INSTITUȚIILE CASH, BUGET ȘI AUTONOME ale regiunilor nordice
1 FGBUN "Institutul de Probleme Economice. GP Luzin "al Centrului Științific Kola al Academiei de Științe din Rusia
Odată cu adoptarea Legii nr. 83-FZ, au intrat în vigoare o serie de acte normative care reglementează activitatea instituțiilor de stat și municipale.
Legea nr. 83-FZ a schimbat complet nu numai noțiunea de "instituție bugetară", ci și statutul juridic al instituțiilor.
În conformitate cu art. 6 din Legea nr. 83-FZ și partea 2 din art. 120 din Codul civil al Federației Ruse (denumit în continuare "Codul civil al Federației Ruse") toate instituțiile de stat și municipale sunt împărțite în trei tipuri: autonome, bugetare, de stat.
Care sunt prevederile și diferențele generale între aceste trei tipuri de instituții? Să luăm în considerare principalele caracteristici ale statutului juridic al fiecăruia dintre aceste tipuri.
În conformitate cu art. 6 din Codul bugetar al Federației Ruse (în continuare - Codul Bugetului RF), „o instituție de stat - statul instituții (municipale) exercită furnizarea de servicii publice (municipale), lucrări și (sau) executarea funcțiilor de stat (municipale), în scopul de a asigura realizarea Federației Ruse prevăzut de legislația puterilor autoritățile publice (organisme guvernamentale) sau guvernele locale, susținerea financiară a activităților care sunt acoperite de aviz bugetul tvetstvuyuschego pe baza estimărilor bugetare. "
Caracteristicile statutului juridic al instituțiilor publice sunt stabilite prin articolul 161 din Codul bugetar al RF.
Sprijinul financiar pentru activitățile instituției de stat se realizează în detrimentul bugetului corespunzător al sistemului bugetar al Federației Ruse și pe baza estimărilor bugetare (Partea 2. Articolul 161 din Codul bugetar al RF).
Conform acestui act normativ administratorii cheie ale fondurilor bugetare au dreptul de a, la rândul său, revendicarea procedeu propriu pentru bugetele de pregătire, aprobare și de întreținere a instituțiilor subordonate, având în vedere caracteristicile individuale ale instituțiilor, ținând seama de:
- date privind rezultatele verificării corectitudinii pregătirii și gestionării estimărilor;
- rezultatele implementării estimării de către instituție pentru raportare și / sau anul fiscal curent;
- date privind respectarea legislației bugetare a Federației Ruse cu privire la rezultatele activităților de monitorizare, inclusiv controlul financiar intern asupra organizării contabilității bugetare și a instituțiilor raportoare "(articolul 2 din Ordinul nr. 112n).
În conformitate cu Ordinul № 112n astăzi sunt destinate să subordoneze instituțiile publice și ordinele sunt principalii administratori, ca și Agenția Federală Silvicultură, Ministerul Industriei și Comerțului, Trezoreria Rusiei și altele.
În conformitate cu partea 4 din art. 298 din Codul bugetar al RF "O instituție de stat poate desfășura activități generatoare de venit în conformitate cu documentele sale constitutive. Veniturile obținute din această activitate sunt încasate în bugetul corespunzător al sistemului bugetar al Federației Ruse. "
Lista instituțiilor de stat este limitată. Deci, Partea 1 a Art. 31 din Legea nr. 83-FZ prevede crearea instituțiilor publice federale prin schimbarea tipului de instituții federale de stat:
Această listă este exhaustivă, adăugarea acesteia fiind posibilă numai prin modificarea legislației federale.
instituție bugetară desfășoară activități legate de punerea în aplicare a lucrărilor și furnizarea de servicii legate de activitățile sale de bază (obligatorii specificate în documentele de constituire), în conformitate cu sarcinile de stat (municipale), împlinirea pe care el nu poate refuza. Suportul financiar al acestei sarcini este realizată sub formă de subvenții de la bugetul respectiv.
În conformitate cu art. 7 din Legea nr. 7-FZ "Se stabilește procedura de formare a unei sarcini de stat (municipale) și procedura de susținere financiară pentru îndeplinirea acestei sarcini:
1) Guvernul Federației Ruse cu privire la instituțiile bugetare federale;
2) cel mai înalt organism executiv al puterii de stat a subiectului Federației Ruse în ceea ce privește instituțiile bugetare ale subiectului Federației Ruse;
Figura 1 prezintă structura planului FHD al unui buget sau al unei instituții autonome.
Fig. 1. Structura planului de activitate financiar-economică
Cerințele stabilite se aplică:
- instituțiile bugetare în privința cărora a fost luată o decizie de a le acorda o subvenție din bugetul corespunzător al sistemului bugetar al Federației Ruse pentru efectuarea unei misiuni de stat (municipale);
- instituții autonome;
- Separări separate (structurale) ale instituțiilor bugetare și autonome fără drepturile unei entități juridice care exercită competențe de a ține evidența contabilă.
Planul FHD este elaborat pentru anul fiscal sau pentru anul fiscal și perioada de planificare.
Organismul care exercită funcțiile și atribuțiile fondatorului are dreptul să furnizeze detalii suplimentare cu privire la indicatorii Planului PCD, inclusiv la intervalul de timp. La cererea fondatorului, planul FHD poate fi întocmit trimestrial, lunar etc.
Deși Planul FHD este elaborat într-o formă aprobată de organismul care exercită funcțiile și atribuțiile fondatorului (în continuare - fondatorul), acesta trebuie să conțină toate datele specificate în Ordinul nr. 81n.
- ajustarea în anul planificat a valorii subvențiilor pentru îndeplinirea sarcinii de stat (municipale);
- schimbarea serviciilor prestate (lucrări executate);
- schimbarea condițiilor economice (de exemplu, creșterea prețurilor la materiale, energie, combustibil, etc.).
Instituțiile bugetare și autonome pot primi subvenții specifice. În acest caz, instituția este obligată să compileze și să supună organului care exercită funcțiile și competențele fondatorului, Informații despre tranzacțiile cu subvenții direcționate acordate instituției de stat (municipale).
Datele privind tranzacțiile cu subvenții țintă sunt aprobate:
- organismul care exercită funcțiile și puterile fondatorului, pentru instituții;
- instituție - pentru unități.
Subvențiile subvenționate pot fi furnizate în scopuri care nu au legătură cu rambursarea costurilor standard pentru furnizarea de servicii publice (executarea lucrărilor) către persoane fizice sau juridice.
Procedura de determinare a volumului și disponibilitatea subvențiilor pentru alte scopuri de la bugetul federal și bugetele fondurilor extrabugetare de stat ale Federației Ruse, bugetele Federației Ruse și a bugetelor fondurilor teritoriale de stat extrabugetare, bugetele locale sunt stabilite în mod corespunzător:
Operațiunile cu subvenții țintă care intră în instituție sunt contabilizate într-un cont personal separat deschis de instituție în cadrul organismului Trezoreriei Federale.
Pentru a oferi subvenții pentru punerea în aplicare a statului (municipale) sarcină, subvenții direcționate între organul care exercită funcțiile și atribuțiile fondatorului și bugetul instituției (autonomă) este un acord pentru furnizarea fiecărui tip de subvenție în monoterapie.
instituție bugetară, în plus față de sarcinile de stat (municipale), au dreptul de a desfășura activități generatoare de venit numai în măsura în care aceasta servește scopurile pentru care a fost creat, cu condiția ca aceste activități sunt specificate în documentele sale constitutive.
În viitor, pe parcursul reformării instituțiilor din sfera bugetară, se prevede majorarea părții de venituri din activitățile generatoare de venit și reducerea subvențiilor alocate pentru îndeplinirea sarcinii de stat (municipale).
O instituție bugetară are dreptul să dispună în mod independent veniturile primite din activitățile producătoare de venituri și activele achiziționate în detrimentul acestor venituri, pe lângă încheierea tranzacțiilor majore.
O tranzacție importantă poate fi efectuată de o instituție bugetară numai cu acordul prealabil al fondatorului unei instituții bugetare.
tranzacție majoră recunoaște tranzacția sau mai multe tranzacții interconectate legate de eliminarea fondurilor, eliminarea altor bunuri (care, în conformitate cu instituția bugetară legea federală are dreptul de a dispune de propria lor), precum și transferul de astfel de proprietate pentru utilizare sau cauțiune cu condiția ca prețul acestor tranzacții sau valoarea bunului înstrăinat sau transferată depășește 10 la sută din valoarea contabilă a activelor instituției bugetare stabilite în conformitate cu situațiile sale financiare data ultimei raportare, cu excepția cazului în statutul instituției de buget nu este prevăzută pentru dimensiunea mai mică a unei tranzacții mari (Art. 13 Art. 9.2 din Legea № 7-FZ).
Proprietatea unei instituții bugetare îi este atribuită pe baza gestiunii operaționale. Proprietarul proprietății unei instituții bugetare este Federația Rusă, subiectul Federației Ruse, entitatea municipală, organismul care îndeplinește funcțiile și competențele fondatorului unei instituții bugetare.
O instituție bugetară fără consimțământul proprietarului nu are dreptul să dispună de proprietăți mobiliare deosebit de valoroase, precum și de bunuri imobile.
Lista sferelor este închisă, iar în alte domenii nu pot exista decât instituții bugetare.
O instituție autonomă este răspunzătoare pentru obligațiile sale cu proprietăți aflate sub controlul său de control operațional. Excepție este o proprietate imobiliară și o proprietate mobilă deosebit de valoroasă, atribuită de fondator sau achiziționată de o instituție autonomă, în detrimentul fondurilor alocate de către fondator pentru achiziționarea acestei proprietăți.
Sarcina de stat (municipală) pentru o instituție autonomă este formată și aprobată de fondator în funcție de tipurile de activități atribuite activității sale principale prin carta sa.
Sprijinul financiar pentru activitățile de bază se realizează sub formă de subvenții din bugetul relevant și din alte surse care nu sunt interzise de legile federale.
instituție autonomă fără acordul fondatorului nu are dreptul de a dispune de bunuri imobile și bunuri mobile deosebit de valoroase atribuite de fondator sau dobândit o instituție autonomă în detrimentul fondurilor alocate prin fondatorul pentru achiziționarea acestei proprietăți. Restul de bunuri, inclusiv imobiliare, o instituție autonomă pot dispune în mod independent.
Venitul unei instituții autonome ajunge la dispunerea sa independentă și este folosit de aceasta pentru a atinge scopurile pentru care a fost creată.
proprietar instituție autonomă are dreptul de a primi venituri din punerea în aplicare a unei instituții autonome de activitate și utilizarea activelor fixe ale unei instituții autonome.
În plus față de modificările aduse regulamentelor care reglementează raportul juridic în sectorul public, precum și activitățile organizațiilor autonome și non-profit, modificări la partea a doua a Codului Fiscal al Federației Ruse (în continuare - Codul fiscal).
Larichkin F.D. Doctor în economie profesor, director al FGBUN IEP KSC RAS, Apatity.
Selin V.S. Doctor în economie profesor, șef. Departamentul de FGBUN IEP KSC RAS, Apatity.
Vă aducem la cunoștință jurnale publicate în editura "Academia de Istorie Naturală"
(Factor de impact ridicat al RINC, subiectul jurnalelor acoperă toate domeniile științifice)
Articole similare
-
Biroul de sănătate din Republica Altai - spitalul central din districtul Turochak
-
Instituția de sănătate bugetară a regiunii Oryol este Spitalul Central din Pokrovskaya
Trimiteți-le prietenilor: