit la coasta, și a cerut oamenilor să alunge conducătorii negustorilor străini comerțul maritim. În principal spre interior, în timpul domniei dinastiei mongole Yuan (1271-1368), China a efectuat cel puțin două expediții maritime majore în secolul al 13-lea - în Japonia și pe insula Java, dar ambele au avut succes. Eșecurile au contribuit la decizia de a se abate de la mare. Ultima afaceri navală majoră a fost realizat la începutul dinastiei Ming (1368-1644), atunci când Chinei de Cercetare musulman Zheng El a făcut legendarul său șapte de călătorie și a venit în Africa. Cu toate acestea, țara nu a fost în măsură să utilizeze aceste realizări pentru a crea baze în străinătate.
Flota remarcabilă a lui Zheng El a fost inundată și China și-a întors din nou privirea. În același timp, la începutul anilor 1500, Magellan și-a desfășurat cele mai cunoscute expediții. Și atenția navală a Chinei sa concentrat pe apărarea coastei. Apariția bărcilor cu arme europene în secolul al XIX-lea a șocat pe chinezi și, deși cu întârziere, au început reforma navală bazată pe tehnologia occidentală.
Frontierele Mării Chinei
Noua hartă chineză a fost întâmpinată de rezistența slabă a țărilor vecine, dintre care mulți au trecut apoi la propriile mișcări de eliberare națională. Beijing a interpretat tăcerea drept consimțământ. În același timp, chinezii au evitat aprobarea oficială a frontierei, spunând că linia în sine nu a fost încă recunoscută la nivel internațional, deși China o consideră o bază istorică pentru pretențiile sale.
Ca și alte țări interesate, precum Vietnamul și Filipine, obiectivul pe termen lung al Chinei este de a-și folosi puterea navală în creștere pentru a controla insulele și, prin urmare, resursele naturale din Marea Chinei de Sud. Când China era slab din punct de vedere militar, a susținut conceptul de amânare a problemei suveranității și realizării dezvoltării comune a regiunii, câștigând timp pentru dezvoltarea marinei. Pentru a nu se ocupa de un singur bloc de concurenți, Beijingul a adoptat abordarea negocierilor unu-la-unu. Acest lucru a permis Beijingului să rămână partenerul dominant în negocierile bilaterale. O astfel de poziție ar putea pierde în cadrul unui forum multilateral.
În ciuda lipsei recunoașterii legale a frontierei și a fricțiunilor constante pe care le generează, Beijingul are puține oportunități de a se îndepărta de la cerințele sale inițiale. Publicul chinez - care consideră marea ca fiind apele sale teritoriale - exercită presiuni asupra Beijingului pentru a adopta o poziție mai strictă. Acest lucru a condus Beijingul într-o poziție incomodă: atunci când încearcă să-i mulțumească poporului său, provoacă nemulțumire între țările vecine și viceversa.
Dezvoltarea politicii maritime
Complicațiile peste frontierele maritime, problemele interne chineze și prioritățile schimbătoare internaționale a contribuit la formarea strategiei maritime în creștere a Chinei. Cu fostul lider Mao Zedong, China a fost un stat orientat intern și sa limitat la o flotă slabă. creanțele maritime chineze rămân incerte, la Beijing a încercat în mod agresiv să-și apere drepturile și lupta cu țările vecine pentru o poziție maritimă puternică. Politica navală a Chinei a rămas defensivă, menită să-și protejeze țărmurile de o posibilă invazie. Deng Xiaoping, în conformitate cu reformele economice la sfârșitul anilor 1970 și începutul anilor 1980, a fost în căutarea pentru o abordare mai pragmatică la dezvoltarea economică comună a țărilor din Sud Marea Chinei de Est și, lăsând pretenția de suveranitate teritorială „pentru mai târziu“. cheltuielile militare ale Chinei au continuat să se concentreze asupra armatei (inclusiv rachete), iar Marina a fost atribuită în principal rolul de protecție a apelor de coastă.
Politica lui Dan a rămas în mare parte în vigoare pentru următoarele două decenii. Au fost conflicte navale sporadice în Marea Chinei de Sud, dar, în general, de a evita strategia de confruntare directă rămâne principiul de bază. Marina chineză nu a putut să conteste rolul principal al Marinei SUA, sau de a lua orice acțiune împotriva vecinilor lor, cu atât mai mult că China a căutat să își sporească influența în regiune, prin mijloace economice și politice, nu prin forță militară.
Propunerile de dezvoltare comună a Mării Chinei de Sud, în esență, nu a reușit. Expansiunea puterii economice a Chinei, combinată cu o creștere concomitentă a cheltuielilor militare - și, mai recent, dezvoltarea Marinei - întărit suspiciunile și preocupările țărilor vecine, iar multe dintre ele a cerut Statelor Unite să își asume un rol mai activ în regiune. Au existat din nou întrebări privind granița maritimă și pretențiile teritoriale.
Nu numai țările vecine sunt alarmate de politica chineză. Japonia și Coreea de Sud au nevoie de Marea Chinei de Sud pentru transportul maritim. Statele Unite, Australia și India depind de comerțul maritim și de tranzitul militar. Toate aceste țări înțeleg mișcarea Chinei ca un preludiu al complicării accesului liber la mare. China a răspuns cu o retorică mai asertivă, precum și cu dezvoltarea accelerată a forțelor armate.
În 1980, Dan a exprimat formula politicii externe a Chinei, conform căreia China trebuie să respecte lumea, să trateze cu calm afacerile externe, să-și ascundă oportunitățile și să aștepte fără a pretinde conducere. Aceste principii fundamentale rămân coloana vertebrală a politicii externe a Chinei, ca orientări pentru luarea de măsuri sau justificarea inacțiunii. Dar circumstanțele din China s-au schimbat în mod semnificativ, expansiunea economică și militară a Chinei nu mai poate fi ascunsă.
Beijing înțelege că va fi capabil să se dezvolte mai departe doar prin politici mai active, trecerea de la o țară exclusiv terestră la o putere navală și schimbarea regiunii în interes propriu. Pasivitatea poate ajuta alte state din regiune și aliații lor, și mai ales Statele Unite, să restrângă ambițiile Chinei.
Cel puțin patru elemente ale politicii lui Deng Xiaoping sunt în curs de dezbatere și schimbare. Există o tranziție de la neamestecul în participarea creativă, de la bilaterală la diplomația multilaterală, de la reactivă la diplomație preventivă, precum și o abatere de la strict non-aliniere la podea-sindicate.
Participarea creativă este descrisă ca dorința Chinei de a fi mai activă în apărarea intereselor sale în străinătate și participarea mai activă la politica internă a altor țări - trecerea de la non-interferență la ceva mai flexibil. China a folosit în trecut bani și alte mijloace pentru a formula politica necesară în alte țări, dar acum necesită o participare profundă la afacerile externe. În același timp, activitatea excesivă va submina încercările Chinei de a apărea ca o țară în curs de dezvoltare care ajută alte țări în curs de dezvoltare sub hegemonia imperialismului occidental. Această schimbare a percepției poate distruge o parte din avantajele Chinei în relațiile cu alte țări, deoarece sa bazat întotdeauna pe promisiunile de neintervenție politică, spre deosebire de ofertele de ajutor occidentale care vin cu cereri de schimbare politică.
China începe să intre în relații multilaterale pentru a-și asigura interesele prin grupuri mari. Relațiile Chinei cu Asociația Națiunilor din Asia de Sud-Est, participarea la organizațiile din Shanghai și întâlnirile tripartite ale summitului sunt concepute pentru a ajuta Beijingul să formeze politica blocurilor politice. Prin trecerea la o abordare multilaterală, China poate face unele dintre țările slabe să se simtă mai sigure și, prin urmare, nu se va întoarce spre Statele Unite pentru sprijin.
În mod tradițional, China a avut o politică externă relativ reactivă, adică rezolvarea crizelor apărute când au apărut, dar de multe ori China nu a reușit să recunoască și să prevină crizele. Acolo unde Beijingul a căutat accesul la resursele naturale, a fost surprins de schimbările din situația politică și # 8203; # 8203; a pregătit un răspuns strategic. (Un exemplu recent - divizia de Sudan și Sudanul de Sud). În prezent, China are în vedere modificarea acestei politici, pentru a încerca să înțeleagă înainte de forțe și provocări care pot apărea în conflict și de a acționa singur sau cu comunitatea internațională pentru a dezamorsa situații volatile de conducere. În Marea Chinei de Sud, aceasta ar însemna clarificarea granițelor maritime, mai degrabă decât să continue să utilizeze limitele vagi actuale, precum și să urmărească mai activ ideea unui mecanism de securitate din Asia, în care China va juca un rol activ.
Poziția Chinei privind alianțele rămâne cea pe care Dan a prezentat-o în anii 1980: neparticiparea la alianțe îndreptate împotriva țărilor terțe. Acest lucru este făcut pentru a menține o poziție independentă de politică externă și pentru a evita situațiile nedorite din cauza legăturilor cu alte state. De exemplu, planurile chineze de a reveni la Taiwan au fost distruse din cauza participării sale la războiul din Coreea și, prin urmare, relațiile cu Statele Unite s-au deteriorat de zeci de ani. Sfârșitul războiului rece și creșterea influenței economice și militare a Chinei au dus la o revizuire a acestei politici. Beijing urmărește îndeaproape modul în care NATO se extinde spre est și SUA întăresc alianțele militare din regiunea Asia-Pacific. Fără politica alianțelor, Beijingul va rămâne singur împotriva multora. Nimeni nu are puterea militară sau economică să se confrunte efectiv cu toate odată.
Structura propusă de semi-alianțe este concepută pentru a combate "singurătatea", evitând în același timp obligațiile inutile. Trecerea Chinei la parteneriate strategice (chiar și cu posibilii concurenți) și creșterea participării la diverse exerciții comune cu alte țări face parte din această strategie. Strategia vizează nu atât împotriva Statelor Unite, ci mai degrabă ca distrugerea alianțelor care ar putea fi nedorită pentru China. În conformitate cu strategia sa maritimă, Beijingul cooperează cu India, Japonia și Coreea în lupta împotriva pirateriei și participă la exerciții și formări comune.
Privind spre viitor
China se schimbă. Apariția sa ca putere economică puternică la forțat pe Beijing să își reconsidere politica externă tradițională. În Marea Chinei de Sud, politica externă a Chinei este prezentată în miniatură. Incertitudinea granițelor maritime era utilă atunci când regiunea era liniștită, dar nu mai servea scopurile Chinei. În combinație cu extinderea naturală a intereselor marine, aceasta duce la o exacerbare a tensiunilor. Instrumentele politice vechi, cum ar fi încercarea de a menține toate negocierile bilaterale sau de a cere non-interferențe, nu mai satisfac nevoile Chinei. Politica comună de dezvoltare, moștenită de la Dan, nu a contribuit la realizarea unei cooperări substanțiale cu țările vecine.
În ciuda lipsei de claritate în politica maritimă, China și-a demonstrat fermitatea în a-și susține afirmațiile bazate pe vechea graniță maritimă. Beijing recunoaște că sunt necesare schimbări în politică, dar orice schimbare are consecințe. Modul de tranziție este plin de pericol, de la nemulțumit în țară la reacția agresivă a vecinilor. În mod intenționat sau în mod implicit, schimbările au loc și vor avea implicații importante asupra strategiei maritime a Chinei și a situației sale internaționale în ansamblu.
Tradus de engleza de Alexander Kholev
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: