Jurisdicție de producție
După cum sa menționat deja, necesitatea unei astfel de forma procedurală a activității organelor de stat (executive, judiciare) apare în soluționarea litigiilor juridice și administrative și de utilizare, dacă este necesar, măsuri de influență asupra statului comiterea infracțiunii.
Obiectul procesului în astfel de cazuri este relațiile publice, reglementate de diverse ramuri ale dreptului - administrative, muncitorești, financiare, civile și altele (dar, desigur, cu excepția dreptului penal), dacă se află în sfera puterilor organelor guvernamentale - executivul.
Subiectul acestui tip de proces administrativ este o parte în proces, apărând legitimul său, așa cum îl consideră, interesul, dreptul său. contestate sau încălcate de cealaltă parte. În mod firesc, fiecare parte are un set de drepturi și obligații procedurale, fiind într-o relație corespunzătoare cu alta. Dar natura acestor drepturi și îndatoriri, precum și a domeniului lor de aplicare, sunt diferite, deoarece în fiecare caz individual statutul juridic al participanților la proces este diferit, depinde de standardul material utilizat în cazul în cauză, de specificul procesului administrativ pentru această ramură de drept.
Ca și în orice relație administrativă. o parte a relației administrativ și procedural este întotdeauna un corp (oficial), efectuat de activitate de stat imperioasă. De obicei, acest organ al puterii executive (de exemplu, Inspectoratul de Stat), în unele cazuri - instanța de judecată. judecătorul. Aceste autorități competente (funcționari) pot emite acte de putere constituie instrumentele juridice care reglementează circulația și soarta cazului - care elaborează protocoale, să ia decizii, să anuleze și să le schimbe, legile, vorbind în același timp, în două capacități: ca un exemplu, rezolvarea problemei , și ca parte a procesului administrativ. În cazul în care organul de conducere ( „guvernământ“ partid) nu este autorizată să decidă un caz (de exemplu, într-un recurs împotriva acțiunilor sale către o autoritate mai mare), acționează ca parte a procedurii administrative.
Cealaltă parte a procesului sunt cei care își protejează drepturile (interesele): cetățenii. statul, organizațiile neguvernamentale, funcționarii lor, procuraturile (de exemplu, prin aducerea unui protest în supravegherea generală asupra pedepsei administrative), precum și subiecții participanți la proces ca martori. experți, victime. persoanele care reprezintă interesele organizațiilor de stat și publice sau ale cetățenilor.
Procedura de soluționare a cauzelor în sfera puterii executive se bazează pe principiile procesului administrativ și pe regulile care determină drepturile și obligațiile procedurale ale participanților la proces (în legătură cu etapele sale).
Principiile procesului administrativ sunt: legalitatea; obiectivitate; egalitatea părților în fața legii; managementul afacerilor în limba națională; dreptul de a folosi serviciile unui avocat; publicitate; deschidere; eficiență; responsabilitatea funcționarilor pentru corectitudinea soluționării cauzelor; dreptul de a contesta deciziile.
Esența producției administrativ-jurisdicționale poate fi arătată pe exemplul examinării cazurilor de încălcări administrative (a se vedea Schema 16).
Sarcinile cazurilor cu privire la contravențiile administrative constau în principal într-o clarificare în timp util, completă și obiectivă a circumstanțelor, pentru remedierea acesteia în strictă conformitate cu legea și executarea unei hotărâri, și în cele din urmă - pentru a consolida legea și ordinea.
Acest tip de producție include anumite etape. Această etapă este considerată a fi relativ independent al seriei a făcut acțiunea, care, împreună cu obiectivele generale este specific numai pentru obiecte și caracteristici legate de participanții la procesul ei, drepturile și responsabilitățile lor, ceea ce privește comiterea procedurii și natura actelor procedurale să fie întocmite. Extinderea la etapele includ: obligatoriu - materiale unei investigații administrative și de sesizare privind competența; examinarea cazului de către autoritatea competentă și adoptarea deciziei; opțional - apel și protest împotriva deciziei, revizuirea acesteia; executarea necondiționată a hotărârii pronunțate în cauză.
În etapa de investigare administrativă, se efectuează acțiuni procedurale precum colectarea și înregistrarea (documentarea) probelor. executarea protocolului privind inițierea cauzei, soluționarea problemei suspendării sau încetării procedurii. Baza de inițiere a unei cauze cu privire la procedura administrativă este comiterea unei infracțiuni administrative, care constituie baza protocolului. Potrivit Codului Administrativ, dreptul de a elabora protocoale este deținut de autoritățile de poliție și de stat, de inspectorii inspectoratelor de stat, de controlorii publici și de alte persoane eligibile. Ca o garanție importantă a legalității Codului cu privire la contravențiile administrative, detaliile obligatorii ale protocolului (articolul 235) și cazurile în care acesta nu este întocmit (articolul 237). Înființate și măsuri pentru asigurarea producerii de cazuri, în special detenție administrativă; inspecția personală și inspecția lucrurilor; confiscarea lucrurilor și a documentelor; suspendarea de la conducere și examinarea pentru intoxicare.
Pentru a asigura adevărul cazului, Codul administrativ stabilește procedura de pregătire a acestuia, procedura și termenii de examinare. Cazul este considerat privind competența, în prezența contravenientului, iar în lipsa acestuia - numai în cazurile în care a fost notificat în mod corespunzător de ea și nici o cerere de amânare a cauzei. După examinarea cazului, organismul (funcționarul) ia o decizie privind impunerea unei sancțiuni administrative sau încheierea unui caz prin producție. Decizia este anunțată imediat, o copie este predată sau trimisă persoanei în termen de trei zile. Această decizie - un act individual de conducere și, prin urmare, trebuie să îndeplinească toate cerințele pentru aceasta.
Decizia privind cazul unei infracțiuni administrative poate fi atacată de persoana împotriva căreia a fost pronunțată și de victima. Atacarea în cadrul procedurii administrative și judiciare, în conformitate cu Legea RF „Cu privire la recurs împotriva acțiunilor și a deciziilor încălcarea drepturilor și libertăților cetățenilor“, precum și prin căutarea protecția procuraturii. Depunerea unei plângeri și introducerea de către procuror a unui protest suspendă executarea rezoluției până la luarea în considerare a plângerii sau a protestului.
Secțiunea V din Codul cu privire la contravențiile administrative reglementează în detaliu procedura de executare a deciziei de impunere a sancțiunilor administrative. Respectarea acesteia este, de asemenea, o garanție a protecției drepturilor cetățenilor care sunt responsabili de răspunderea administrativă. Execuția rezoluției constă în aplicarea practică a pedepsei administrative impuse infractorului; aceasta este atribuită diferitelor organisme specificate în Codul contravențiilor administrative. Producția corespunzătoare variază în funcție de măsurile de pedeapsă administrativă. De exemplu, atunci când se execută o decizie privind impunerea unei amenzi, pot exista două opțiuni - voluntare și obligatorii. Decizia privind arestul administrativ este luată de judecător și este efectuată de organele afacerilor interne.
Impunerea unei sancțiuni administrative de confiscare a alcoolului etilic infractorului, alcool și produse care conțin alcool, precum și echipamente și materii prime pe care le au aparține legal competența judecătoriilor (judecători de pace).
detaliu Legea federală reglementată ca alte caracteristici care caracterizează motivele și motivele de introducere a acțiunii, măsuri care să asigure producerea acestor cazuri, protocolul privind contravenție administrativă și calendarul pregătirii sale, ancheta administrativă în cazul, soluționarea cauzei și condițiile de sancțiuni administrative, procedura de apel și executarea ordinului pe afaceri.
Problemele aplicării sancțiunilor administrative pentru încălcarea reglementărilor vamale sunt reglementate în detaliu de Codul vamal (articolele 289-386, 449-454).
În ceea ce privește procedurile disciplinare. producția pe plângeri și alte tipuri de producție jurisdicțională, fiecare dintre ele având propriile particularități. Acestea sunt stabilite în multe acte normative și sunt reglementate în grade diferite.
Procedura procedurală
Pentru a rezolva anumite probleme în sfera puterii executive. ținând cont de importanța acestora, statul a stabilit norme procedurale speciale, a căror aplicare constituie conceptul unei producții procedurale.
Printre acestea se numără, mai presus de toate, acordarea de licențe și licențierea.
Producția licentiată este una dintre cele mai comune forme de licențiere. Acesta este reglementat de Legea federală „Cu privire la licențierea unor tipuri de activități.“ Puterea de a pune în aplicare activitățile autorizate sunt furnizate de către organul executiv respectiv al Guvernului. care aprobă prevederile privind acordarea de licențe pentru diverse activități. Licență - permisiune (dreapta) cu privire la punerea în aplicare a activității de licență, cu respectarea obligatorie a cerințelor și a condițiilor de licențiere, eliberat de autoritatea emitentă a persoanei juridice sau a întreprinzătorului particular. Legea definește activitățile (peste 200), a cărui punere în aplicare necesită o licență, competențele autorităților de licențiere, ordinea deciziei de acordare a unei licențe pe baza documentelor depuse, valabilitatea și suspendarea licenței, reînnoirea documentului care confirmă existența unei licențe, pentru crearea și menținerea unui registru de licențe și așa mai departe. d. Respectarea acestor proceduri organizatorice menite să asigure punerea în aplicare a autorităților de licențiere de competență a acestora, punerea în aplicare a speciilor relevante luate întreprindere matelskoy. organizații și instituții, indiferent de forma lor juridică de organizare, precum și persoane fizice. angajate în activități antreprenoriale fără formarea unei persoane juridice.
Sistemul de autorizare se extinde la organizarea de întâlniri, mitinguri, procesiuni stradale și demonstrații, pictura.
Un rol deosebit de important în asigurarea funcționării eficiente a aparatului de stat îl are elaborarea pregătirii actelor juridice de guvernare.
Acte normative ale Băncii Rusiei. care afectează în mod direct drepturile, libertățile și îndatoririle cetățenilor, acestea trebuie să fie, de asemenea, înregistrate în Ministerul Justiției, în conformitate cu procedura stabilită pentru înregistrarea actelor ministerelor federale și departamente.
În caz de discrepanță a actului legislativ de reglementare în vigoare al organului executiv federal, precum și a unui act care conține norme legale. nu a trecut de înregistrare de stat, Constituția. legi federale, legi federale, decrete și ordine ale Președintelui, decrete și ordine ale Guvernului, Ministerul Justiției prezintă guvernului o propunere de anulare a unui astfel de act cu justificare și proiectul ordinului corespunzător. Guvernul are dreptul de a revoca actele organelor executive federale sau de a suspenda actele acestor acte.
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: