Managementul integrat al resurselor de apă (IWRM)
Managementul Integrat al Resurselor de Apa (GIRA) - un sistem de control bazat pe luarea în considerare a tuturor tipurilor de resurse de apă (apă de suprafață, a apelor subterane, și să se întoarcă apă) în cadrul unităților hidrologice, care coordonează interesele diferitelor sectoare și niveluri ale ierarhiei de gospodărire a apelor, implică toate părțile interesate în procesul de luare a deciziilor, promovează utilizarea eficientă a apei, a pământului și a altor resurse naturale în interesul asigurării durabile a cerințelor naturii și societății în apă.
IWRM se bazează pe o serie de principii-cheie care determină esența sa practică. Într-o formă generalizată, aceste principii sunt următoarele:
- gestionarea resurselor de apă se realizează în limitele hidrografice, în conformitate cu morfologia unui bazin hidrografic particular;
- gestionarea prevede contabilizarea și utilizarea tuturor tipurilor de resurse de apă (suprafețe, ape subterane și ape retur), ținând cont de caracteristicile climatice ale regiunilor;
- Coordonarea strânsă a tuturor tipurilor de apă și a tuturor celor implicați în organizațiile de management al apei pe orizontală între sectoare și pe verticală între nivelurile ierarhiei de apă (bazin, sub-bazin, sistem de irigare, AUA, agricultura);
- participarea publicului nu numai în management, ci și în finanțarea, întreținerea, planificarea și dezvoltarea infrastructurii de apă;
- prioritatea cerințelor naturale în activitățile organelor de gestionare a apei;
- să se concentreze pe conservarea apei și să combată pierderile neproductive de apă ale organizațiilor de gestionare a apei și ale utilizatorilor de apă; gestionarea cererii de apă, împreună cu gestionarea resurselor;
- susținerea informației, deschiderea și transparența sistemului de gestionare a apei;
- stabilitatea economică și financiară a managementului.
IWRM poate fi considerată completă doar dacă toate elementele și principiile menționate mai sus sunt puse în aplicare, deși formele și metodele de implementare pot fi diferite. Implementarea parțială a unuia sau mai multor principii, cum ar fi metoda bazinului, participarea publicului, nu poate servi drept bază pentru constatarea și recunoașterea IWRM ca fiind completă.
Gestionarea apei este o arta - pentru a depune volumul necesar de apă de calitate acceptabilă în locația dorită și la momentul potrivit, când a organizat utilizarea tehnologiei și a altor resurse pentru furnizarea și plata serviciilor de apă. Prin urmare, managementul integrat al apei este definit ca sistem de management al apei bazat pe luarea în considerare a tuturor posibilelor surse de apă care leagă interese între ramurile industriale, precum și toate nivelurile de ierarhizare a apei metoda hidrografică o largă implicare a tuturor apei și utilizarea rațională a resurselor de apă asigură siguranța ecologică și stabilitatea în apă societate și natură.
Pentru a realiza această viziune, o anumită reorganizare a structurii organizatorice a managementului apei și noul regulament al funcțiilor și competențelor fiecărui nivel al structurii serviciilor de apă. Cu alte cuvinte, este necesar să se formuleze clar - cum, de către cine, la ce costuri și în ce condiții vor fi furnizate utilizatorilor serviciilor de apă (inclusiv natura), în timp ce creșterea productivității apei utilizate.
Ce este posibil să se obțină ca urmare a implementării principiilor managementului integrat în comparație cu sistemul existent:
Dezavantaje ale sistemului existent de gestionare a apei
Realizări în implementarea principiilor managementului integrat
Disociate, subordonate organisme de conducere executivă fără coordonare interdisciplinară
Existența unui mecanism de coordonare inter-agenție (prin crearea consiliilor de gospodărire a apelor)
Limitele administrative ale managementului (egoismul local în utilizarea resurselor de apă)
Gestionarea bazată pe limitele hidrologice (garantarea unei aprovizionări stabile și echitabile a apei indiferent de amplasarea utilizatorului de apă)
Pierderi semnificative de apă organizaționale datorate inconsecvenței acțiunilor de control la niveluri diferite de ierarhie
Minimizarea pierderilor organizatorice ale apei printr-o coordonare clară a acțiunilor la toate nivelurile ierarhiei de management
Discrepanțe frecvente între politici, legi și guvernare
Integrarea între politică, drept și management
Proceduri greu descoperite de mai sus
Legislație flexibilă care corespunde condițiilor în dezvoltare dinamică (democratizarea societății și tranziția la relațiile de piață)
Structuri birocratice, multi-nivel care nu sunt finanțate în mod adecvat din centru
Organizații predominant de auto-finanțare cu sprijin guvernamental parțial pentru probleme de dezvoltare
Incertitudinea cu privire la costurile financiare reale pentru serviciile de apă
Instrumente de planificare și plată bazate pe costuri reale de gestionare
Lipsa unei legături între furnizarea de servicii și plata
Realizarea principiului "taxei de serviciu". Mecanism de rambursare a serviciilor
Lipsa stimulentelor pentru conservarea apei (creșterea productivității apei)
Conștientizarea tuturor membrilor societății că apa este o resursă limitată. Introducerea stimulentelor pentru creșterea productivității apei și conservarea apei
Incertitudinea costurilor reale ale apei din cauza hidrometriei nesatisfăcătoare
Dezvoltarea hidrometriei. Contabilitate clară a alimentării cu apă și eliminării apei
Neparticiparea multor părți interesate în procesul de luare a deciziilor
Consultarea publicului, implicând părțile interesate în procesul de luare a deciziilor
Absența raportării către destinatarii serviciilor (utilizatori de apă)
Gestionarea este efectuată cu participarea tuturor părților interesate, serviciile sunt furnizate pe baza contractelor
Diversitatea utilizatorilor de apă și slăbiciunea acestora (juridică și economică)
Asociațiile de utilizatori de apă ca persoane juridice au drepturi și responsabilități clare în relațiile cu autoritățile de apă
Conservarea ordinului de stat și a prețurilor fixe de cumpărare pentru principalele tipuri de produse agricole
Alegerea structurii culturilor este determinată de agricultori pe baza cererii pieței, prețurile fiind reglementate de piață
Lipsa deciziilor privind cele mai multe probleme de mediu
Protecția mediului și alocarea apei pentru protecția mediului
Lipsa unui raport unitar privind utilizarea apei de suprafață și a apelor subterane, precum și utilizarea fluxului de retur.
Planificarea unificată a utilizării apei de suprafață și subterane ținând cont de utilizarea debitului de întoarcere.
managementul resurselor de apă integrat - un sistem de management bazat pe înregistrările contabile și interacțiunea dintre toate tipurile de resurse de apă (de suprafață, sol și retur), precum și a terenurilor și a altor resurse naturale în interiorul limitelor hidrografice, care leagă interesele diferitelor ramuri și niveluri de apă și ierarhia de management de mediu, implicarea tuturor părților interesate în procesul de luare a deciziilor, planificare, finanțare, sprijin și dezvoltare pentru asigurarea sustenabilă a nevoilor societății și naturii (Prof. Dukhovny VA)
Bibliografie selectată
Monografii și broșuri
Articole similare
-
Prezentare privind managementul integrat al resurselor de apă 1
-
Abordări de bază privind gestionarea integrată a resurselor de apă în bazinele hidrografice
Trimiteți-le prietenilor: