Procesul legislativ sau procedura legislativă. Procesul legislativ din diferite surse este descris în moduri diferite. Se numește un număr diferit de etape intermediare. În opinia noastră, există patru etape principale ale procesului legislativ:
1. inițiativă legislativă;
2. discutarea proiectului de lege;
3. Adoptarea proiectului de lege;
Prima etapă a schemei clasice a procesului legislativ se numește inițiativă legislativă. Inițiativa legislativă este dreptul organismului sau persoanei de a aduce proiectul de lege în parlament, astfel încât acest proiect să fie luat în considerare de către Cameră și să se ia o decizie în acest sens. Dreptul de inițiativă legislativă în statele străine se bucură de deputați, șeful statului, de guvern și de un număr de alte organe și persoane. Cercul de subiecte de inițiativă legislativă în diferite țări nu este același. De exemplu, în SUA și Marea Britanie, în mod oficial, potrivit scrisorii din lege, facturile pot fi făcute numai de către deputați. Dacă este necesar, deputatul o va face în numele șefului statului sau al guvernului.
Subiectele inițiativei legislative
Cercul subiecților inițiativei legislative:
1. Membrii parlamentelor. O astfel de inițiativă poate fi numită inițiativă parlamentară. În diferite țări, aceasta poate fi implementată în moduri diferite. În majoritatea cazurilor, este necesar un anumit minim de deputați (10, 15, 20). În unele țări, doar fracțiunile de partid au dreptul de a iniția o inițiativă legislativă, iar deputații individuali pot acționa numai cu amendamente și comentarii.
2. Cu inițiativa legislativă, șeful statului - președintele sau monarhul - poate acționa. În funcție de aceasta, va fi denumită inițiativă prezidențială sau inițiativă regală.
3. Cu o inițiativă legislativă, guvernul poate acționa, iar apoi se va numi o inițiativă legislativă guvernamentală.
De asemenea, trebuie să spun că punerea în aplicare a inițiativei legislative trebuie să aibă o anumită formă. Inițiativa legislativă nu poate fi exprimată sub forma dorinței. Inițiativa legislativă este o acțiune foarte concretă. Inițiativa legislativă ar trebui să arate ca un proiect de lege care are o anumită formă juridică. Printre altele, uneori este necesară o notă explicativă și, în unele cazuri, o justificare financiară a costurilor care ar putea fi cauzate de adoptarea acestei legi.
Discuția despre proiectul comisiilor este de obicei inclusă în procedura de citire. Comisiile lucrează în ordine închisă și își exprimă opinia sub forma unui aviz scris, a unei note explicative sau a unui alt document.
Dacă ne imaginăm norocul unui proiect de lege atunci când a discutat comisia, au analizat proiectul și acesta nu a modificat în mod semnificativ, apoi, după care ea să raporteze problema sesiunii. Raportul comisiei după examinare - intră deja în a doua etapă (a doua lectură). Primul este raportul persoanei care vorbește în numele subiectului care a prezentat proiectul de lege. După aceasta - concluzia comisiei, care a considerat-o în numele parlamentului.
Dacă soarta proiectului de lege se dezvoltă cu succes, atunci, după o a doua analiză din partea comisiei, poate începe oa treia lectură. De regulă, a treia lectură este cea mai detaliată. Este vorba de o discuție și de studiul proiectului de lege în cadrul sesiunii plenare. În cea de-a treia lectură, pot fi utilizate diferite metode pentru a accelera sau încetini adoptarea facturii. De exemplu, un vorbitor poate folosi o tehnică numită canguri. Esența acestei metode este faptul că sunt discutate unele amendamente, iar unele decide să sari peste, care este un fel de „salt“ ei, ca un cangur. Uneori este prevăzut un anumit timp pentru discuții și dacă cineva nu are timp să vorbească, părerea lui nu este luată în considerare. Modul cel mai nemilos de a pierde timpul se numește „filibustering“ și este folosit în Senatul Statelor Unite, în cazul în care senatorii (în timpul concertelor lor fără a se limita la acestea) acționează pentru o lungă perioadă de timp, încercând să câștige timp și pentru a perturba a treia lectură, prevenind astfel trecerea proiectului de lege.
În mod tipic, cea mai tipică este discuția în trei lecturi. În unele cazuri, există patru lecturi sau mai multe, dar acest proces este redus la următoarea întoarcere a proiectului de lege către comisie și o nouă considerație în sesiunea plenară. Cu alte cuvinte, numărul de lecturi este legat de trimiterea facturilor către comisie și returnarea lor înapoi. În cea de-a treia lectură, de regulă, amendamentele semantice nu mai sunt făcute.
Dacă ne imaginăm că toate aceste teste „grele“ pentru proiectul de lege sa încheiat, iar majoritatea deputaților au votat în favoarea faptului că acest proiect este adus la starea dorită și poate fi supus la vot, apoi vine de-a treia etapă a procesului legislativ - a trecut prin proiectul de lege House.
Votarea în parlament, de obicei, personală - adică fiecare deputat votează, deși în unele țări parlamentarul are voie să-și transfere (deleagă) vocea la un alt parlament. De exemplu, în Franța există o lege specială potrivit căreia un parlamentar, în cazuri excepționale, își poate transfera dreptul de a vota la un alt parlament. Există cazuri specifice, atunci când deputatul poate delega votul - în caz de boală, serviciul militar, care călătoresc în străinătate în interes de afaceri oficiale, în virtutea faptului că într-un alt oraș, într-o altă țară; vremea fără zbor. De regulă, trebuie să existe o confirmare scrisă a delegării autorității. De obicei, acesta este un transfer unic sau temporar de autoritate, în unele cazuri - este necesar să se desemneze o perioadă specifică (pentru o lună sau două săptămâni).
Momentul intrării în vigoare a legii în țările străine este foarte diferit. În unele cazuri, aceasta a indicat că va intra imediat în vigoare în momentul semnării, dar de cele mai multe ori seta orice perioadă specifică de timp (5 zile, 10 și așa mai departe până la o lună, cu excepția cazului în care se prevede altfel în lege). În unele cazuri, acești termeni sunt mai lungi.
Trimiteți-le prietenilor: