UNIUNEA EUROPEANĂ, UE
Structura organizatorică a UE se numără și Banca Centrală Europeană (a se vedea Euro.), Banca Europeană de Investiții, instituția Ombudsmanului European, care se ocupă cu reclamațiile cetățenilor în ceea ce privește gestionarea proastă a unei instituții sau organ al Uniunii Europene, precum și 15 agenții și organisme specializate (de exemplu - Centrul European de Monitorizare privind rasismul și xenofobia, Europol, Eurojust).
Procesele decizionale în UE.
Procesul legislativ în UE trece prin trei etape: introducerea propunerii, discutarea și luarea deciziilor. Dreptul de inițiativă legislativă aparține Comisiei. Este cea care pregătește proiecte de decizii.
Tratatul de la Amsterdam a stabilit patru proceduri de bază.
Procedura de aprobare a Parlamentului. și anume de aprobare sau de veto adoptat în unanimitate de actul Consiliului este utilizat pentru deciziile privind accesul la noile state membre ale UE, definirea sarcinilor și atribuțiilor Băncii Centrale Europene (BCE), la încheierea de acorduri internaționale, și altele.
Dar există cazuri, de exemplu, atunci când revizuirea prețurilor pentru produsele agricole, în cazul în care adoptarea în unanimitate a deciziei Consiliului nu necesită consimțământul parlamentar. Apoi, apelează la procedura de consultare. În același timp, rolul Parlamentului se limitează la adoptarea recomandărilor privind proiectul de lege, pe care Consiliul le poate ignora.
În ceea ce privește majoritatea aspectelor pe care Consiliul le decide cu majoritate calificată, se aplică procedura de decizie comună a Consiliului și a Parlamentului. Se extind la întrebări privind libertatea de circulație a forței de muncă și a serviciilor, ocuparea forței de muncă, protecția consumatorilor, rețelele transeuropene de transport și energie, educația, cultura, sănătatea, protecția mediului, principiile generale de control asupra acestor probleme. Esența acestei proceduri implică cel puțin două lecturi parlamentare a proiectului de lege este de a se asigura că Parlamentul are posibilitatea de a respinge în cele din urmă decizia majoritatea absolută formulată în cadrul Consiliului. Pentru a adopta amendamente parlamentare la proiectul de lege, Consiliul poate, cu majoritate calificată, să voteze (este necesară o decizie unanimă de adoptare a amendamentelor care nu au fost aprobate de Comisie). În absența unui număr corespunzător de voturi în Consiliu în favoarea unui amendament parlamentar, acesta nu este acceptat.
Este mult mai puțin comun pentru Consiliu să coopereze cu Parlamentul. Este rezervat numai pentru o serie de aspecte legate de funcționarea Uniunii Economice și Monetare. La fel ca procedura de decizie comună, procedura de cooperare prevede două lecturi parlamentare cu privire la proiectul de lege. În acest caz, dreptul de veto al Parlamentului poate fi depășit printr-o decizie unanimă a Consiliului. Acționând în unanimitate, membrii Consiliului pot respinge, la fel ca amendamentele la proiectul de lege, făcute în Parlament, și cele aprobate de Comisie. Dar, de vreme ce unanimitatea în Consiliu este adesea imposibil de atins, este de fapt mai ușor pentru el să adopte amendamente parlamentare decât să insiste asupra versiunii proprii a proiectului de lege.
Decizia finală privind majoritatea actelor normative este luată de Consiliu. Conform Tratatului privind UE, deciziile în Consiliu sunt luate cu majoritate de voturi, dar în practică votul se face cu majoritate calificată. În ultimul caz, statele membre au următoarele greutăți: Germania, Franța, Italia, Marea Britanie - 10 voturi fiecare, Spania - 8, Belgia, Grecia, Olanda, Portugalia - la 3, Luxemburg - 2. Total - 87 voturi. Actele sunt considerate adoptate cu majoritate calificată, cu condiția să fi adunat cel puțin 62 de voturi pentru.
În cazul în care numărul statelor membre ale UE ajunge la 27 pentru o decizie cu majoritate calificată, vor fi necesare 258 de voturi (ponderea voturilor statelor membre în acest caz, a se vedea tabelul 2).
Tratatul de la Nisa intră în practica votului în UE principiul dublei majorități, care permite țărilor să-și păstreze „Big Four“ (Franța, Germania, Marea Britanie, Italia) controlul asupra procesului decizional în cadrul Uniunii extinse la est. Acesta se află în faptul că, în plus față de condițiile de mai sus pentru a vota „pentru“ trebuie să reprezinte acele state membre, în cazul în care populația totală este de cel puțin 62% din populația totală a UE.
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: