Dmitry Sokolov,
Director General al Alliance Consulting Group, manager de proiect fks-help.ru
Din acest material veți afla dacă clienții sunt obligați să elaboreze reglementări privind achizițiile publice, modul de a ține cont de economii la buget, dacă puteți utiliza o garanție bancară emisă care nu sunt incluse în lista de Ministerul rus al băncii Finanțe și permis pentru a face achiziții de la magazinele online.
Legea nr. 44-FZ: răspunde întrebărilor cititorilor despre un nou sistem de achiziții pentru nevoile de stat și municipale:
Să încercăm să rezolvăm unul câte unul.
1. Regulamentele privind achizițiile. Legea nr. 44-FZ nu prevede dezvoltarea de către client a oricăror prevederi privind achizițiile.
După cum rezultă din partea 3 din art. 161 din Codul bugetar al Federației Ruse. O instituție de stat poate desfășura activități producătoare de venituri numai dacă un astfel de drept este prevăzut în documentul constitutiv al acestuia. Veniturile obținute din această activitate sunt primite în bugetul corespunzător al sistemului bugetar al Federației Ruse.
În consecință, instituția de stat este lipsită de dreptul de a dispune în mod independent de venituri și de a face achiziții pe aceste mijloace.
Nu poate profita de oportunitățile prevăzute în Legea nr. 223-FZ, nu este necesară elaborarea unei clauze de achiziție.
În cazul în care volumul total anual de achiziții ale clientului în conformitate cu programul nu depășește 100 milioane de ruble. iar clientul nu are un serviciu contractual, în conformitate cu partea 2 din art. 38 din Legea nr. 44-FZ. clientul este numit de către funcționarul responsabil pentru achiziție sau mai multe achiziții, inclusiv executarea fiecărui contract (manager de contract). Observ că nu este necesară alocarea unei unități de personal separate - este suficient să se stabilească în descrierea postului angajatului responsabil funcțiile și competențele prevăzute în partea 4 a art. 38 din Legea nr. 44-FZ.
Partea 6 din art. 38 din Legea nr. 44-FZ prevede: "Angajații serviciilor contractuale, managerul de contract ar trebui să aibă o educație superioară sau o educație profesională suplimentară în domeniul achizițiilor publice". Adică, în momentul atribuirii funcțiilor unui manager de contract unui angajat, acesta trebuie să aibă deja educația indicată
Astfel, înainte ca angajatul să treacă formarea, angajatorul nu are dreptul să-i impună funcțiile managerului de contract.
Este posibil să faceți o ofertă fără un manager de contract?
Să ne uităm la funcțiile și puterile managerului de contract, date în clauza 3. p. 4, partea 4, art. 38 din Legea nr. 44-FZ:
„3) prevede formarea și plasarea în sistemul informațional unic de notificare cu privire la punerea în aplicare a documentației de achiziție privind proiecte de achiziții și contractare, de formare și invitații de a participa la determinarea furnizorilor (contractanți, interpreți) închis moduri;
4) să asigure implementarea achizițiilor publice, inclusiv încheierea contractelor. "
Devine evident că nu este posibilă efectuarea de achiziții fără un manager de contract.
Dacă instituția bugetară a economisit plățile pentru resursele comunale, este posibil să se instaleze o alarmă de incendiu în detrimentul acestei economii? Cum să includem acest tip de achiziții (în detrimentul economiilor) în programul de plasare a comenzilor?
Pentru a aloca fonduri bugetare, inclusiv cele obținute prin economii, numai administratorul-șef al fondurilor bugetare are dreptul. Fără consimțământul acestuia, o astfel de redistribuire a fondurilor bugetare și de cumpărare este imposibilă.
După ce ați fost de acord cu administratorul șef, trebuie să efectuați o modificare a programului (adăugați achiziția).
Nu mai târziu de trei zile lucrătoare de la data introducerii modificărilor, este necesar să se plaseze programul actualizat pe portalul Achiziții publice.
În acest aranjament modificat al programului de pe portalul achizițiilor publice trebuie să aibă loc în termen de cel mult 10 zile calendaristice înainte de plasarea de notificare a deține achiziția adăugată sau cea în care a făcut ajustările.
Este posibil să se folosească drept garanție pentru executarea unui contract municipal o garanție bancară emisă de o bancă care nu este inclusă în lista Ministerului de Finanțe al Rusiei [lista băncilor. îndeplinirea cerințelor stabilite pentru adoptarea garanțiilor bancare în scopuri fiscale, este stabilită în art. 176.1 din Codul fiscal. Ed. ]?
În partea 1 din art. 45 din Legea № 44-FZ a declarat în mod clar: „Clienții care au ca aplicațiile de securitate și executarea contractelor se accepta garanțiile bancare emise de bănci incluse în conformitate cu articolul 176.1 din Codul fiscal al Federației Ruse, lista băncilor care corespund unor cerințe de acceptare a garanțiilor bancare în scopuri fiscale.“
Lista acestor bănci este disponibilă public pe site-ul Ministerului de Finanțe al Rusiei și este actualizată lunar.
În prezent, partea 1 din art. 45 din Legea № acționează 44-FZ, dar un astfel de motiv pentru refuzul de a accepta o garanție bancară de către client, ca și lipsa unei bănci în registrul Ministerului de Finanțe, h. 6 al aceluiași articol nu este conținut, și, prin urmare, motivele formale de respingere a unei astfel de garanție nu este.
Definirea condițiilor materiale de achiziție, inclusiv modalitatea de plată conform contractului, este competența exclusivă a Clientului.
Conform părții 1 din art. 26 din Legea nr. 44-FZ. organele abilitate nu pot fi împuternicite să justifice achizițiile, să determine condițiile contractului, inclusiv definirea prețului inițial (maxim) al contractului și semnarea contractului. Interdicția privind transferul acestor funcții este confirmată în partea 1 a art. 40 din Legea nr. 44-FZ - aici s-au interzis funcțiile specificate să se transfere unor organizații speciale.
Legea nu interzice avansurile pentru achizițiile în curs de desfășurare și cerințele pentru amânarea obligatorie a plății timp de 30 de zile de la livrarea bunurilor (lucrări, servicii).
Astfel, cerințele administrației educaționale nu se întemeiază pe Legea nr. 44-FZ și au un caracter consultativ.
Merită menționat faptul că astfel de recomandări nu sunt neobișnuite, inclusiv de la organisme care nu au competențe corespunzătoare.
În conformitate cu n. 4 h. 1 lingura. 93 din Legea nr. 44-FZ, este posibil să se achiziționeze de la un singur furnizor pentru o sumă care să nu depășească 100.000 de ruble. În același timp, volumul total anual de achiziții nu trebuie să depășească 5% din suma prevăzută pentru toate achizițiile clientului în conformitate cu programul. Care este responsabilitatea dacă depășiți această barieră cu 5% și în ce act normativ este stabilit?
În prezent, Codul de contravenții administrative al Federației Ruse nu prevede responsabilitatea administrativă pentru depășirea limitei de 5% (paragraful 4, partea 1, articolul 93 din Legea nr. 44-FZ).
Cu toate acestea, trebuie reamintit faptul că pentru fiecare achiziție este necesar să se justifice modul în care este efectuată. Pentru a achiziționa de la un singur furnizor, dacă depășește limita de 5%, nu puteți - trebuie să alegeți un alt mod de a determina furnizorul.
Responsabilitatea pentru alegerea modalității greșite de determinare a furnizorului este prevăzută în partea 1 și partea 2 din art. 7.29 din Codul cu privire la contravențiile administrative ale Federației Ruse - în primul caz, cuantumul amenzii pentru un funcționar este de 30 mii ruble. în al doilea - 50 mii de ruble.
Pot achiziționarea de către stat și cumpărătorii municipali prin intermediul magazinelor online? Care sunt caracteristicile atunci când fac achiziții în acest mod și care este algoritmul lor?
Magazinele online sunt doar o formă de comerț și nu fac obiectul reglementărilor speciale. Puteți să comandați bunuri, să creați un cont pe site-ul magazinului și să plătiți pentru acesta. Dar merită să ne amintim că astfel de achiziții se fac în conformitate cu Partea 4, Partea 1, Art. 93 din Legea nr. 44-FZ. luând în considerare toate restricțiile specificate în acesta. De asemenea, va fi necesar să se justifice alegerea metodei de efectuare și a prețului de achiziție inițial (minim).
Spuneți-mi în ce mod Legea Nr. 44-FZ reglementează documentarea rapoartelor avansate ale angajaților (de exemplu, despre cheltuielile de călătorie sau cumpărarea de materiale)?
La executarea unui contract în registrul contractelor pe portalul de achiziții publice, este necesar să se anexeze:
- documentul privind acceptarea bunurilor livrate, munca efectuată, serviciul prestat;
- informații despre țara de origine sau informații despre producătorul mărfurilor.
Unde pot vedea formele acestor documente?
În conformitate cu partea 1 partea 2 din art. 9 din legea contabilității. fiecare fapt al vieții economice este supus înregistrării printr-un document contabil primar. Obligațiile obligatorii ale documentului contabil primar sunt:
Trimiteți-le prietenilor: