O organizație care urmărește obiective atât de mari ca ONU este în mod inevitabil confruntată cu dificultăți și probleme grave în activitățile sale. Fiind centrul reglementării politice și parțiale a relațiilor internaționale, ONU reflectă în mod obiectiv toate contradicțiile lumii moderne. Nu trebuie uitat că, pentru toată autonomia și auto-suficiența sa, Organizația este încă un subiect derivat (secundar), la care politica statelor individuale are o mare influență. Cu alte cuvinte, ONU este un produs al erei moderne, cu toate caracteristicile și tendințele sale - uneori foarte dificile.
Toate problemele cu care se confruntă ONU în activitățile sale pot fi împărțite condiționat în exterior și intern. Primul grup de probleme privește rolul și locul Organizației în comunitatea mondială, eficacitatea mecanismelor utilizate pentru menținerea păcii și securității internaționale. Al doilea grup de probleme este legat de structura organizației și de întregul sistem al ONU, precum și de statutul și interacțiunea elementelor individuale ale acestui sistem. Este de la sine înțeles că problemele interne și externe ale ONU sunt strâns legate unele de altele și, într-o anumită măsură, sunt condiționate reciproc.
Este evident că problema cea mai presantă a operațiunii ONU în etapa actuală este disparitatea stabilită de sistemul Carta de vot în realitățile politice de astăzi a Consiliului de Securitate. Mecanismul de coordonare a voinței mai multor puteri mari, creat după cel de-al doilea război mondial, reflectă echilibrul forțelor din acea vreme, mai precis, din acea epocă. Paradoxal, lumea bipolară cu confruntarea sa a fost mai mult în concordanță cu echilibrul juridic al forțelor și capabilităților. Prin urmare, ignorarea sinceră a celor mai importante norme statutare de către membrii Consiliului de Securitate până la sfârșitul secolului 20 a fost imposibilă. Astăzi, la 60 de ani de la înființarea ONU, trebuie să precizăm că nu dispune de mecanisme de securitate eficiente, atunci când amenințarea provine din acele state pe care răspunderea principală revine menținerii sale. ONU este neputincioasă înainte de tendința spre hegemonia mondială.
Vorbind despre Consiliul de Securitate, putem distinge cel puțin trei probleme principale. În primul rând, după cum sa menționat deja, nu are nici o influență efectivă asupra statelor care sunt membri permanenți ai Consiliului de Securitate. În cazurile în care ei înșiși încalcă Carta ONU, Consiliul de Securitate este inacceptabil din punct de vedere juridic pentru a aplica măsurile adecvate. Ca rezultat, principala sarcină a ONU, menținând pacea și securitatea internațională, este amenințată. În al doilea rând, practica acțiunii de executare cu forțe militare multinaționale, în contrast puternic cu mecanismul, care a fost conceput în pregătirea și adoptarea Cartei ONU. De fapt, acum în numele operațiunilor militare ale ONU sunt efectuate de state individuale. O astfel de posibilitate este prevăzută la articolul 48 din Cartă, dar ar trebui să fie considerată mai mult ca o rezervă, după cum indică sensul articolelor 42-47 care împuternicesc direct Consiliul de Securitate dreptul de a supraveghea direct folosirea forței. Cu toate acestea, Consiliul de Securitate a urmat calea delegării puterilor statutare ale țărilor individuale, ceea ce distorsionează voința colectivă a statelor fondatoare ale Națiunilor Unite. Consecința directă a practicii stabilite a fost, în opinia noastră, acțiunile SUA în Afganistan și Irak, precum și acțiunile NATO în Iugoslavia. Incapacitatea Organizației Națiunilor Unite de a organiza folosirea forței pentru a-și implementa propriile decizii a condus la apariția unui mecanism alternativ, care nu este prevăzut de dreptul internațional. În al treilea rând, nu este primul an în care se ridică o întrebare legată de componența cantitativă și "calitativă" a Consiliului de Securitate. Dacă în urmă cu douăzeci sau treizeci de ani a fost posibil să se explice privilegiile speciale ale Regatului Unit, China, Uniunea Sovietică (Rusia), Statele Unite și Franța de statutul nuclear lor, astăzi arme nucleare de facto au un număr de state, iar unele sunt pe punctul de a face asta. Astfel, ei au toate motivele să se califice pentru aderarea permanentă la Consiliul de Securitate. Dacă luăm în considerare nu numai militare și politice, ci și potențialul economic al statelor, influența actuală asupra proceselor globale din Germania sau Japonia, nu mai puțin decât Regatul Unit și Franța. În cele din urmă, absența printre membrii permanenți ai Consiliului de Securitate din statele africane și latino-americane poate fi interpretată și ca o anumită discriminare. În acest sens, în doctrina dreptului internațional, există un punct de vedere că poziția Consiliului de Securitate este din ce în ce în contradicție cu poziția ONU în sine, susținută de majoritatea membrilor săi. Prin urmare, propunerile de creștere a numărului de membri permanenți ai Consiliului par destul de corecte, ceea ce va face acest organism mai reprezentativ. Pe de altă parte, această decizie va fi lipsită de sens, dacă nu pentru a rezolva cele două probleme menționate anterior.
ONU nu dispune de mijloacele necesare pentru menținerea păcii, iar securitatea este recunoscută chiar de Organizație. Nu este un accident în Declarația Mileniului ca obiectiv prioritar menționat creșterea Națiunilor Unite mai eficientă în menținerea păcii și securității, oferindu-le resursele și instrumentele necesare pentru prevenirea conflictelor, soluționarea pașnică a conflictelor, de menținere a păcii, de consolidare a păcii post-conflict și reconstrucție .
Pentru cele de mai sus, este necesar să adăugăm faptul că aproximativ 40% dintre state sunt debitori ai ONU, neîndeplinind în mod corespunzător obligațiile financiare statutare față de Organizație. În ceea ce privește Republica Kazahstan, ea plătește în mod regulat taxele de membru și nu a fost niciodată privată de dreptul de a vota în cadrul Organizației Națiunilor Unite. Inițial, contribuția Kazahstanului ca unul dintre succesorii legali ai fostei URSS a fost de 0,35% din bugetul ONU, ulterior a fost redusă la 0,19%.
Problema imparțialității ONU este legată de problema compoziției naționale a personalului său. Majoritatea structurilor din cadrul sistemului ONU sunt situate în Statele Unite și țările din Europa de Vest. În consecință, cetățenii acestor state sunt recrutați cel mai adesea la Secretariat și la diverse organe subsidiare ale Organizației. Practica arată că aproape toate cadrele de nivel înalt au cetățenia țărilor europene. Acesta este unul dintre motivele politicii puțin părtinitoare a ONU, care este orientată spre rezolvarea problemelor grave asupra intereselor statelor respective. Dacă considerăm că mai mult de jumătate din personalul personalului ONU are contracte perpetue, devine clar că politica unilaterală a personalului, combinată cu rotația redusă a personalului, devine o problemă serioasă. Imunitățile funcționarilor Organizației nu sunt întotdeauna o garanție a obiectivității lor depline.
În cele din urmă, problema generală a întregului sistem al ONU este un aparat supraîncărcat, prezența unui număr mare de structuri birocratice greoaie. Birocratizarea Națiunilor Unite conduce la dublarea funcțiilor, la o transformare tot mai mare a Organizației într-un sistem autonom, la ineficiența deciziilor și, în cele din urmă, la subminarea încrederii în ONU.
-Reafirmarea principală a Adunării Generale ca principalul organ deliberativ, de elaborare a politicilor și reprezentativ al Organizației Națiunilor Unite și de a permite acesteia să joace acest rol în mod eficient;
-să-și intensifice eforturile de a întreprinde o reformă cuprinzătoare a Consiliului de Securitate în toate aspectele sale;
-să consolideze Curtea Internațională de Justiție pentru a asigura justiția și statul de drept în afacerile internaționale;
-să încurajeze consultările periodice și coordonarea dintre principalele organe ale Organizației Națiunilor Unite în îndeplinirea funcțiilor lor;
-Asigurați-vă că Organizația este furnizată în timp util și previzibil cu resursele necesare pentru a-și îndeplini mandatele;
-Acesta îndeamnă Secretariatul să facă cea mai bună utilizare a acestor resurse, în conformitate cu normele și procedurile clare convenite de Adunarea Generală, în interesul tuturor statelor membre, prin adoptarea celor mai bune practici și tehnologii disponibile de gestionare și prin concentrarea asupra sarcinilor care reflectă prioritățile convenite ale statului - membri;
-Să promoveze respectarea Convenției privind securitatea personalului ONU și a personalului asociat;
-să asigure o mai mare coerență a politicilor și o mai bună cooperare între Organizația Națiunilor Unite și agențiile, instituțiile Bretton Woods și Organizația Mondială a Comerțului și alte organisme multilaterale, în vederea realizării unei abordări pe deplin coordonate la problemele de pace și dezvoltare;
-Să ofere sectorului privat, organizațiilor neguvernamentale și societății civile în ansamblul său oportunități mai mari de a contribui la realizarea obiectivelor și programelor Organizației.
În Declarația Mileniului, sunt numite șase valori fundamentale. care va determina esența relațiilor internaționale în secolul 21: libertate, egalitate, solidaritate, toleranță, respect pentru natură și o datorie comună. Pentru a aproba aceste valori, ONU trebuie să îndeplinească cerințele vremurilor. După aniversarea a 60 de ani, Organizația Națiunilor Unite se confruntă cu nevoia de reînnoire radicală.
1. Listați principalele repere istorice ale ONU.
2. Ce responsabilități iau membrii Națiunilor Unite în conformitate cu Carta sa?
3. Descrieți sistemul principalelor organe ale Națiunilor Unite.
4.Care este ordinea luării deciziilor în Consiliul de Securitate?
5. Care este competența Curții Internaționale de Justiție a ONU?
6. Identificați caracteristicile statutului juridic al agențiilor specializate ale Națiunilor Unite.
7.Ce este "sistemul ONU"?
8. Ce probleme are ONU în stadiul actual?
Bobrov RL Malinin SA Organizația Națiunilor Unite (eseul juridic internațional). - L. 1960.
Krivchikova E. S. Principalele organe ale Națiunilor Unite. - M. 1989.
Krylov SB Istoria Națiunilor Unite. - M. 1960.
Semenov VS Forțele Armate ale Națiunilor Unite. - M. 1976.
Fedorov VN Națiunile Unite și problemele de război și pace. - M. 1988.
Shibaeva EA Agenții specializate ale ONU. - M. 1966.
Națiunile Unite. Colectarea documentelor. - M. 1981.
McWhinney E. Legea Organizației Națiunilor Unite. - Paris, 1984.
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: