Grupurile de interese, în cadrul acestui concept se numește structurile instituționale de diferite tipuri (antreprenoriale, sindicate, religioase, etnice, culturale, etc.), care nu pretind că puterea politică, încercând să-l influențeze, medierea în asigurarea intereselor specifice ale acestora membri. Oarecum diferită definiție dă cercetător american Dzh.M.Berri „Un grup de interese este o asociație de persoane care au scopuri și obiective comune, și încercând să le pună în aplicare prin influențarea politică procesul de luare a deciziilor.“ O definiție mai detaliată este dată de politologul suedez N. Andren. "Organizațiile de interese sunt înțelese de acele entități care reprezintă interese materiale. Acestea sunt grupuri care se bazează pe o poziție și de interes comun stabilite cerințe pentru societate sau instituțiile sale, sau alte grupuri organizate. Criteriul este că nu există nici un singur interes joacă un rol constitutiv și că interesul în sine este protejat de alte grupuri din societate ".
Tipologia grupurilor interesate prezintă o mare dificultate, care se explică prin abundența și varietatea lor extremă (ca rezultat, în special, un număr mare de tipologii propuse în literatură). Totuși, toți cercetătorii sunt de acord că grupurile de interese sunt, în primul rând, rezultatul autoorganizării societății civile.
Astfel, cercetătorii americani G. Almond și J. Powell au evidențiat patru tipuri de grupuri de interese:
-spontană, organizată spontan, adesea concentrată pe violență (manifestări, revolte);
-neasociativ, adică informală, non-permanentă și non-violentă, formată pe bază de rudenie, religie etc. (rețeaua religioasă, grupul de elevi)
-asociative, adică organizații voluntare specializate în exprimarea intereselor (sindicate, grupuri de oameni de afaceri, asociații etnice și religioase ale cetățenilor)
1) interesele organizate în sfera economică și în lumea muncii: asociațiile de afaceri, sindicatele, sindicatele de consum;
3) interesele organizate în domeniul recreerii și recreerii: sindicatele, cercurile de comunicare și hobby;
4) interesele organizate în sfera religiei, științei și culturii: biserici, secte religioase, asociații științifice, cercuri educaționale generale, uniuni de artiști.
5) a organizat interese în sfera politică: cele spirituale, etice și drepturile omului ( „Amnesty International“, „Medici fără frontiere“), mișcări sociale (de mediu, dezarmarea, feministă) *.
În definirea sociologilor americani R. Turner și L. Killian, se subliniază doi parametri principali ai mișcării: natura lor colectivă și intenția de acțiune. Dintre acestea se obțin semne de mișcare precum:
- valorile comune încorporate în ideologia mișcării;
- identitatea colectivă comună;
- existența unui sistem de norme și reguli de conduită pentru "propriul" (etos intern) și a regulilor de interacțiune cu mediul (etos extern).
Pe baza generalizării unui material istoric larg, E.Vyatr a evidențiat principalele etape ale evoluției mișcării: 1) crearea premiselor mișcării; 2) etapa de articulare a aspirațiilor; 3) stadiul de agitație; 4) stadiul activității politice dezvoltate: implementarea programelor, lupta pentru putere sau presiunea asupra guvernului; 5) stadiul decăderii mișcării politice: atingerea obiectivelor sau recunoașterea impracticabilității lor.
Deoarece mișcarea într-o democrație, de regulă, nu setați sarcina de a lupta pentru putere, în măsura în care acestea sunt părți considerate ca o resursă de sprijin în campania electorală. Potrivit unor cercetători, sistem politic deschis (SUA) face ca scenariul cel mai probabil pentru dezvoltarea a trei mișcări sociale la scară națională: 1) prăbușirea mișcării; 2) activiști incorporare la unul dintre partidele politice (cooptați); 3) crearea de grupuri de presiune care încearcă să influențeze guvernul și partidele parlamentare. În țările cu un sistem relativ închis politic (număr de țări din Europa de Vest), în cazul în care orice parte de-a lungul liniilor de clasă, a treia opțiune este puțin probabil, dar puteți crea pe baza mișcării unui nou partid politic (de exemplu, Partidul Verde din Germania).
Influența grupurilor de interese este determinată de resursele lor, adică - numărul de membri, puterea economică, rolul pe care îl joacă într-o anumită societate etc.
Pentru a-și atinge obiectivele, grupurile de interese folosesc o varietate de metode. Aceasta este furnizarea de servicii de consultanță și expertize guvernului și desfășurarea de campanii publice pentru a convinge elita conducătoare a legitimității cerințelor lor, pentru care mass-media sunt utilizate pe scară largă. Acestea sunt amenințări și folosirea "potențialului de șantaj", dacă nu duc la un scop, atunci banii pot fi folosiți pentru a "cumpăra consimțământul". Cele mai puternice grupuri de interese pot să saboteze acțiunile guvernului, de exemplu, paralizând producția, îngreunând unele servicii publice importante sau provocând panică financiară în țară. Cu alte cuvinte, resursele pentru atingerea intereselor de grup acoperă un spectru extrem de larg - de la convingeri și consiliere, la acțiuni directe.
Activitățile grupurilor de interese organizate în țările industrializate din Occident au fost mult timp reglementate de acte normative, constituții care postulează dreptul cetățenilor de a se uni.
Dezvoltarea teoriei grupurilor de interese este strâns legată de un proces politic real, în care acțiunea și interacționează cu o varietate de organizații cu interese specifice și structuri organizatorice specifice. Astfel, dezvoltarea istorică a societății civile în Statele Unite, dă mărturie despre diversitatea acestor organizații. Acest lucru a fost subliniat de către A. de Tocqueville. care este descris în detaliu participarea voluntară a persoanelor în toate tipurile de asociații și mișcări de auto-organizate, în general, definit de o știință politică modernă, noțiunea de „grupuri de interese“. „Americanii de diferite vârste, poziții și înclinații, besprestrastno combinate în diferite uniuni, în care toți, fără excepție, sunt implicate, dar și o mie de alte specii: societatea religioasă și morală, combinând grave și neînsemnate, publice și închise, aglomerat și are doar câteva oameni. Americanii sunt unite într-un comitet care să organizeze festivaluri, pentru a stabili școli, să construiască hoteluri, cafenele, biserici, distribuie cărți, pentru a trimite misionari în cealaltă parte a lumii. Astfel, ei ridică spitale, închisori, școli. Fie că, în cele din urmă, suntem pe cale de a pune în lumină adevărul, sau pentru a aduce sentimente, bazându-se pe exemplele mari, ele sunt unite în asociație. "
Această tendință a americanilor de a se uni pentru o participare mai eficientă în viața publică și politică este o trăsătură a tradiției politice naționale. Americanii moderni nu și-au pierdut dorința de a se alătura vreunui grup pentru a influența în mod eficient adoptarea deciziilor politice. Stimulentele pentru unificare pot fi foarte diferite: de la un sentiment de solidaritate la urmărirea anumitor obiective, în cele din urmă pot să acționeze stimulente materiale simple pentru participare. Particularitatea procesului politic american din a doua jumătate a secolului al XX-lea este creșterea numărului și consolidarea influenței organizațiilor care apără interesele grupului.
Reprezentarea intereselor este unul dintre cei mai importanți factori în funcționarea cu succes a sistemului democratic. Cu toate acestea, gradul de implicare a grupurilor de interese în procesul politic nu este același lucru, probabil, cea mai mare scară a realizat în Statele Unite. Acesta sa născut în urmă cu aproximativ 200 de ani, practica politică americană și a dezvoltat o formă specială de interese -lobbirovanie de reprezentare. În conformitate cu definiția cea mai generală a lobby-ului este practica de a influența procesul de luare a deciziilor și, în consecință, a persoanelor direct implicate în acest proces. Activitatea lobbyist este unul dintre mecanismele prin care grupurile de interese sunt implicate în luarea deciziilor politice și de punere în aplicare în practică interesele, scopurile și obiectivele, precum și ordinea grupurilor și efectuează o firmă de lobby-ist sau de lobby.
Un lobbyist poate fi membru al unui grup de interese sau poate acționa ca agent al unui astfel de grup. Lobbyștii se consideră adesea reprezentanți, consultanți, agenți sau specialiști în domeniul relațiilor publice. Astăzi, influența lobbyiștilor este atât de mare încât sunt deseori numite "camera a treia" a Congresului SUA. În secolul al XX-lea, apar societăți de lobby întregi - întreprinderi de lobby, angajate în totalitate în practica "stoarcerii" intereselor clienților lor. Funcțiile lobby sunt efectuate de multe firme juridice și de avocatură. Aceste firme lucrează pe baza contractelor încheiate cu companii, sindicate și alte asociații, asumându-și obligația de a-și reprezenta efectiv interesele la nivelul puterii politice. Cele mai mari firme de lobby pot avea simultan până la 50 de clienți, care pot fi persoane fizice sau companii și chiar state întregi. Organizațiile de lobby active în sfera politică reprezintă, mai presus de toate, interesele marilor afaceri și sindicatelor.
Astfel, S. Lipset observă o altă diferență între modelul american de lobby: "Organizarea influenței politice în Statele Unite este oarecum diferită decât în alte democrații. Lobby-ul membrilor individuali ai Camerei Reprezentanților sau a legislatorilor din țările parlamentare este mult mai puțin puternic decât în America, deoarece parlamentarii din Toronto, Londra sau Bonn ar trebui să sprijine politicile guvernamentale. Iar cei care încearcă să transmită orice lege sau să le respingă în astfel de sisteme ar trebui să facă presiuni asupra guvernului sau a liderilor de partid ". De aceea, în țările europene, doar 15% din grupurile de interese organizate lucrează cu parlamentarii, iar restul exercită presiuni asupra organismelor executive și administrative.
O situație diferită a survenit prin reprezentarea și punerea în aplicare a intereselor de grup în FRG. Constituția germană, declarând libertatea alianțelor, a societăților și a coalițiilor, le-a dat dreptul să depună cereri și declarații corespunzătoare autorităților de stat, adică o influență liberă asupra structurilor executive și legislative ale statului. Reprezentanții structurilor de putere interacționează cu persoanele care reprezintă interese de grup în așa-numitele "regulamente" pentru Bundestag și pentru guvernul federal. Inițiativa în astfel de contacte aparține deputaților și funcționarilor de stat (ei determină cine se va ocupa în mod specific cu cine). În plus, există un "Statut unic privind ministerele federale", care le conferă acestuia dreptul de a implica experți non-departamentali, consultanți și alți reprezentanți ai "cercurilor profesionale interesate" în elaborarea proiectelor de lege. Ministerele federale au consilii consultative, comisii, comisii (cele mai multe dintre acestea fiind create sub egida Ministerului Economiei și Muncii - aproximativ 90), care asigură participarea reprezentanților grupurilor de interese la lucrările de elaborare a facturilor. Și grupurile interesate pot iniția acest proiect de lege. Pentru Bundestagul german, a devenit o regulă obligatorie de a invita toate organizațiile pentru examinarea următorului proiect de lege, ale căror interese le afectează acest proiect de lege.
O astfel de manifestare relativ liberă a lobbyismului provoacă o atitudine critică din partea societății germane față de ea. Termenul "lobbyism" este perceput de populație în mod negativ. Un număr de politicieni și politicieni germani proeminenți insistă asupra adoptării unei legi speciale care să limiteze și să reglementeze activitatea de lobby în primul rând în cadrul corpului legislativ al țării.
Ca cercetatorii nota, punerea în aplicare cel mai de succes a modelelor neokorporativistskoy au „țară europeană mică, cu un asociații bine organizate de interes și a economiilor internaționalizate extrem de vulnerabile. tendință Corporatiste este deosebit de pronunțată în cazul în care aceste țări au fost puternic Partidul Social Democrat, a rămas preferințele electorale stabile, dacă au avut o unitate culturală și lingvistică relativă și să mențină neutralitatea în politica externă „(F.Shmitter). Aceasta, mai presus de toate, țările scandinave și Austria.
Cele mai importante caracteristici ale unui model corporativ sunt următoarele:
1. mecanismul specific, centralizat de articulare a intereselor;
2. o modalitate caracteristică de distribuire a valorilor economice și politice ca urmare a negocierilor;
3. grad ridicat de implicare a partenerilor în procesul de implementare a soluțiilor elaborate în comun, precum și dependența eficacității în implementarea acordurilor privind puterea și reprezentativitatea structurilor individuale (R. Herbut).
În alte țări în care neokorporitizm au avut mai puțin succes (Marea Britanie, SUA, etc.) Fapte modelul pluralist al interacțiunii dintre grupurile de interese. Cu pluralismul, grupurile de interese exercită presiuni asupra elitelor politice mai spontan. Una dintre cele mai importante trăsături ale pluralismului este numărul mare de actori care participă la procesul politic. Distribuția pluralistă a beneficiilor este mai spontană, aproape de concurența pe piață. Redistribuirea de avere și de privilegiu este efectul presiunii organizate și procesul de luare a deciziilor politice are loc ca urmare a concurenței intense, mai degrabă decât de cooperare a grupurilor de interese, ca mici grupuri de interese este relativ rare ghidată de valori referitoare la interesul public, orietiruyas, în primul rând, pentru a primi beneficii.
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: