Tipurile și funcțiile misiunilor consulare
Înființarea relațiilor diplomatice este însoțită, de regulă, de stabilirea relațiilor consulare. În țările cu care relațiile consulare nu sunt stabilite, funcțiile instituțiilor consulare pot fi îndeplinite de reprezentanțe diplomatice. În același timp, într-un stat în care nu există o reprezentare diplomatică, instituțiile consulare pot exercita unele dintre funcțiile diplomatice.
Există patru tipuri de misiuni consulare: consulatul general, consulatul, vice-consulatul, agenția consulară. Acestea sunt conduse, respectiv, de Consul General, Consul, Vice-Consul, Agent Consular. Birourile consulare includ și departamentele consulare ale misiunilor diplomatice.
Locația consiliului consular și clasa sa sunt stabilite de comun acord cu statul gazdă. Reprezentarea consulară, spre deosebire de cea diplomatică, nu operează pe întregul teritoriu al țării gazdă, ci în circumscripția consulară stabilită.
La numirea pe post, consulul primește consimțământul scris - un brevet consular. Consulul și-a asumat îndatoririle după obținerea consimțământului (exequatur) al statului de reședință. Exequatur se eliberează sub forma unei înregistrări privind brevetul consular sau ca un document separat.
În Rusia, oficiile consulare sunt subordonate Ministerului rus de Externe și operează sub conducerea șefului misiunii diplomatice. Funcționarii consulari și angajații oficiilor consulare sunt în serviciu public la Ministerul Afacerilor Externe.
Funcțiile misiunilor consulare sunt într-o oarecare măsură mai restrânse decât cele ale ambasadelor. Sarcinile instituțiilor consulare ale Federației Ruse includ:
protecția în străinătate a drepturilor și intereselor Federației Ruse, a persoanelor fizice și juridice ruse;
să promoveze dezvoltarea relațiilor de prietenie cu țara gazdă;
contul cetățenilor din Federația Rusă care au reședința permanentă și își au reședința temporară în districtul consular;
înregistrarea militară a cetățenilor Federației Ruse;
asigurarea și protejarea drepturilor cetățenilor Federației Ruse aflați în arenă, reținuți sau în alt fel privați de libertate sau executării unei pedepse;
eliberarea, prelungirea, rambursarea vizei pentru intrare și ieșire;
înregistrarea actelor de stare civilă;
îndeplinirea actelor notariale;
asistență pentru navele militare ale RF, maritim și aeronavelor;
alte atribuții prevăzute de lege și de contracte.
Personalul oficiilor consulare este împărțit în trei grupe: funcționari consulari, personal administrativ și tehnic și personal de întreținere.
Consulari privilegiile și imunitățile
Există privilegii și imunități ale reprezentanțelor consulare și ale angajaților lor.
Privilegiile și imunitățile misiunilor consulare sunt următoarele:
1) Inviolabilitatea sediului misiunii: nimeni nu poate intra pe teritoriul misiunii decât cu consimțământul șefului misiunilor consulare sau diplomatice.
Convenția de la Viena privind relațiile consulare din 1963 ᴦ. stabilește o restricție privind inviolabilitatea reprezentanțelor consulare. Este vorba de așa-numita "clauză de incendiu", în care accesul pe teritoriul misiunii este posibil fără permisiune în caz de incendiu. Această normă a fost de mult bazele refuzului URSS de a ratifica această convenție. În convențiile bilaterale consulare încheiate de statul nostru nu există nici o "rezervă de foc".
Statul destinatar este obligat să ia toate măsurile necesare pentru a proteja sediul misiunii de intrarea din afară și să îi deterioreze.
Privilegiile și imunitățile reprezentanților consulari sunt după cum urmează:
2) Misiunea consulară poate negocia în mod liber cu guvernul său, reprezentanții diplomatici și alte misiuni consulare.
3) Premisele misiunii consulare și proprietatea în ele, precum și mijloacele de transport ale misiunii, sunt imune la căutare, rechizitoriu, sechestru și executare.
4) Reprezentanța este scutită de toate impozitele, taxele și taxele de stat, regionale și municipale, cu excepția onorariilor pentru anumite tipuri de servicii. Taxele percepute de reprezentare în îndeplinirea sarcinilor lor (de exemplu, pentru eliberarea vizelor) sunt scutite de toate impozitele, taxele și taxele din țara de reședință.
5) Arhivele și documentele misiunii consulare nu sunt preocupate în nici un moment și indiferent de locația lor.
Spre deosebire de angajații misiunilor diplomatice, angajații misiunilor consulare se bucură de oarecum mai puțin privilegii și imunități.
1) Ca regulă generală, funcționarii consulari se bucură de imunitate personală și nu sunt supuși detenției sau arestării, cu excepția cazurilor de urmărire penală pentru comiterea unei infracțiuni grave sau executarea unei sentințe definitive a unei instanțe care a intrat în vigoare. În același timp, noțiunea de "infracțiune gravă" este definită în conformitate cu legislația țării gazdă (Convenția de la Viena din 1963 și unele convenții bilaterale). În același timp, în anumite acorduri, infracțiunile grave sunt definite ca fiind cele pentru care ar trebui impusă pedeapsa cu închisoarea mai mare de cinci ani.
2) Agenții consulari nu pot refuza să depună mărturie, cu excepția mărturiilor privind aspecte legate de îndeplinirea atribuțiilor lor oficiale. În cazul refuzului oficialilor consulari de a face dovezi, măsurile coercitive nu pot fi aplicate.
3) Reședința privată a agentului consular se bucură de aceeași inviolabilitate și protecție ca și sediul reprezentantului.
4) Agentul consular beneficiază de imunitate față de jurisdicția civilă și administrativă a statului gazdă, cu excepția cazurilor:
cererile de despăgubire pentru daunele provocate de un accident rutier;
procese reale referitoare la proprietăți imobiliare private pe teritoriul țării gazdă, cu excepția cazului în care deține această proprietate în scopul reprezentării,
revendicări privind moștenirea pentru care acționează ca executor al unei voințe, mandatar, moștenitor sau legat de moștenire,
revendicări referitoare la orice activitate profesională sau comercială a unui agent consular în afara funcțiilor sale oficiale.
De asemenea, ar trebui să se țină seama de faptul că unele acorduri bilaterale încheiate de statul nostru echivă misiunile consulare cu privilegii și imunități diplomatice
Articole similare
-
Problema diviziunii naționale a muncii manageriale, conținutul conceptului de "funcții de conducere"
Trimiteți-le prietenilor: