După cum se știe, furnizarea de servicii publice - este un proces complex, consumatoare de timp, care implică și companiile resursosnabzhayuschie și societățile de administrare și proprietarii de asociere (TSN). Recent, nemulțumirile consumatorilor cu calitatea și costul utilităților au crescut dramatic, motiv pentru care întregul sistem a fost propus să fie schimbat.
Astfel de contracte directe sunt prevăzute de cod atunci când clădirea cu apartamente este administrată direct (articolul 164 alineatul (2) al RFC). În plus, destul de des a existat o situație în care contractul dintre organizația care gestionează și RNO nu a fost încheiat, iar utilitățile au fost furnizate proprietarilor de spații de către organizația care furnizează resurse.
A doua etapă este planificată pentru a schimba sistemul de relații contractuale privind furnizarea de servicii publice consumatorilor. În acest scop, un proiect de lege federală „cu privire la modificarea Codului de locuințe și a unor acte legislative din Federația Rusă“ privind stabilirea contractelor directe pentru furnizarea de servicii publice între proprietarii spațiilor în ICM și organizațiile resursosnabzhayuschimi, care, la momentul pregătirii acestei probleme a trecut deja discuția publică.
Termenul "utilități" "dispare" și în loc de acesta există alți doi termeni - "furnizarea de resurse" și "asigurarea furnizării serviciilor publice".
Care este scopul acestui lucru?
În primul rând, legiuitorul depune eforturi pentru a distinge în mod clar rolul și responsabilitatea organizațiilor furnizoare de resurse și a organizațiilor de gestionare / TSN. Acum, organizațiile care furnizează resurse încheie cu consumatorii un contract direct pentru furnizarea de utilități. Dar, în același timp, organizațiile care furnizează resurse nu furnizează consumatorului servicii de utilitate până la punctul de analiză, ci numai resursele de intrare în casă.
Pentru a transforma resursa într-un serviciu, există încă un contract - un contract de gestiune care este încheiat între proprietarii de spații și organizația care administrează (în cazul în care un TSN este creat în casă - rolul contractului de management revine asupra Cartei).
În cadrul organizației de management de management al contractelor asigură furnizarea de servicii publice prin întreținerea corespunzătoare, repararea și exploatarea sistemelor de la inginerie și alte bunuri comune într-o clădire de apartamente într-o stare de pregătire constantă pentru alimentarea cu apă rece, apă caldă, energie electrică, energie termică, gaze naturale în incinta unui bloc de apartamente, de îndepărtare a apei și tratarea deșeurilor urbane solide, și prin pregătirea anumitor tipuri de resurse utilitare echipamentul inclus în proprietatea comună (dacă există astfel de echipamente).
Organizația de management încheie contractul de furnizare a resurselor în numele proprietarilor și acționează aici ca agent. Proiectul de lege prevede că împuternicirea pentru încheierea unui astfel de contract al organizației de management de la proprietari nu este necesară, iar organizația de management nu are dreptul să refuze să încheie un astfel de acord.
Întrucât proprietarul devine parte la contractul cu organizația furnizoare de resurse, banii sunt plătiți direct de către proprietari persoanelor resursă, cu excepția cazului în care contractul prevede altfel.
Noul sistem contractual va arăta astfel:
Proiectul de lege prevede o perioadă de tranziție.
1) expirarea termenului acordului cu RNO;
2) rezilierea contractului;
3) respingerea unilaterală.
Cu toate acestea, pentru societățile de administrare și TSN au posibilitatea de a rămâne în fosta relația lor, dar numai în cazul în care decizia adunării generale a proprietarilor și obținerea avizelor de organizare resursosnabzhayuschey.
Acum, să încercăm să obținem principalele aspecte pozitive și negative ale facturii.
Pentru organizațiile resursosnabzhayuschih plus este că va merge la plățile directe către cetățeni, fără nici o întârziere, evitând așa-numitul „tampon“ sub formă de societăți de administrare și TSN. Pentru astăzi, întrebarea despre cine va efectua decontări și emiterea de chitanțe nu a fost încă soluționată. Iată câteva opțiuni.
Cea de-a treia ieșire posibilă este crearea universală a centrelor de decontare unificate, statutul și ordinea cărora trebuie să fie prescrise printr-un act juridic separat. Întrebarea de a determina persoana responsabilă pentru decontări și de a emite o chitanță devine deosebit de relevantă în legătură cu introducerea de noi sancțiuni pentru persoana vinovată pentru taxe incorecte (250-300 mii ruble).
Calculul plăților pentru utilități presupune colectarea unui număr de date care sunt atribuite organizației de gestionare (TSN): informații privind indicațiile contoarelor individuale, serviciile de control al calității. În același timp, nu se spune nicăieri pe o bază plătită sau gratuită, se face, iar pentru organizațiile de gestionare este vorba despre costuri care altfel trebuie incluse în tarif.
Principalul avantaj pentru organizațiile care administrează și pentru TSN este că scapă de datoriile consumatorilor pentru utilități. În plus, taxa pentru utilități, colectate înainte de organizațiile care administrează nu vor mai fi luate în considerare ca profiturile lor de impozitare, ceea ce înseamnă că multe companii vor fi în măsură să se deplaseze la un nalogooblozheniya1 sistem simplificat.
Părțile trebuie să-și împărtășească responsabilitatea pentru faptul că nu furnizează servicii publice sau furnizează astfel de servicii de calitate inadecvată. Se propune monitorizarea calității serviciilor publice la frontiera domeniilor de responsabilitate ale managerului casei și ale organizației care furnizează resurse.
Întrucât RNO nu furnizează serviciul consumatorului, deținătorii de resurse nu fac obiectul Regulamentului de furnizare a utilităților publice (Decretul guvernului 354). Cum puteți controla calitatea resursei?
Se pare că "la frontieră" ar trebui să existe un dispozitiv comun de contabilitate de case, care are o funcție de control al calității serviciilor. Ce să faci dacă nu există un astfel de dispozitiv, legiuitorul tăcut. Una dintre propuneri este de a determina comisiile pentru persoanele vinovate. Este absolut clar că cele două părți (Republica Osetia de Nord și UO) au interese opuse și nu vor fi de acord niciodată. Avem nevoie de un arbitru.
Inițial, sa sugerat ca un astfel de arbitru să facă un reprezentant al consiliului unui bloc de apartamente. Dar, în primul rând, casa de consiliu nu a construit în toate casele, iar pe de altă parte, reprezentantul Consiliului nu poate fi în vigoare la momentul potrivit sau la toate de a refuza să participe la un astfel de test, fără a da un motiv.
Pare dreptul de a desemna în mod clar organizația care furnizează resurse în lege, care încheie contractul cu consumatorii și primește o plată, executorul serviciilor publice. Apoi, furnizorul de resurse va fi responsabil pentru calitatea serviciilor publice, nu la intrarea în casă, ci la punctul de consum. Și numai dacă se dovedește că serviciul comunal este reprezentat prost datorită menținerii necorespunzătoare a rețelelor ingineriale interne - responsabilitatea este transferată către organizația de management (TSN).
Cu toate acestea, acest lucru este greșit, pentru că răspunderea nu-vina pentru o companie care operează în temeiul contractului, contrar principiilor drepturilor civile și de locuințe. În plus, este necesar să se ia în considerare dispozițiile de drept administrativ, potrivit căruia o persoană juridică este vinovată de o infracțiune administrativă în cazul în care se constată că a fost posibil să se respecte regulile și reglementările pentru încălcarea care răspunderea administrativă, dar nu ia totul în funcție de el măsuri de respectare a acestora (partea 2 a articolului 2.1 din Codul cu privire la contravențiile administrative).
Pentru a rezuma, am notat că proiectul de lege are multe plusuri și minusuri. Dar schimbările din Codul locuințelor vor da doar o direcție generală, un concept. Toate subtilitățile trebuie să fie descrise în decrete și în alte legi. Acest lucru ar trebui să se facă, în primul rând, rapid (nu ca în cazul licențierii UO), în al doilea rând, oferind toate variantele posibile de evenimente. Fără implicarea comunității de experți, practicienii din Republica Osetia de Nord și UO sunt indispensabili aici.
Director al Parteneriatului Non-Profit
Organizarea de autoreglementare a administratorilor de proprietate
„Calitate. Inovație. Tehnologii »,
Elena Vladimirovna Shereshovets
Trimiteți-le prietenilor: