Primarul orașului Iuri Luzhkov a fost demis "în legătură cu pierderea încrederii". Folosirea acestei formulări a Codului Muncii este considerată una dintre cele mai problematice din practica juridică din Rusia. Cea mai mică încălcare a legalității procedurii de concediere duce deseori la restaurarea angajatului la locul de muncă în instanță. În implementarea acestui scenariu, Lujkov ar putea să-l acuze pe Medvedev ca angajator.
Dovada acestui fapt ar trebui să servească drept informarea lui Dmitri Medvedev despre conducerea partidului cu privire la demisia viitoare a lui Luzhkov. Acest lucru a fost anunțat săptămâna trecută, o serie de mass-media care se referă la secretarul de la Presidiu al Consiliului General al Rusiei Unite Vyacheslav Volodin.
Astfel, Luzhkov a primit suficient timp pentru a lua o decizie. Nici chiar punctul de vedere al legislației muncii care interzice concedierea unui angajat în concediu nu a fost încălcat. declarația lui Lujkov că demisionează în mod voluntar nu va pleca, a devenit semnalul oficial de eșec al negocierilor cu privire la tranziția Lujkov la o altă poziție (ca principalele opțiuni au fost considerate poziții de conducere în Consiliul Federației și Corporația de Stat „Olympstroy“).
Concedierea unui angajat pentru comiterea unor acțiuni care au condus la pierderea încrederii este reglementată de articolul 81 din Codul Muncii al Federației Ruse. Cu toate acestea, plenul Curții Supreme a Federației Ruse a subliniat în mod special că demiterea pe această bază este permisă numai pentru persoanele care deservesc în mod direct valori monetare sau de mărfuri.
Concedierea în legătură cu pierderea încrederii trebuie să fie însoțită de îndeplinirea cerințelor prevăzute la articolul 193 din Codul Muncii al Federației Ruse. În special, angajatorul trebuie să solicite de la explicații scrise angajatului și de a stabili vinovăția lui în comiterea acestor acțiuni, pentru a respecta termenele stabilite 3 și 4 părți ale articolului 193 din Cod, și pentru a aduce scopul de a utiliza măsuri disciplinare pentru angajatului în termen de 3 zile lucrătoare de la data publicării.
Cu toate acestea, trebuie remarcat faptul că un angajat poate fi demis în conformitate cu acest articol numai dacă se angajează în acțiuni vinovate. Dacă nu este constatată vina angajatului în comiterea unor acțiuni specifice, acesta nu poate fi demis din cauza pierderii încrederii, în ciuda semnelor indirecte ale infracțiunii.
Baza pentru pierderea încrederii poate fi, de exemplu, utilizarea proprietății încredințate pentru uz personal, colectarea de plată pentru servicii fără documentele relevante, precum și incapacitatea de a asigura siguranța banilor sau a bunurilor angajat încredințate.
Cu alte cuvinte, motivele de demitere a primarului ar putea fi suspiciune de corupție, utilizarea proprietății urbane și a infrastructurii în întregul personal, distrugerea monumentelor de arhitectură, precum și alte forme de abuz de putere.
Poate că decizia lui Luzhkov de a renunța la demisia voluntară ca opțiune mai blândă pentru a-și părăsi postul a fost influențată de opinia soției sale, Elena Baturina. Într-un interviu cu The New Times, ea a susținut că decretul de încredere „poate apărea dacă Lujkov au orice acțiuni ilegale ... doar ca urmare a unor teste și câteva concluzii care pot fi trase.“
În cele din urmă, elementul „g“ al articolului 19 din Legea prevede „demiterea din funcție de către Președintele Federației Ruse în legătură cu pierderea încrederii Președintelui Federației Ruse, pentru îndeplinirea necorespunzătoare a atribuțiilor lor, precum și în alte cazuri prevăzute de Legea federală prezent.“
Este interesant faptul că, înainte de intrarea în vigoare a modificărilor, chiar și după primarul a anunțat demisia președintelui ar putea continua să fie în funcție până la „formarea unui nou organ de conducere executiv al autorității de stat a subiectului Federației Ruse.“
Cu toate acestea, amendamentele la legea introduse pentru acest caz poziția de acțiune temporară. Guvernatorii concediați, inclusiv primarul Moscovei, această lege permite doar să pună în fața președintelui chestiunea încrederii sau să-și părăsească postul la propria sa solicitare.
Interpretări ale practicii legislative
În special, guvernatorul Koryak Autonome Okrug Vladimir Loginov a fost eliminat pentru eșecul sezonului de încălzire din regiune. Nenets Guvernatorul Alexei Barinov, în legătură cu arestarea acuzat de deturnare de fonduri (instanța la achitat, dar lucrarea nu este restabilită). Guvernatorul Amur, Leonid Korotkov, a fost înlăturat după ce a fost deschis un caz penal cu privire la abuzul de autoritate și cheltuieli ilegale ale fondurilor bugetare (mai târziu au fost anulate acuzațiile).
Astfel, se poate urmări tendința ca regula "încrederii" să permită pedepsirea guvernatorilor pentru acțiuni suspecte, chiar dacă instanța nu dispune de suficiente resurse pentru o condamnare. De fapt, un astfel de scenariu a devenit un precedent în Rusia.
Acest fapt este de interes special din cauza cererilor opoziției de a aduce acuzații penale împotriva Lujkov și Baturina, în baza acuzațiilor de corupție, abuz de putere și o serie de alte infracțiuni financiare. Au existat chiar zvonuri că fostul primar și soția sa se pregătesc să emigreze, temându-se de urmărirea penală.
De fapt, istoria aplicării noii reguli arată că retragerea din funcție din cauza pierderii încrederii este adesea o pedeapsă alternativă care înlocuiește urmărirea penală.
În ceea ce privește Luzhkov, experții iau în considerare atât versiunile populare ale cauzelor de neîncredere.
O greșeală politică este încercarea de a face o împărțire în alianța de guvernământ între președinte și premier. În același timp, a dezbătut pe larg „corupția și complexul economic“, spune Gleb Pavlovsky, înfloritoare în capitală „care a implicat oficiali, afaceri cu care se confruntă cetățenii.“ Prin urmare, decizia președintelui poate fi pur și simplu datorată dorinței de a da impuls propriului program anticorupție.
Trimiteți-le prietenilor: