În multe țări, nedorința și chiar răutatea confuziei, să nu mai vorbim de integrarea politicilor și a serviciului public, au determinat mult timp retragerea angajaților de la controlul direct al partidelor politice. Problema de stat-angajații nu sunt realizarea politicii de partid, ideea de Coto roi el împărtășește, nu satisfacerea ambițiilor politice ale anumitor lideri, precum și o aplicare corectă și eficientă a traducerii-reniu sau punerea în aplicare directă a normelor legislației în vigoare-conductive. Și indiferent de care partid sau bloc politic în momentul de față reprezintă majoritatea în parlament sau în sistemul executiv al puterii.
Politica externă este organic legată de interne, dar acest lucru nu înseamnă că, chiar și într-o societate pluralistă, Coto roi format în Rusia, acesta „trebuie să fie efectuată în inter-SAH a anumitor forțe politice, partide sau lideri“, care poate fi manipulată în politica internă . Un diplomat de orice grad, inclusiv ministrul afacerilor externe, nu-și poate permite, în funcție de simpatiile sau de partidele sale, să împartă societatea rusă în culori diferite. Politica externă "trebuie să fie la nivel național, bazată pe acordul diferitelor forțe politice, să nu participe la lupta lor, să protejeze valorile dragi pentru întreaga societate". Toate acestea au o importanță fundamentală.
Pentru angajații guvernamentali, inclusiv diplomatice, indiferent de poziția poate fi înlocuită este interzis să fie un deputat și să lucreze în sistemul organelor de auto-guvernamentale locale, aducând mama au participat la greve și de propagandă politică, folosește TVA poziția sa oficială, în interesul unor partide Politi-CAL mișcările sociale. El are dreptul doar de a vota, de a exprima în mod privat opinii politice, de a vizita evenimente politice ca observator. El nu are dreptul să participe, cu atât mai mult să fie inițiatorul formării fondurilor de partid preelectorale și actuale, nu poate face declarații politice publice, nu ocupă posturi de partid.
Și aceasta este o practică normală de organizare a serviciului public, care a fost verificată de mulți ani de experiență. Deși un astfel de sistem nu înseamnă deloc că angajatul este absolut privat de dreptul la propriul său punct de vedere, interpretarea proprie a ceea ce se întâmplă în viața socio-politică sau economică a societății. Cum poate un funcționar diplomatic, în timp ce implementează cursul exterior-nepolitic al statului, să fie în afara politicii? Bineînțeles că nu. Cu toate acestea, nerespectarea ordinii capului din motive ideologice și politice este considerată o încălcare gravă a disciplinei de muncă și a principiilor serviciului public.
Aceste condiții dictează practica funcționării sistemului politic, în care partidele politice nu intervin în mod direct în sistemul de serviciu public. Un alt lucru este că, după victoria în alegeri, liderii de partid care au venit la putere încearcă să ridice și să aprobe serviciul de stat la cele mai înalte poziții ale statului și în posturile cheie din aparatul suporterilor lor. Sami același partid, chiar și ca hotărârea, încearcă, în cele mai multe cazuri, de a evita directe care leagă politicile sale cu pozițiile drepturi de politică și de multe ori chiar să se distanțeze de ele, pentru a nu-și asume responsabilitatea suplimentară pentru acțiunile nepopulare sau eronate ale conducerii superioare.
Dar aici există o particularitate: politicienii stabilesc principiile generale, condițiile-cadru și limitele în care trebuie să funcționeze structurile administrative și de conducere și angajații acestora. Dar, deoarece este imposibil să se ia în considerare toate tipurile de situații prin regulamente, funcționarul angajat are o ocazie reală de a interpreta independent legiuitorul și de a interpreta poziția liderului politic. Apoi, el are ocazia să evalueze singuri situația și să ia decizii libere asupra "directivelor de sus în jos". Pe această bază, există multe reguli departamentale, instrucțiuni și recomandări metodologice prin care funcționarii publici devin participanți reali la relațiile politice. Ei primesc o adevărată oportunitate nu numai de a gestiona și de a reglementa, de a rezolva și de a interzice, dar și de a influența procesele politice. Și toate acestea pe baza înțelegerii sale personale a datoriei publice și a intereselor statului. Personalitatea lor devine personificarea statului, un atribut particular al puterii.
Depolitizarea serviciului public este facilitată de practica angajării pe întreaga durată a serviciului public. Acest principiu protejează angajatul de presiunea politică directă și de interferențele minore ale liderilor politici în activitățile operaționale și administrative ale organelor guvernamentale. Liderii noi aleși sau numiți nu pot, din motive politice sau de altă natură, să-l înlocuiască pe un angajat, să-l înlocuiască cu susținătorul său politic. Principiul carierei (ocuparea forței de muncă pe viață) permite, dorește să creeze treptat pe parcursul multor ani de dezvoltare extensivă a personalului pro-profesional-ofițer și structuri hardware pentru a forma un serviciu public suficient de puternic, asigurați-vă că este foarte corp de foie-burta, cu experiență și funcționarii responsabili. Fără un astfel de potențial, este dificil să se țină cont de eficiența ridicată a puterii.
Acesta este motivul pentru care principalul criteriu partization (non-partizane) serviciul public este considerat că politica nu poate fi la latitudinea lor de a priva angajații de posturile lor administrative. Sensul acestui principiu nu este de a face Gosu serviciul public complet independent de politică, precum și faptul că ea a fost un profesionist, pentru a oferi poduri independente procesele administrative și de management, ca un proces profesional, legal, necondiționat și continuă.
Profesionalizarea serviciului public ridică problema responsabilității personale a funcționarului public. Pentru munca ne-Peshnoy în serviciul public trebuie să fie capabil să-și exercite prudență și capacitatea de a echilibra între rata autorităților de selecție a guvernamentale, interesele departamentului și așteptările grazh-dan, pentru a construi o relație de lucru constructiv cu numiri-guvernamentale alese și politice persoane să fie cu adevărat loial statul pe care îl serviți. În cele din urmă, aceasta înseamnă capacitatea de a combina erudiția politică și socială, experiența profesională, disponibilitatea de a-și asuma responsabilitatea.
Acum pentru construirea statului nu există o problemă mai reală decât formarea unui corp de angajați ca specialiști cu înaltă calificare în munca managerială, bine pregătiți cu experiență practică, educație specială și educație morală. Serviciul public ar trebui să fie protejat în mod fiabil de ambițiile politice ale schimbării partidelor, guvernelor și miniștrilor și a oamenilor din cauza arbitrării funcționarilor și a puterii absolute a aparatului.
În prezent, serviciul de stat al Federației Ruse nu este încă o instituție integrată din punct de vedere organic și eficient din punct de vedere social. A trecut numai etapa inițială a formării sale. Încet și dificil, dezvoltarea sa progresează pe calea optimizării, democratizării, profesionalizării, consolidării fundațiilor morale. O mulțime de contradicții sunt păstrate în regulamentul său juridic. Legea federală "Despre elementele de bază ale serviciului public al Federației Ruse" nu este cuprinzătoare și holistică. Există o multitudine de reguli de referință, dintre care multe nu au fost încă soluționate de normele de reglementare relevante.
Formarea unui serviciu de stat cu adevărat eficient și bine coordonat este un proces lung și complex, care necesită o atenție deosebită a statului și a comunității științifice. Societatea este interesată de dispozitivul de a lucra mai bine și mai eficient, mai ales din punct de vedere al profesionalismului, responsabilității, inițiativei, onestității și decenței fiecărui angajat. Rusia are nevoie de un serviciu de state-evaluate bine stabilit, care combină democrația, statul de drept, umanismului în raport cu lucrătorii onești și intolerant față de cineva care nu vrea să se supună legii, tradițiile morale și culturale ale poporului.
Reforma în sfera administrației publice va contribui la crearea unui serviciu public unificat; va asigura în practică accesul egal al cetățenilor la serviciul public și neutralitatea politică a celor care se angajează în aparatul de stat; va crea mai multe baze financiare, economice și materiale-tehnice solide ale serviciului de stat; va asigura dezvoltarea profesională a acestuia. Acesta din urmă este deosebit de important atunci când consideră că, în condițiile actuale ale funcționarilor publici sunt necesare mai multe și mai ZNA-TION și competențe, în special în domeniul economic și de drept, Inform-ticuri, sociologie și științe politice, cultură și Yazi-ing străine, etică și eticheta , psihologie și management.
În mod ideal, statul nostru are ca scop crearea unor astfel de sisteme, noi serviciul public, care ar putea, pe de o parte, axat pe atragerea, promovarea și păstrarea celor mai buni angajati, iar pe de altă parte - să permită timp pentru a scăpa de cei slabi și nevrednici de personal profesionist. În multe feluri, aceste sarcini vor ajuta să rezolve îmbunătățirea în continuare a contractului-TION relații angajat mecanism și organism public, oferind o mai mare claritate a acestei relații, până la trecerea la principiul ocupării forței de muncă pe viață și de natura profesională a serviciului public.
1. Dați definiția serviciului public.
2. Cum pot determina serviciul diplomatic?
3. În ce sens putem spune că serviciul public este o profesie și o vocație?
4. Formulează principiile serviciului public al Federației Ruse.
5. Descrieți principalele funcții ale serviciului diplomatic.
6. Dați definiția funcției publice.
7. Listați cele mai importante calități profesionale și personale ale unui funcționar public modern.
8. Cum înțelegeți principiul de-legitimării serviciului public? Care sunt specificul aplicării acestui principiu în sistemul de servicii diplomatice?
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: