Terorismul modern este o amenințare globală la adresa umanității 72, i

Terorismul modern este o amenințare globală la adresa umanității [72]

După cum se știe, lupta împotriva terorismului internațional se desfășoară în două domenii juridice: interstatale (la nivel universal, regional și bilateral) și interne. Formele, instrumentele și metodele pot fi foarte diverse. Mecanismul luptei juridice internaționale împotriva terorismului internațional este destul de complicat și include două părți interdependente: juridice și instituționale. Primul este un set de norme juridice internaționale care reglementează problemele de cooperare a statelor în lupta împotriva terorismului internațional. Acestea sunt conținute în:

1) convențiile universale considerate de comunitatea internațională drept antiteroriste;

2) convențiile regionale speciale (cum ar fi Convenția OAS 1971 pentru prevenirea și pedepsirea actelor de terorism Având forma infracțiunilor împotriva persoanelor și estorcarea conexe, care sunt de caracter internațional, Convenția Europeană 1977 privind lupta împotriva terorismului, Convenția regională SAARC din 1987 privind combaterea terorismului;

4), precum și în alte acte juridice internaționale care reglementează problemele generale ale cooperării statelor în lupta împotriva criminalității (de exemplu, tratatele de extrădare, asistența juridică etc.).

Practica cooperării internaționale arată următoarele. Abandonarea încercarea de a asigura definirea internațională acorduri terorismului internațional, acestea erau elemente securizate ale unei infracțiuni împotriva căreia cooperarea se realizează, de exemplu. E. Atenția principală a fost acordată răspunderea penală individuală a teroriștilor. În același timp, în interesul cooperării, statele au convenit că persecuția se va desfășura indiferent de motivele și scopurile comiterii de infracțiuni. Astfel, în scopul extrădării, crimele de terorism internațional au ajuns să fie considerate infracțiuni penale obișnuite, iar infractorii acestor crime sunt considerați criminali. Pe această bază a fost posibilă cooperarea în lupta împotriva terorismului internațional.

Secolul XXI a provocat noi provocări și amenințări pentru omenire, printre care un loc special este ocupat de terorismul internațional. Oricare ar fi forma, un lucru este clar: o luptă reușită împotriva acestui lucru este imposibilă fără cunoașterea temeiului juridic internațional pentru contracararea acestui fenomen.

Federația Rusă, fiind un participant activ la lupta globală împotriva crimei de terorism internațional, este parte la cele 10 convenții universale privind combaterea terorismului și cele două la nivel regional [74].

Printre principiile fundamentale ale cooperării internaționale, care constituie baza acordurilor universale, regionale și bilaterale, rezoluțiile relevante ale ONU, deciziile altor organisme internaționale, ocupă un loc important condamnarea universală și recunoașterea ilegalității terorismului în toate formele și manifestările sale, oriunde și prin acte de oricine teroriste comise. Dacă prima parte a acestui principiu își câștigă doar aprobarea, atunci recunoașterea ilegalității terorismului fără excepții este deja consacrată în aproape toate acordurile universale din acest domeniu.

În prezent, a fost creat un sistem de contracarare internațională a terorismului, care include cooperarea statelor și interacțiunea dintre agențiile lor de aplicare a legii și serviciile speciale la nivel global (universal), regional și bilateral.

Este necesar să se sublinieze rolul important jucat de normele legislației naționale adoptate în conformitate cu convențiile internaționale relevante.

Componenta instituțională a mecanismului luptei juridice internaționale împotriva terorismului internațional este formată dintr-un sistem de organisme și organizații internaționale care se ocupă de studierea tuturor aspectelor acestei probleme, de dezvoltarea acestor convenții și de facilitarea implementării lor eficiente. Acest sistem include organismele ONU și o serie de organizații specializate (OACI, OMI, AIEA etc.); astfel de organizații regionale precum OAS, UE, OAU [75] *, LAS, SAARC. Interpolul, Europol, poate juca un rol important în lupta împotriva terorismului internațional.

În condițiile moderne, numai la nivelul întregii comunități internaționale, este posibilă rezolvarea problemelor cu care se confruntă toată umanitatea. Nu este întâmplător faptul că statele au căutat să încheie o convenție comună antiteroristă comună. Cu toate acestea, aceste eforturi ale statelor nu au fost încă încununate cu succes. În primul rând, aceasta se datorează lipsei unei definiții general acceptate a terorismului internațional. În literatura de specialitate există totuși acuzații că prima convenție universală privind combaterea terorismului internațional a fost încheiată în 1977 la Strasbourg [76]. Dar acest acord este deschis pentru semnarea doar membrilor Consiliului Europei, adică este universal în natură.

Între timp, este bine cunoscut faptul că primul (și singurul) acord general în acest domeniu a fost Convenția privind prevenirea și suprimarea terorismului din 1937 (în continuare Convenția din 1937). A fost dezvoltată sub auspiciile Ligii Națiunilor. A fost semnat de 24 de state, dar numai India a ratificat, iar cel de-al doilea război mondial care a început curând a împiedicat intrarea sa în vigoare. În esența sa, Convenția din 1937 vizează în principal protejarea oamenilor de stat. Acest lucru a dat temei să se încheie în studiul Secretariatului ONU din 1972 că acest acord este depășit, deoarece nu acoperă întreaga problemă de protejare a vieții oamenilor de terorismul internațional.

Opinia conform căreia numai o convenție universală universală poate servi drept un mijloc real de suprimare a terorismului internațional este înrădăcinată ferm în dreptul internațional și în practica statului.

Sub auspiciile Organizației Națiunilor Unite, cooperarea statelor se desfășoară în cadrul sesiunilor Adunării Generale, comisiilor și agențiilor speciale, în special OACI, OMI, AIEA. Prin participarea lor, a fost creat și funcționează un cadru juridic internațional pentru o astfel de cooperare, inclusiv o serie de acorduri universale.

În ciuda lipsei de concept juridic internațional universal acceptată a „terorismului internațional“, nimeni, cu toate acestea, nu există nici o îndoială că subiectul celor 12 convenții universale este lupta cu manifestarea, în principiu, același fenomen - comiterea de acte ilegale de violență, împreună cu intimidare și cu intimidarea populației [77]. "Unul dintre scopurile principale ale teroriștilor este intimidarea, creând o atmosferă de teamă, incertitudine și siguranță a vieții" [78].

În literatura juridică internațională există opinii conform cărora varietatea de forme este refuzată pentru acte teroriste. "Diferite surse se referă la acte de terorism internațional: luarea de ostateci, pirateria, actele împotriva siguranței aviației civile, precum și confiscarea ilegală și utilizarea materialelor nucleare. Cu toate acestea, datorită pericolului internațional deosebit, prevalenței și diversității formelor de angajament de combatere a acestora, statele adoptă convenții speciale, individualizându-le drept crime distincte de caracter internațional "[79]. Această opinie nu a fost susținută de experți din partea ONU și a altor organizații internaționale implicate în sistematizarea convențiilor de combatere a terorismului internațional [80].

Totalitatea mijloacelor juridice internaționale consacrate în normele convențiilor universale internaționale folosite pentru a pedepsi și a suprima actele individuale de terorism internațional constituie un mecanism convențional de combatere a terorismului internațional.

Comunitatea internațională consideră următoarele acorduri drept antiteroriste:

1. Convenția privind infracțiunile și alte acte comise la bordul aeronavelor (Tokyo, 1963) [81].

2. Convenția pentru suprimarea confiscării ilegale a aeronavelor (Haga, 1970) [82].

3. Convenția pentru reprimarea actelor ilegale împotriva siguranței aviației civile (Montreal, 1971) [83].

4. Protocolul privind combaterea violenței ilegale în aeroporturile care deservesc aviația civilă internațională (Montreal, 1988). [84]

5. Convenția privind prevenirea și pedepsirea infracțiunilor împotriva persoanelor protejate la nivel internațional, inclusiv a agenților diplomatici (New York, 1973) [85].

6. Convenția privind suprimarea preluării ostaticilor (1979) [86].

7. Convenția privind protecția fizică a materialelor nucleare (Viena, 1980) [87].

8. Convenția pentru reprimarea actelor ilegale împotriva siguranței navigației maritime (Roma, 1988) [88].

9. Protocol pentru suprimarea actelor ilegale împotriva siguranței platformelor fixe situate pe platoul continental (1988) [89].

În ceea ce privește calificarea juridică internațională a acestei infracțiuni, conform art. 2 din Convenție, orice persoană care comite o crimă „, în cazul în care persoana respectivă furnizează în mod ilegal și intenționat, locuri, evacuări sau detonează un dispozitiv letal exploziv sau oricare altul în locuri publice, facilitate publică sau de guvern, un sistem de transport public sau o instalație de infrastructură cu intenția de a provoca moartea sau vătămări corporale grave sau distrugeri semnificative care cauzează daune economice majore "[91].

Potrivit art. 8 din convenție, fiecare stat trebuie, în conformitate cu principiile măsurilor sale interne drepturile necesare pentru identificarea, înghețarea sau sechestrarea oricăror fonduri utilizate sau alocate în scopul comiterii infracțiuni în domeniul de aplicare al convenției, precum și fondurile primite ca urmare a unor astfel de infracțiuni, în scopul eventualei confiscări.

Tratatul separat și normele juridice pe care se bazează cooperarea statelor în lupta împotriva terorismului sunt cuprinse în Convenția de la Geneva din 1958 privind dreptul mării; Convenția privind prevenirea și pedepsirea crimei de genocid din 1948; Convenția privind reprimarea și pedepsirea crimei de apartheid din 1973; Convenția de la Chicago privind aviația civilă internațională din 1944 și altele.

Normele de drept internațional care vizează reducerea terorismului în timp de conflict armat, conținute în Declarația de 1856 război naval, convențiile și legile și obiceiurile războiului, 1907. Convențiile de la Geneva privind protecția victimelor războiului în 1949; Statutul Tribunalului de la Nürnberg; Convenția de la Haga pentru protecția proprietății culturale în caz de conflict armat, 1954

În același timp, instrumentele juridice internaționale existente privind terorismul nu formează un sistem integrat și există încă lacune. În plus, ritmul ratificării acestor documente rămâne prea scăzut. "[93]

Formarea cadrului legal pentru cooperarea statelor în lupta împotriva terorismului internațional se concentrează pe acele direcții în care manifestările sale reprezintă cel mai mare pericol pentru interesele comunității internaționale. Iată următoarele tendințe.

Primul are drept scop protecția juridică a subiectului posibilelor infracțiuni penale. În prezent, comunitatea internațională sa concentrat asupra acelor zone în care manifestarea terorismului reprezintă cel mai mare pericol pentru comunicațiile internaționale de transport (aeronave - aeronave și aeroporturi internaționale și nave și platforme staționare situate pe platoul continental), persoane care beneficiază de protecție internațională, precum și materialele nucleare folosite în scopuri pașnice.

În același timp, o zonă semnificativă de obiecte care pot fi considerate ținte probabile de infracțiuni penale sau deja supuse unor astfel de atacuri nu este protejată de dreptul internațional. Aceasta este în primul rând:

- transportul terestru internațional - feroviar și rutier (cu excepția vehiculelor aparținând persoanelor care beneficiază de protecție internațională);

- gaz, conducte de petrol, linii electrice;

- obiecte de poștă și de comunicare;

- proprietatea străinilor în străinătate;

- materiale nucleare, chimice sau biologice toxice sau dăunătoare utilizate în scopuri pașnice sau militare, inclusiv locurile lor de înmormântare;

- Facilități și porturi onshore.

În același timp, pentru a încheia un acord doar tratate cu acte de terorism comise de o persoană (sau un grup de persoane), și ridică problema răspunderii sale penale și, prin urmare, și toate interacțiunile între state se limitează doar la acest tip de terorism.

Astfel, problema responsabilității statului rămâne nerezolvată dacă a organizat sau motivat comiterea unui act de terorism internațional, deși problema a fost recunoscută de Națiunile Unite încă din 1970.

Cu toate acestea, în prezent, multe state l considerare necorespunzătoare a terorismului „de stat“, în cadrul ONU ia în considerare, pentru că acest fenomen este un lucru al trecutului, împreună cu „războiul rece“.

A doua tendință are ca scop prevenirea și interzicerea utilizării metodelor teroriste de luptă. Este clar consacrat în Convenția internațională împotriva luării de ostatici, 1979 O serie de metode utilizate de către teroriști, cum ar fi atentate, crima, capturarea de aeronave sau nave și altele. Actele de violență interzise de Convenția pentru reprimarea aerului și a terorismului maritim, lupta împotriva bombardării terorismului etc.

O serie de organizații internaționale iau măsuri concrete pentru combaterea terorismului internațional în acest domeniu. Astfel, Uniunea Poștală Universală a efectuat o serie de studii în contextul problemei siguranței personalului care se ocupă cu prelucrarea obiectelor care ar fi fost periculoase (trimiteri de poștă care conțin dispozitive explozive). Organizația Mondială a Turismului elaborează un program "Siguranța și protecția turiștilor și a siturilor turistice" care acoperă o gamă largă de aspecte legate de diferite aspecte ale securității turismului.

Salutând aceste eforturi ale organizațiilor internaționale, nu putem observa că, în același timp, ele nu pot înlocui acordurile internaționale care asigură cooperarea interstatală în lupta împotriva terorismului internațional.

A treia tendință este reglementarea juridică a producției, depozitării și vânzării de substanțe care pot fi folosite de teroriști ca mijloc de activitate criminală.

Problemele intensificării cooperării internaționale în domeniul combaterii terorismului au fost, de asemenea, luate în considerare în mod repetat la nivel regional. Astfel, problemele de cooperare în lupta împotriva terorismului sunt discutate în cadrul OSCE, UE, Consiliul Europei, Organizația Statelor Americane (OSA), Asociația Asia de Sud pentru Cooperare Regională (SAARC), și altele.

În prezent, există 7 convenții regionale privind combaterea terorismului. Au fost dezvoltate și funcționează o serie de instrumente internaționale care reglementează cooperarea la acest nivel; documentele finale ale reuniunilor CSCE din Helsinki, Madrid, Viena, Paris; Convenția europeană a Consiliului Europei privind suprimarea terorismului, 1977; Convenția regională SAARC privind suprimarea terorismului, 1987

Cooperarea regională a statelor în lupta împotriva terorismului este pusă în aplicare astăzi:

- în America - în cadrul Organizației Statelor Americane;

- în Asia - în cadrul Asociației Cooperării Regionale a Statelor din Asia de Sud;

- în Europa - în cadrul Organizației pentru Securitate și Cooperare în Europa, a Consiliului Europei și a Uniunii Europene, a spațiului Schengen și a Consiliului Nordic. Au fost elaborate și funcționează o serie de instrumente internaționale care reglementează cooperarea la acest nivel: documentele finale ale reuniunilor CSCE din Helsinki, Madrid, Viena, Paris; rezoluțiile și deciziile adoptate de organismele UE;

- pe teritoriul fostei URSS - în cadrul CSI.

Unii pași în această direcție luate în Orientul Mijlociu - în cadrul Ligii Statelor Arabe și Organizația Conferinței Islamice, precum și pe continentul african - în cadrul Organizației Unității Africane și Comunitatea Economică a Statelor Vest-Africane.

Comentarii:

Articole similare

• Ploaia acide - o amenințare modernă pentru umanitate, ploaie și interesantă despre ploaie

• Paradigme ale evoluționismului global în știința modernă

• Impactul terorismului asupra proceselor culturale contemporane

Trimiteți-le prietenilor: