Sistematizarea dreptului administrativ

Problema sistemului de drept administrativ al surselor referitoare la problema relației dintre conceptele de „sistem sursă“ și „drept administrativ“. Deci, N.M. Konin indică faptul că, atunci când operează o noțiune generalizată de „drept administrativ“ pentru caracteristicile generalizate ale dreptului administrativ, surse ale unui sistem complex, nu trebuie să uităm despre unele convenții și incorectitudinea o astfel de utilizare largă a termenului * (100).







DN Bakhrakh chiar susține că o astfel de identificare a conceptelor este incorectă, spunând că legislația administrativă trebuie înțeleasă ca un sistem de legi în care există norme de drept administrativ * (101).

Din punctul nostru de vedere, în utilizarea termenului „drept administrativ“ ar trebui să fie întotdeauna conștienți de, în orice sens, larg sau îngust, termenul este utilizat. Într-adevăr, acest lucru face ca utilizarea inconvenientul termenul din cauza ambiguitate, cu toate acestea, aceasta nu înseamnă că aplicarea conceptului de drept administrativ în sensul totalitatea surselor administrative de drept (cu excepția cazului, desigur, nu pentru a extinde gama lor din cauza uzanțele administrative și acte juridice) este absolut greșită sau incorect. Astfel, în sensul cel mai larg drept administrativ - acesta este sistemul surselor de drept administrativ, în timp ce în propria lor, și anume, sensul îngust al cuvântului, este doar un set de legi care conțin normele industriei.

Sistemul de surse de drept administrativ este un set interconectat de diverse acte normative care conțin normele dreptului administrativ. Pentru a caracteriza sistemul, este necesar să se identifice principalele sale elemente și să se sublinieze principiile generale ale interacțiunii lor.

În primul rând, sistemul de surse de drept administrativ include două grupuri principale de acte normative în conformitate cu structura federală a statului nostru: federal, regional și local. În plus, toate actele care constituie surse de drept administrativ (atât federale, cât și regionale și locale) ar trebui împărțite în legislație și subordonate, separat separat de tratatele internaționale.

Pe fondul criteriilor de clasificare selectate este dedicată relației și interacțiunea dintre elementele sistemului. Deci, arta. 72 din Constituția rusă prevede că legea procedură administrativă și administrativă se află sub jurisdicția comună a Federației Ruse și Federația Rusă. Acest lucru înseamnă că, în domeniul dreptului administrativ (inclusiv procesul administrativ) sunt emise de legile federale și în conformitate cu acestea legi și alte acte juridice normative ale Federației Ruse“, care este indicat de h. 2, art. 76 din Constituție. În consecință, suma o situație în care subiecții Federației Ruse coordonează poziția adoptată de legislaturile lor și agențiile de aplicare a legii de acte juridice cu dispozițiile existente în acest domeniu de zakonodat federale Normele Yelnia. Cu toate acestea, acest lucru înseamnă, de asemenea, că, în cazul în competența comună nu există nici o lege federală, entitatea Federația are dreptul de a-și exercita independent reglementările legale.

De asemenea, trebuie amintit că, în jurisdicția Federației Ruse și a competențelor sale în domeniile de competență comun al Federației și subiectele autorităților executive federale și autoritățile executive din Federația Rusă formează un sistem unic de autoritățile executive din Federația Rusă, ceea ce implică următoarele: acte ale organelor executive federale cu privire la problemele relevante sunt absolut obligatorii pentru autoritățile executive ale subiecților din Federația Rusă. În consecință, și în partea executivului legiferări în domeniul dreptului administrativ stabilit prioritatea actelor de reglementare federale.







În ceea ce privește raportul dintre sursele legislative și de reglementare de drept administrativ, ar trebui să fie aici, ghidat de regula generală prevăzută la art. 15 din Constituție, care prevede următoarele: Constituția Federației Ruse are forță juridică supremă și efect direct, și este utilizat pe întreg teritoriul Rusiei. Legile și alte acte juridice adoptate în Federația Rusă nu trebuie să contravină Constituției. Autoritățile publice, autoritățile locale și funcționarii sunt obligați să respecte Constituția și legile Federației Ruse, ceea ce înseamnă, în special, și faptul că toate actele juridice adoptate de organele și funcționarii trebuie să respecte Constituția și legile.

Aceste reguli simple nu pot salva sistemul de drept administrativ al surselor de probleme și incidente care implică, printre altele, cu abuzul de regula de luare a competențelor de către autoritățile din Federația Rusă, cu fragmentarea și standardele care se suprapun sau contradictorii la diferite niveluri ale sistemului, lipsa reglementării legislative a numeroaselor aspecte legate de restricțiile privind drepturile și libertățile cetățenilor și alte circumstanțe.

Trebuie remarcat faptul că sistemul de drept administrativ în Rusia este, practic, nu sistematizate (indicată și sunt menționate în paragraful anterior, absența în referința specifică reglementările de calificare la actele administrative și juridice), ceea ce face dificilă și studierea surselor din industrie și cercetare în drept administrativ, și lucrări practice cu materialul de reglementare, și, în general, - identificarea relațiilor reglementate industrie. În acest sens, problemele de sistematizare și codificare sunt destul de acută în teoria dreptului administrativ.

Motivele de dezbinare a normelor dreptului administrativ și a surselor industriei, în opinia noastră, sunt:

o varietate de sfere reglementate de normele industriei de relații publice, prezența reglementării legale administrative în cele mai multe domenii ale vieții publice, care este asociată în primul rând cu versatilitatea instrumentelor administrației publice în ansamblu și face imposibilă crearea unui singur act juridic, sau cel puțin unul dintre generalizatoare, care este baza pentru adoptarea tuturor celorlalte acte administrative și juridice;

un număr colosal de valide în aceste acte normative, conținând regulile dreptului administrativ, care ar trebui studiate și sistematizate;

tânărul relativ al sistemului juridic modern al Federației Ruse, care și-a început formarea cu puțin peste cincisprezece ani în urmă, ceea ce este extrem de mic pentru formarea unui sistem stabilit de lege complicat de aceleași probleme ale sistemului federal de stat.

Codificarea este cea mai înaltă formă de sistematizare a legislației administrative, care implică reducerea normelor administrative și juridice în coduri pe diferite instituții administrative și juridice și ramuri ale administrației publice. La acceptarea codurilor, normele actelor sistematizate prin introducerea lor în acțiune sunt supuse schimbării, corectării, unele sunt abolite, altele apar din nou și așa mai departe.

Cu toate acestea, în domeniul juridic există norme administrative și legale, multe dintre acestea fiind depășite și nu corespund nevoilor moderne ale organismului social în curs de dezvoltare. În consecință, problema codificării este în continuare relevantă și acută pentru dreptul administrativ.

Includerea legislației administrative este o formă de ordonare a normelor dreptului administrativ, bazată pe o abordare unificatoare a materialului normativ și juridic existent. Normele de drept administrativ în procesul de înființare sunt combinate în funcție de sfera acțiunii lor în colecții, colecții, arcade etc. În cadrul acestor acte, normele sunt sistematizate în titluri și subiecte, fără a le modifica conținutul.

În Rusia, Ministerul Justiției al Federației Ruse este implicat în încorporarea la nivel de stat, precum și organizațiile științifice care funcționează în cadrul acestuia, specializate în sistematizarea normelor diferitelor ramuri ale dreptului. Există un proiect de ediție a Codului de legi al Federației Ruse, care ar trebui să combine normele privind criteriile de clasificare sectoriale și alte criterii. Încorporarea informală a legislației administrative este efectuată de oameni de știință și profesori pentru a simplifica munca cu materiale normative.







Articole similare

Pagina anterioară

Pagina următoare

Trimiteți-le prietenilor: