Fiecare cuvânt din titlul decretului ar trebui să fie bine gândită, cuvinte inutile și apoi a respins fraza. De exemplu, a emis decrete în mod regulat cu titluri care încep cu „Cu privire la măsurile urgente. “. Referirea la urgența oricărei acțiuni se concentrează pe necesitatea punerii lor în aplicare imediată. Cu toate acestea, cifra de afaceri ar trebui să fie utilizat cu precauție, deoarece utilizarea de „urgență“ dă în mod fals sugerează posibilitatea existenței unor măsuri care sunt prevăzute în alte decrete, dar care pot fi amânate și nu sunt încă puse în aplicare. În același timp, o astfel de amânare ar însemna publicarea târziu, prea devreme a decretului, încercarea de a controla relațiile publice nu a fost încă format, ceea ce nu este de dorit, și uneori imposibil.
La care apar în mass-media a raportat că unele dintre decretele președintelui Rusiei a semnat cu facsimilul, șeful administrației juridic al statului, al președintelui a declarat că faxul este utilizat numai cu permisiunea președintelui, și „numai în acele cazuri în care președintele dă ordinul.“
În opinia noastră, utilizarea faxului prezidențial este inacceptabilă. Președintele Federației Ruse trebuie să semneze toate documentele și chiar mai multe decrete personale. Existența facsimilului mărturisește faptul că Președintele autorizează semnarea decretelor, pe care nici măcar nu le-a citit.
4) Locul publicării. Locul unde se publică decretul este Kremlinul din Moscova. Prin urmare, chiar și în decretul semnat de președintele în timpul diverselor călătorii, ca loc de publicare în colțul din stânga jos al ultimei pagini a textului decretului sub semnătura președintelui desemnat „Kremlinul din Moscova“.
5) Data. Data decretului este considerată data semnării sale de către președinte. Data publicării decretului este sub denumirea locului de publicare. Numărul și anul publicării sunt indicate în cifre arabe, luna publicării este un cuvânt. Data emiterii decretului este importantă pentru rezolvarea în timp util a problemelor legate de funcționarea acestuia.
6) Numărul. Numărul decretului este indicat, de asemenea, prin cifre arabe și este situat sub toate celelalte cerințe ale decretului. Dacă litera "c" este plasată după numărul decretului, înseamnă că decretul conține informații secrete. Cu începutul fiecărui an calendaristic, numerotarea decretelor începe din nou.
În lipsa a cel puțin uneia dintre detaliile menționate, decretul președintelui Federației Ruse nu poate fi considerat un document oficial, nu are forță juridică și nu este supus execuției. Toate acestea, cu excepția titlului, sunt neschimbate, adică nu pot fi modificate prin alte acte, inclusiv alte decrete prezidențiale.
De foarte multe ori decretele prezidențiale conțin un preambul, care urmează imediat după titlul decretului. Preambulurile trebuie să conțină o trimitere la acte de forță juridică superioară, în temeiul cărora decretul (legile federale de obicei), precum și obiectivele fixate la publicarea ei. Preambulul poate reflecta evenimentele în legătură cu care a fost emis un decret. Astfel de referințe ar trebui să fie adecvate și nu trebuie să fie utilizate în mod abuziv.
Preambulurile ajută la o mai bună înțelegere a necesității și scopului unui act juridic (decret) și se concentrează asupra aspectelor actuale ale reglementării legale. Este important ca actul să fie prevăzut cu un preambul atunci când introduce modificări semnificative în reglementarea juridică.
Este posibil să se facă modificări în preambul, dar este rareori făcută, de exemplu, atunci când legea federală este modificată, în conformitate cu care este emisă. Dacă preambulul stabilește doar scopul de a emite un decret, atunci nu este necesar să îl modificați. Dacă se fac în continuare modificări ale preambulului, este necesar să se respecte aceste modificări ale celorlalte dispoziții ale decretului, altfel textul său se va dovedi a fi contradictoriu.
Preambulul decretelor prezidențiale se termină cu cuvântul "Eu decid".
Decretele care nu au un preambul, sunt puține.
Foarte rar găsit în decretele președintelui așa-numitul epilog, care, în plus față de preambul explică publicarea decretului, subliniază importanța și întărește atenția asupra sa.
Dispozitivul decretelor prezidențiale este, de regulă, împărțit în clauze, clauze în sub-clauze și prevederi, concepte etc., aprobate prin decrete. - pe secțiuni, capitole, paragrafe, paragrafe și paragrafe. Aplicațiile într-un format tabel fără numerotare sunt împărțite în poziții. De obicei, toate unitățile structurale ale unui decret sunt desemnate de conceptul generic de "poziție ordinară".
Președintele decrete au prin Alineatele (indiferent de divizare în secțiuni) și continuă (fără lacune în calcul pentru a face adăugiri) numerotare. Paragrafele trebuie numerotate cu cifre arabe, cu un punct și titluri nu sunt. Dacă la începutul sau la mijlocul punctelor de decret numerotate fiind paragrafe numerotate în continuare, la punctul de numerotare modifică în mod corespunzător (de exemplu, în cazul în care după alineatul 4 din decretul este completat de un nou element, elementul care a avut anterior numărul 5 devine punctul 6 și introduse în de la punctul - numărul 5, și așa mai departe). În opinia noastră, decretele să fie limitată la o astfel de schimbare, deoarece acestea sunt dificil de a lega la acestea în activitățile de practică și de cercetare. Adăugarea trebuie efectuată prin introducerea unui număr de numerotare suplimentare, care sunt indicate prin decretul elementelor (de exemplu, „punctul 2-1“, „6-4 punct“ etc.). Această metodă de completare a fost folosită de mult timp în actele legislative.
În cele mai mari decrete, elementele pot fi combinate în secțiuni. Secțiunile, la rândul lor, pot fi împărțite în capitole. titluri de secțiuni și titluri, dacă este cazul, se află în mijlocul liniei fără un punct de la sfârșitul anului și sunt indicate cu majuscule, fără subliniere, sau cu o majusculă în linia de mijloc cu caractere aldine.
În paragrafele după litere mici cu paranteze: a), b), c) - fără marcaj de punctuație; paragrafele trebuie să înceapă cu o literă mică și să fie separate de punct și virgulă. Dacă paragraful constă din mai multe paragrafe, ele sunt separate între ele prin puncte.
Fiecare element (punctul) din decret trebuie să exprime o idee sau în forma sa finală și includ, de regulă, o bază de rețetă. Mai multe regulamente conexe sunt puse într-un singur paragraf, în cazurile în care acestea se completează și se condiționează reciproc sau transformat într-un singur subiect. Dar acest lucru nu înseamnă că fiecare paragraf ar trebui să cuprindă o singură propunere implicat cu numeroase cifre de afaceri și semne de punctuație, care va complica înțelegerea. Din același motiv, nu este de dorit ca într-un paragraf să fie formulate mai multe prescripții juridice independente.
În cazul în care decretul este obligat să menționeze acest lucru sau acel obiect (set de obiecte), precum și în decretul utilizat în mod repetat, un corp nou format, la prima mențiune dat numele complet și în paranteze - scurt (cu cuvintele: „denumit în continuare.“ Or „pe.“), așa cum este utilizat în textul următor numai numele său prescurtată. Numele agențiilor, organizațiilor și alte facilități sunt în deplină conformitate cu numele lor oficial, în conformitate cu Carta, decizia de a redenumi etc.
Elaborați un proiect de decret în așa fel încât să nu impună o probabilitate mai mare de a face modificări și adăugiri la acesta. Cu toate acestea, viața în continuă schimbare forțează reglementarea juridică să se adapteze la sine, să facă schimbări în decrete. În același timp, modificările frecvente ale decretelor înseamnă insuficienta due diligence juridică a proiectului său și lipsa de constanță în reglementarea juridică și, prin urmare, nedorite.
În Manualul de mai sus-menționat include, de asemenea, liniile directoare de propuneri pentru anularea sau modificarea și completarea decretele și ordinele Președintelui Federației Ruse, deciziile și ordinele Federației Ruse. Preparată conform acestora să ia în considerare listele decretelor trebuie să fie exhaustivă și valabilă din punct de vedere. Listele trebuie să includă decrete și părțile lor structurale, contrar noului decret sau lege federală. Pentru proiectele care vin la listele de selecție anexate decrete supuse modificării sau anulării; fundamentarea includerii în listă; Context privind armonizarea propunerilor cu autoritățile, guvernele locale și organizațiile non-guvernamentale, ale căror interese afectează deciziile care sunt incluse în listă.
Revizuirea listei începe cu un studiu atent al actului, în legătură cu adoptarea care pregătit o listă, precum și toate emise în temeiul prezentei legi alte acte. În procesul de studiere, se clarifică o serie de probleme, a căror soluționare este prevăzută de un nou act. Lista cuprinde atât decretele în general, cât și unele dintre părțile lor, care sunt contrare noului act sau sunt absorbite de acesta. Includerea în listă sunt, de asemenea, obiectul unor ordine (sau părți ale acestora), care au fost pierdute anterior, practic sensul său (din orice motiv), dar care nu au fost abrogate în forma generală (fără acte enumerarea).
În pregătirea listelor în legătură cu publicarea de noi decrete sunt supuse de a studia nu numai părțile din decretele care sunt afectate de noul decret, dar toate celelalte părți ale decretului pentru a determina posibilitatea de a accepta nul decret și neavenită ca un întreg. Decretul a pierdut importanța sa nu numai în măsura în care este contrară noului act sau absorbită de acestea, ci și în restul pieselor incluse în lista privind eliminarea completă. În cazul în care valoarea comenzii nu este pierdut complet, acesta este inclus în lista pentru recunoașterea invalidă numai în măsura în care este contrară noului decret, sau le-a absorbit. Dacă decretul rămâne în vigoare doar câteva elemente, și cele mai supuse anulării din lista include toate decretul cu avertismentul cu privire la elementele care își păstrează efectul lor.
Într-un produs de sine stătătoare în lista include toate contrar noului decret, sau le Absorbit decrete ulterior distribuirea ordinului de bază, în totalitate sau în părți la alte organe, teritoriul și relația cu alte persoane.
În cazul în care decretul principal este declarată nulă în orice parte a decretelor, care fac obiectul ordinului de bază, în totalitate sau în parte, să fie recunoscut ca fiind invalid, de asemenea, incluse în listă pentru a anula partea relevantă. În cazul în care decizia privind prelungirea anterioară a emis un decret prin care își păstrează valoarea sa, decretul de bază (în ansamblu sau în părți) este inclus în listă, care indică păstrarea acțiunii sale împotriva celor cărora le-a fost distribuit.
Decretele și părțile lor de valabilitate provizorie, a căror expirare a expirat, nu sunt incluse în listă. Dacă decretul de atribuire (sau o parte a acesteia) la actele unei acțiuni temporare este în dubiu, atunci decretul (o porțiune a acesteia) care urmează să fie incluse în listă. În acele cazuri în care în decretele, împreună cu normele provizorii, a căror valabilitate a expirat, conține normele în vigoare, să fie recunoscut ca invalid, lista include toate decretul. În cazurile în care durata ordonanță sau o parte a acesteia a fost prelungită pentru o perioadă nedeterminată, sau extins la alte organe, teritoriu, relații, și altele din lista este inclusă ca un decret de bază și decretul privind extinderea sau distribuirea acțiunilor sale.
În cazul în care elementul trebuie să fie recunoscut ca fiind invalid, conține o trimitere la cererea introductivă, care este, de asemenea, obiectul anulării, lista inclusă numai acest punct, cererea nu este specificată separat. În cazul în care cererea nu poate fi anulat în totalitate, doar părțile sale individuale sunt incluse în listă, nu mai este în vigoare în adoptarea noului instrument.
Atunci când unul sau mai multe cuvinte în celelalte (e), și complementul de text individuale cuvinte sau fraze două puncte înainte de introducerea ca modificări de cuvinte (adăugări) inclus între ghilimele, nu este pus, de exemplu: „la punctul 1, cuvântul“ lățime de bandă „, ar trebui să fie înlocuită cu „zonă“. Se modifică cu un semn de punctuație, formularea care implică modificări și completări, cum ar fi: „La punctul 2, după cuvântul“ bunuri „cuvintele“ și a încărcăturii“.
Nu ar trebui să facă modificări în comenzi care conțin o mulțime de fapt depășite, practic, existente și norme teoretic inaplicabile. Astfel de decrete Recomandabil abrogate și să emită un nou decret, dacă este necesar să se includă o dispoziție specifică cuprinsă în decrete anterioare (cu excepția cazului, desigur, va elimina inconsistența noului decret).
Trebuie remarcat faptul că, spre deosebire de legile federale, decretele prezidențiale sunt mai puțin susceptibile de a furniza definiții ale termenilor folosiți de acestea.
Până la data publicării, decretul președintelui adoptă o procedură mai puțin complicată decât cea prevăzută de Constituție pentru adoptarea legilor federale.
Printre alte cerințe ale decretului prezidențial, rețineți că nu ar trebui să fie incluse în expresia de text, cum ar fi „condamnă practica actuală a“, „pentru a sprijini inițiativa“, „pentru a accepta oferta“, etc. astfel încât acestea nu sunt suficient de specifice și să creeze incertitudine cu privire la modul în care ar trebui aplicate. Decretul ar trebui să prevadă mijloace legale pentru a asigura punerea în aplicare a acestuia - măsuri de încurajare, de control etc. În lipsa unor măsuri legislative de responsabilitate pentru eșecul de a îndeplini sarcinile prevăzute de decretul, aceste măsuri trebuie să fie furnizate în decret. Decretul ar trebui să conțină, de asemenea, dispoziții privind intrarea în vigoare a acestuia.
Cu toate acestea, respectarea cerințelor de pregătire a decretelor are limite rezonabile. Este imposibil să ridici tot ceea ce are cel puțin o legătură îndepărtată cu decretul, cu rangul de reguli obligatorii. Acestea nu includ, de exemplu, calitatea lucrării, care conține textul decretului președintelui Federației Ruse.
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: