O astfel de politică față de Rusia a fost o reflectare a cursului general al Washington, pentru a stabili necontestate dominația SUA în politica mondială. Prin urmare nu ia în considerare sfidătoare a politicii SUA față de ONU și de alte instituții multilaterale, la normele fundamentale ale dreptului internațional, prin urmare, accentul pe forță și acțiune unilaterală, aspirației impune în mod grosolan punctele de vedere și decizii ale altor state și națiuni lor. retragerea unilaterală a SUA din Tratatul ABM în 1972, o invazie armată a Irakului, în ocolire a Consiliului de Securitate al ONU ingerința flagrantă în afacerile interne ale Rusiei și vecinii săi imediați, o desconsiderare deschisă pentru interesele Rusiei în arena internațională - toate acestea nu ar putea, dar au un impact negativ asupra stării SUA-Rusia relații.
"Reîncărcare": motivele Washingtonului
Ce se întâmpla pe partea rusă? Se pare că există trei premise principale care au jucat în favoarea politicii de "resetare" cu Statele Unite.
În al treilea rând, conducerea Rusiei a proclamat o politică de „modernizare“, sugerând tranziția țării la rapid asupra economiei bazate pe resurse model pentru un model de inovare, în care economia s-ar fi bazat pe cunoștințele părea a fi irealizabilă într-o confruntare cu statele care au cel mai mare potențial în acest domeniu.
În relațiile dintre state precum Rusia și Statele Unite, care au interese globale, este dificil să se identifice criterii care să ducă la o idee obiectivă cu privire la ce parte beneficiază de mai multe beneficii din cooperare. În același timp, este sigur să spunem că "resetarea" a deschis oportunități bune pentru ca părțile să-și rezolve problemele.
Ce realizări specifice ale "resetării" pot fi identificate ca cele principale?
Fără îndoială, cea mai importantă realizare este tratatul START-3 ruso-american. Tratatul a fost pregătit într-un timp scurt și a reprezentat un important pas înainte în domeniul reducerii arsenalelor strategice în cele două țări. Deși există mulți critici ai tratatului în SUA și Rusia, în general acesta răspunde intereselor ambelor țări prin stabilirea legală a planurilor lor de restructurare a transportatorilor strategici nucleari și reînvierea mecanismelor practicate de verificare a reducerilor. Semnarea tratatului a dat Rusiei și Statelor Unite dreptul moral de a întări lupta împotriva proliferării armelor nucleare, precum și de a cere ca cele trei state nucleare să fie incluse în procesul de control al armelor nucleare. Ratificarea Tratatului START III în Senatul Statelor Unite a arătat că opoziția republicană nu a fost în acel moment în măsură să pună în discuție strategia de "resetare".
Evidentă realizarea „reset“ politica, in special pentru partea americană, a fost un acord al „tranzitul afgan“, care permite Statelor Unite și a aliaților săi în coaliția din Afganistan folosesc „coridorul nordic“ prin teritoriul rus pentru a transporta mărfuri non-militare. Acordul privind tranzitul nu înseamnă că Rusia solidaritatea cu poziția SUA privind Afganistanul. Politica SUA în Afganistan a rămas un subiect de critici dure din partea Moscovei. În special, politicienii ruși au subliniat faptul că coaliția condones de fapt, o creștere fără precedent în producția de droguri în Afganistan, cele mai multe dintre ele se stabilească în Rusia. Cu toate acestea, Moscova a recunoscut că prezența SUA în Afganistan, în ansamblul său joacă un rol stabilizator pentru întreaga regiune a Asiei Centrale, și, prin urmare, a constatat posibilitatea de a oferi Statelor Unite un număr limitat, dar important sprijin (inclusiv crearea unui centru de transport și logistică în Ulyanovsk NATO).
Mai sistematică a fost cooperarea în combaterea terorismului și a traficului de droguri.
Un rezultat important al "reinițializării" a fost apropierea pozițiilor americane și ruse față de problema nucleară iraniană. Continuând să se opună cu fermitate oricărei perspective de acțiune militară a Statelor Unite sau a Israelului împotriva instalațiilor nucleare ale Iranului, Moscova sa opus în mod neechivoc achiziției de arme nucleare de către Iran și a limitat, de asemenea, cooperarea tehnică și militară cu țara respectivă. În mare măsură, datorită interacțiunii dintre SUA și Rusia, a fost posibil să se convină asupra introducerii de către Consiliul de Securitate al ONU a unor sancțiuni internaționale suplimentare împotriva Iranului, menținând în același timp un sistem de stimulente pozitive și negative pentru programul nuclear iranian.
Dacă vorbim despre interesele predominant rusești realizate în timpul "resetării", atunci ar trebui adăugate mai multe puncte pe lista realizărilor enumerate mai sus.
În cele din urmă, trebuie să menționăm separat cooperarea ruso-americană în rezolvarea problemei aderării Rusiei la Organizația Mondială a Comerțului (OMC). Trebuie să admitem că, fără sprijin activ din partea Washingtonului, acest proces ar fi și mai lung și complicat. SUA a exercitat presiuni asupra unora dintre partenerii săi pentru a elimina cele mai recente obstacole în calea aderării Rusiei la OMC. În același timp, trebuie recunoscut faptul că politica de "resetare" nu a dus la o creștere semnificativă a comerțului ruso-american sau la o creștere accentuată a investițiilor americane în Rusia. În comparație cu China, Germania, Italia și multe alte țări, pozițiile americane de pe piețele rusești au rămas mai mult decât modeste.
Trebuie recunoscut faptul că „reset“ - pentru toate realizările sale - încă nu și-a schimbat fundamentele relațiilor ruso-americane, nu rupe sentimentele în mod ireversibil publice în ambele țări continuă să trăiască în captivitate stereotipurile războiului rece, nu a condus aceste relații la un nivel calitativ nou . În efectuarea unei astfel un important de START-3 operate manual vechile concepte de stabilitate strategică, cum ar fi „izolare strategică“, „paritate nucleară“, „distrugere reciprocă asigurată“, „potențial înapoierii“ și așa mai departe. E. ridicat nivel de neîncredere reciprocă a dat deosebit de acută despre sine, să știe în cursul discuțiilor despre problema apărării antirachetă. În relațiile ruso-americane, nu a existat încă un grad de înțelegere reciprocă care ar putea amortiza fluctuațiile inevitabile ale conjuncturii politice din ambele țări.
Prognozând dezvoltarea relațiilor ruso-americane în viitorul apropiat, se pot face următoarele ipoteze.
În primul rând, atât Rusia, cât și Statele Unite vor evita în acțiunile lor măsuri care ar putea duce la o criză acută în relațiile dintre ele. O astfel de dezvoltare nu ar fi în concordanță cu interesele pe termen lung ale acestora. Existența unor neînțelegeri și probleme va fi recunoscută, însă aceasta nu va duce la o escaladare necontrolată a tensiunilor. Există probabilitatea păstrării unor instrumente de cooperare existente, iar canalele de interacțiune formale și informale vor continua să funcționeze.
În al doilea rând, relațiile ruso-americane vor avea o presiune crescândă a factorilor externi, în special, cum ar fi situația din diferite regiuni ale lumii. Continuarea războiului civil în Siria va fi, cel mai probabil, un factor complicator suplimentar în relațiile dintre Moscova și Washington. În mod similar, un impact negativ asupra relațiilor bilaterale poate exacerba situația din jurul Iranului, în special acțiunea militară împotriva instalațiilor nucleare iraniene. Alunecarea economiei mondiale într-o nouă criză va întări sentimentele protecționiste și naționaliste din ambele țări, ceea ce va duce la complicații suplimentare în relații.
În al treilea rând, în cazul venirii la putere în președintele american republican poate fi de așteptat - mai ales în prima fază a domniei sale - să obțină un „război de propagandă“ între Washington și Moscova, care va reține cooperarea în domenii specifice.
În al patrulea rând, nu există nici un motiv să se aștepte orice progrese în relațiile bilaterale, așa cum nici Statele Unite, nici Rusia nu a format încă o realizare stabilă că interesele pe termen lung ale celor două țări se află în tranziția decisivă la noile principii de cooperare care să ia în considerare următorii ani și respectarea intereselor și parteneriatele reciproc în abordarea problemelor acute ale lumii contemporane. Calea pentru o astfel de cooperare să fie o lungă și spinoasă.
Evadare din cercul vicios
Orice politician sau expert în afacerile internaționale va fi de acord că cooperarea dintre Moscova și Washington continuă să fie importantă nu numai pentru țările noastre, ci și pentru situația din întreaga lume. Da, ordinea mondială din secolul al XXI-lea nu mai este bipolară, dar fără o înțelegere reciprocă între Rusia și Statele Unite, va fi dificilă și uneori imposibilă rezolvarea multor probleme din lumea modernă. Îmbunătățirea eficienței instituțiilor internaționale, soluționarea conflictelor regionale, lupta împotriva terorismului și a proliferării nucleare, căutarea de răspunsuri la noile provocări ale globalizării și a amenințărilor la adresa securității internaționale - toate aceste probleme pot fi rezolvate numai prin eforturile comune ale comunității internaționale. Și cui, nu Rusiei și Statelor Unite, care poartă o responsabilitate specială pentru menținerea păcii, să conducă acest proces?
Ce putem face pentru a rupe stabilit în relațiile ruso-americane într-un cerc vicios al „destinderii - o confruntare“, care nu le permite să aducă un nou nivel de cooperare pe termen lung reciproc avantajoase?
În primul rând, nu ar trebui să dramatizăm dezacordurile - acestea ar putea fi chiar între cei mai apropiați aliați. Dar diferențele care apar, indiferent cât de complexe și dureroase ar fi ele, nu ar trebui să blocheze dezvoltarea relațiilor în alte domenii. Este important să nu întrerupeți dialogul chiar și în acele probleme în care pozițiile diferă substanțial. Disponibilitatea canalelor de comunicare este întotdeauna mai bună decât absența lor, chiar dacă în acest moment șansele de a dezvolta o poziție comună ar fi minime. Lipsa dialogului (de exemplu, despre viitorul pe termen mediu al Afganistanului) poate chiar devaloriza chiar și realizările tactice care pot fi realizate datorită eforturilor comune ("tranzitul afgan").
În al doilea rând, părțile ar putea utiliza mai activ aceste noi oportunități care sunt deschise spre cooperare în legătură cu aderarea Rusiei la OMC, promițând programe de dezvoltare a Orientului îndepărtat, dezvoltării Arcticului și proiecte energetice internaționale. Sa făcut ceva în ultimii ani. Dar acest lucru nu este suficient. Avem nevoie de proiecte pe scară largă, de implicare mai activă a afacerilor private, de centre de cercetare independente în acest proces.
În al treilea rând, la un nivel și la principii calitativ noi, este necesar să se transfere cooperarea prin intermediul societății civile. Paternalism, care se manifestă adesea pe partea americană și se confruntă cu respingerea de înțeles în societatea rusă, trebuie să cedeze locul ravnouvazhitelnomu un dialog bazat pe caracteristicile dezvoltării istorice și culturale, realitățile politice. Acest lucru va necesita eforturi pe ambele părți pentru a depăși inerția birocratică și stereotipurile obișnuite de gândire.
În al patrulea rând, este timpul să trecem la introducerea unor mecanisme de cooperare moderne în practica relațiilor bilaterale, care nu ar fi dictat nu de conjunctura politică, ci de interesele pe termen lung ale celor două țări. Pentru a face acest lucru, există toate caracteristicile necesare. Cazul de voință politică.
Trimite articolul prin poștă
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: