1. Aprobați liniile directoare atașate pentru calcularea indicilor limită pentru modificarea cuantumului comisioanelor cetățenilor pentru utilitățile publice.
2. Departamentul Locuinței și Servicii Comunale (IA Bulgakov), în termen de 10 zile de la data semnării, trimite acest ordin pentru înregistrarea de stat Ministerului Justiției al Federației Ruse.
3. Controlul asupra executării acestei ordonanțe este atribuit ministrului adjunct al dezvoltării regionale al Federației Ruse, A.A. Popova.
Ministrul V. Basargin
Anexă la Ordin
Orientări metodice pentru calcularea indicilor limită pentru modificarea cuantumului comisioanelor cetățenilor pentru utilități
1. Dispoziții generale
1. Orientări pentru calcularea limitei indicelui schimba suma de plată a cetățenilor pentru utilități publice (în continuare - Liniile directoare) definesc principiile și metodele de bază pentru stabilirea limitei indicelui schimba suma de plată a cetățenilor pentru utilități publice în ceea ce privește disponibilitatea și nivelul de îmbunătățire a fondului locativ.
5. Indicele maxim schimba suma de plată a cetățenilor pentru utilități publice calculate pe baza organizațiilor proiectelor de tarife resursosnabzhayuschih pentru exercițiul financiar următor, după verificarea populației totale a consiliului municipal de educație pentru utilități consumate, calculate pe baza acestor proiecte de tarife pentru a asigura disponibilitatea acestuia la plata publică .
8. Algoritmul de stabilire a indicelui limită pentru modificarea tarifelor cetățenilor pentru utilități publice este prezentat în anexa nr. 1 la Ghid.
9. Orientările conțin:
procedura de calculare a plății agregate proiectate a cetățenilor pentru utilități în municipiu;
algoritm pentru determinarea accesibilității cotelor de utilitate pentru cetățeni;
criteriile de accesibilitate de bază;
procedura de ajustare a taxelor de utilitate în cazul nerespectării criteriilor de accesibilitate;
mecanismul de calculare a indicilor marginali pentru modificarea cuantumului comisioanelor pentru utilități, în conformitate cu nivelul de îmbunătățire a fondului locativ.
2. Procedura de calculare a plăților agregate proiectate ale cetățenilor pentru utilități în municipiu
10. Plata agregată prognozată a populației entității municipale pentru toate tipurile de utilități publice se determină prin însumarea plăților populației pentru fiecare dintre tipurile de servicii publice prestate populației din această municipalitate.
11. Baza inițială pentru calculul salariilor proiectate pentru fiecare tip de servicii publice este:
- proiectul de tarife ale organizațiilor furnizoare de resurse și suprataxele la tarife;
- normele de consum al serviciilor comunale;
- volumul de consum al resurselor comunale în conformitate cu indicațiile dispozitivelor contabile comune (date medii nu mai puțin de 2 ani);
- numărul populației deservite care locuiește în blocuri de apartamente dotate cu contoare sau suprafața totală a spațiilor de locuit; 1
- numărul populației care a servit în locuințe echipate cu contoare sau suprafața totală a locuințelor; 1
- numărul populației deservite care locuiește în blocuri de apartamente care nu sunt echipate cu contoare sau suprafața totală a locuințelor;
- numărul populației care a locuit în locuințe care nu sunt echipate cu contoare sau suprafața totală a locuințelor;
- numărul de case de apartamente (locuințe) dotate cu contoare; 2
- număr de case de apartamente (locuințe) care nu sunt echipate cu contoare.
Pentru a determina plata proiectat pentru serviciile de utilități ar trebui să se țină seama de faptul că aceasta depinde de tarifele stabilite la nivel ținând cont de schimbările în ponderea populației plătesc tarife justificate punct de vedere economic, precum și cu privire la volumul consumului de servicii publice, astfel cum sunt definite fie pe baza datelor de contorizare sau conform normei.
3. Evaluarea accesibilității pentru cetățeni a proiectului proiectat cu plata agregată a utilităților consumate
17. Tehnologie cont în determinarea solvabilității disponibilității de plată a cetățenilor pentru utilități consumate se bazează pe o evaluare a structurii bugetului de consum rațional, inclusiv plățile admisibile pentru locuințe și servicii comunale 4 în fiecare municipiu.
- prognoza populației;
- prognoza veniturilor pe cap de locuitor ale populației;
- prognoza minimului de subzistență;
- prognoza populației cu venituri sub nivelul de subzistență.
19. Accesibilitatea taxelor pentru utilitățile consumate este un parametru integrat și este determinată pe baza unui sistem de criterii stabilit de autoritățile executive ale subiecților Federației Ruse, care includ:
- ponderea cheltuielilor pentru utilități în venitul agregat al familiei;
- nivelul de colectare a plăților pentru utilități;
- ponderea populației cu venituri sub nivelul de subzistență;
- ponderea beneficiarilor de subvenții pentru plata utilităților publice în totalul populației.
20. Valorile numerice ale criteriilor de accesibilitate se stabilesc în funcție de nivelul de dezvoltare economică al municipiului și de specificul furnizării serviciilor publice.
21. Determinarea ponderii costurilor de utilități în venitul total al familiei
21.1. Evaluarea disponibilității plății proiectate a cetățenilor pentru utilități publice pe criteriul „ponderea costurilor de utilitate în venitul total al familiei“, se realizează prin compararea proporția estimată a cheltuielilor medii de uz casnic (gospodărie medie) pentru serviciile de locuințe și comunale (și structura acestora pentru utilități) pe media venitul prezis al familiei cu valoarea criteriului corespunzător.
21.2. La stabilirea criteriilor de repartizeze costul serviciilor de locuințe și comunale, precum și în compoziția lor pentru utilități în anumite regiuni ale Federației Ruse și de municipalități sunt luate în considerare venitul pe cap de locuitor al populației în ele, precum și furnizarea de servicii publice și de facilitățile pe care le oferă.
22. Evaluarea prin criteriul accesibilității "nivelul de colectare a plăților"
22.1. Pentru a estima plata totală proiectată a populației municipiului pentru locuințe și servicii comunale în criteriile de disponibilitate, „nivelul de colectare a plăților pentru serviciile comunale“ necesare pentru a construi un grafic al nivelului de colectare a plăților pentru utilități pe proporția cheltuielilor populației pentru serviciile publice din venitul total al familiei (pentru ultimele 5 - 10 ani).
22.3. Nivelul de colectare a taxelor de utilitate se calculează ca raport între taxele de utilitate plătite și cele calculate în fiecare an (se utilizează datele statistice ale formularului 22-utilitate (rezumat)).
22.4. Ponderea proiectată a cheltuielilor pentru utilități în venitul total al familiei este amânată pe axa corespunzătoare a graficului nivelului de colectare a taxelor de utilitate din ponderea cheltuielilor de utilități publice în veniturile populației.
Nivelul preconizat de colectare a plăților de utilitate pentru următorul exercițiu financiar este definit ca valoarea nivelului de colectare a plăților, care corespunde punctului din graficul construit pentru cota proiectată a cheltuielilor populației pentru utilități în veniturile populației. 6
Rezultatul obținut este comparat cu valoarea criteriului de accesibilitate stabilit pentru entitatea municipală "nivelul de colectare a plăților pentru utilități".
22.5. În același timp, în evaluarea plății disponibilității serviciilor municipale pe criteriul „rată de colectare“, trebuie să se țină seama de faptul că reducerea de colectare (o creștere de neplată), numai din cauza dimensiunii de limitare a taxei cetățenilor indicele pentru serviciile comunale, în cazul în care ratele de creștere, și, în consecință plățile duce la o perturbare a structurii bugetului de consum rațional, iar depășirea criteriului stabilit ponderea cheltuielilor pentru serviciile publice din venitul total al familiei, care este, în cazul în care proporția de pa adunări pentru locuințe și servicii comunale în venitul total al familiei depășește nivelul admis (o medie de 9 - 11,5% din municipalități cu niveluri diferite de dezvoltare economică). Într-o mai mare măsură, colectarea taxelor de utilități depinde de organizarea de decontări și de colectarea plăților de la populație.
23. Estimarea proporției populației cu venituri sub nivelul de subzistență
23.1. Necesitatea de a evalua criteriul „proporția populației cu venituri sub minimul de existență“, datorită faptului că această cotă are un impact semnificativ asupra nivelului de venit al populației municipiului, și ca o consecință, ponderea costurilor de utilitate în venitul total al familiei, precum și dimensiunea bugetului de plata subvenții.
Atunci când subvențiile care determină nevoie pentru familiile cu venituri sub nivelul maxim admisibil de subzistență descreșterea cheltuielilor, în conformitate cu factorul de corecție egală cu raportul dintre venitul pe cap de locuitor familiile la subzistență. 7
23.2. Cota populației cu venituri sub minimul de subzistență (Dn - în%) este determinată de formula
23.3. Dacă există un excedent semnificativ al proporției populației cu venituri sub nivelul minimului de subzistență față de criteriul stabilit, poate fi necesar să se revizuiască indicele de limită al proiectului de modificare a tarifelor cetățenilor pentru utilități.
23.4. Impactul cel mai important asupra necesității ca cetățenii să primească subvenții și să crească nevoia de fonduri bugetare pentru plata acestora face ca ponderea populației cu venituri sub minimul de subzistență să depășească 8-12%.
24. Evaluarea disponibilității taxelor de utilitate pentru cetățeni prin criteriul "proporției beneficiarilor de subvenții pentru plata utilităților publice în totalul populației"
24.1. Evaluarea accesibilității pentru plata cetățenilor pentru serviciile municipale pe criteriul „proporția beneficiarilor de subvenții la utilități din populația totală a municipiului“ se realizează prin compararea valorii predictive a acestui indicator, și a stabilit în criteriul municipalității.
24.2. procentul estimat al beneficiarilor subvențiilor pentru utilități 8 în municipiu se determină prin împărțirea numărului estimat al beneficiarilor de granturi și proiectate Populația municipiului:
24.4. cota de Proiectată locuințe și servicii comunale în veniturile gospodăriilor prognoza este definit ca raportul dintre cheltuielile familiale medii proiectate în conformitate cu luarea în considerare a municipiului privind utilitățile publice și a proiectat familiile cu venituri bazate pe inegalitatea veniturilor.
Pentru a efectua calcule populația este distribuită în n + 1 grup pe venitul mediu pe cap (numărul total de grupe este determinat de sistemul de diferențiere a veniturilor existente, de exemplu, prin decile) .:
În continuare, se determină nivelul de venit la care vine dreptul la subvenția, care se calculează pentru fiecare prognoză parts grup pentru locuințe și servicii comunale. Această cotă este comparată cu ponderea maximă admisibilă a costurilor cetățenilor de a plăti pentru locuințe și utilități pentru a determina eligibilitatea acestora pentru o subvenție.
cota de Proiectată locuințe și servicii comunale din venitul total al familiei este determinat în modul prevăzut la punctul 21 din prezentele orientări.
4. Calcularea indicelui limită al modificărilor în cuantumul taxelor cetățenilor pentru utilități
25. Baza de calcul dimensiunea maximă a cetățenilor modificările de carduri de index pentru serviciile publice în municipiu este taxa totală proiectată pentru utilități, testate pentru respectarea criteriilor de accesibilitate.
În anexa nr. 2 la prezentele orientări se indică valorile medii ale criteriilor de accesibilitate pentru cetățenii serviciilor comunale.
26. Indicele maxim schimba suma de plată a cetățenilor pentru utilități publice care fac obiectul disponibilității tuturor tipurilor de îmbunătățire (pe municipiul medie) se calculează ca raportul dintre taxa totală proiectată a populației pentru utilități, disponibilitatea criteriilor corespunzătoare privind costul total al populației pentru utilități în perioada de reglementare actuală.
Limita propusă pentru indicele de aprobare redimensionare plată cetățenilor pentru serviciile de utilități ar trebui să fie ajustate în jos în cazul în care rezultatul auditului a dezvăluit inconsistența, cel puțin unul dintre criteriile de accesibilitate.
27. În plus față de limitarea dimensiunea unui card de index al cetățenilor pentru serviciile comunale pentru populația care trăiește într-o carcasă complet amenajată, limitând indicele trebuie să fie stabilit creșterea maximă de bord cetățenilor cu setul cel mai nefavorabil al utilităților, adică sub nivelul de îmbunătățire parțială.
În acest caz, indicele de limitare calculat la recrutarea și volumul serviciilor consumate constant 9 și resursosnabzhayuschih tarifare organizații din resursele consumate (servicii) în perioada curentă și următoare de reglementare financiară pentru el (un an).
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: