În cadrul deficitului bugetar se înțelege excedentul bugetului de stat față de veniturile sale. Fenomenul opus - excedentul bugetar - înseamnă depășirea veniturilor bugetare față de cheltuieli. Există și conceptul de "surplus primar". ceea ce înseamnă depășirea veniturilor față de cheltuieli, fără a ține seama de costurile de întreținere a datoriei publice.
Prezența unui deficit bugetar este de obicei văzută ca un fenomen negativ. Acest lucru nu este întotdeauna cazul. Bugetele atâtor state sunt rare. În cazul în care statul încearcă să adopte anual un buget echilibrat, poate exacerba fluctuațiile ciclice în economie în detrimentul costurilor semnificative și creșteri de taxe inutile. Prin urmare, reglementarea deficitului este important să se ia în considerare nu numai obiectivele actuale ale politicii bugetare, dar, de asemenea, prioritățile sale pe termen lung.
Este destul de dificil să se reducă deficitul bugetar din mai multe motive. Suma obligațiilor de a pune în aplicare costurile pe care statul le ia este foarte mare. Aceste obligații sunt acumulate de zeci de ani, multe dintre ele nu sunt supuse reducerii, reducerea altora este o măsură nepopulară și afectează interesele structurilor influente. Unele costuri sunt extraordinare și pot crește brusc. Găsirea acelorași noi surse de reaprovizionare a veniturilor din buget este mult mai dificilă: creșterea taxelor are un impact negativ asupra activității economice în economie, contribuie la o evaziune fiscală mai mare; Privatizarea proprietății de stat dă doar o singură primire de bani trezoreriei și așa mai departe. De aceea, chiar și în țările dezvoltate, bugetul este adesea redus la un deficit, decât cu un excedent.
Dacă în pregătirea proiectului de buget există un excedent de venit față de cheltuieli, aceasta înseamnă că există o rezervă pentru implementarea unor costuri suplimentare sau pentru a reduce povara fiscală asupra economiei. Prin urmare, Codul Fiscal al Rusiei prevede că bugetele de stat și locale ar trebui elaborate și aprobate fără un excedent.
Excedentul este redus în următoarea ordine;
1) reducerea veniturilor din vânzarea de bunuri de stat sau municipale;
2) trimite fonduri pentru rambursarea datoriilor suplimentare;
3) creșterea cheltuielilor bugetare, inclusiv prin transferarea unei părți din venituri la bugetele de la alte niveluri;
Dacă aceste măsuri nu sunt fezabile, este necesar să se reducă veniturile fiscale la buget.
4), adică reducerea sarcinii fiscale asupra economiei, ceea ce contribuie la creșterea activității economice.
În cazul în care bugetul pentru anul următor este adoptat cu un deficit în legea bugetului, este necesar să se prevadă sursele sale de finanțare - aceasta este un alt fel de fonduri împrumutate, care sunt implicate în stat cu piețele financiare monetare, de credit și.
Distingeți următoarele tipuri de finanțare a deficitului bugetar - monetar și datorie.
Finanțarea monetară înseamnă că, pentru a acoperi deficitul bugetar, guvernul primește împrumuturi de la banca centrală sau își vinde direct obligațiile de datorie către acesta. Această metodă prezintă dezavantaje semnificative, astfel încât există restricții stricte în ceea ce privește utilizarea acesteia. și anume finanțarea financiară a deficitului este utilizată doar în cazuri extreme. Faptul este că, prin această abordare, banca centrală mărește oferta de bani cu o sumă care nu este furnizată cu bunuri și servicii. Ca urmare, inflația este în creștere, mecanismul normal de stabilire a prețurilor este încălcat, rata monedei naționale este în scădere și există și alte consecințe nefavorabile.
Finanțarea datoriilor deficitului făcute de problema obligațiilor de stat profitabile, care sunt introduse pe piața de capital, cumpărat în mod liber și vândute în ea, și după o anumită perioadă se anulează de către stat. Fondurile primite din plasarea împrumuturilor sunt utilizate pentru acoperirea deficitului bugetar. Deoarece banii implicate nu este banca centrală și piața, nu se produce o creștere a masei monetare. Acesta este avantajul finanțării datoriei. Dar redistribuirea ofertei de bani are consecințe negative. Întrucât obligațiile emise sunt garantate de stat, acestea sunt considerate ca o investiție suficient de fiabilă a fondurilor. Dobândirea valorilor mobiliare de stat, participanții la piață își limitează investițiile în sectorul real al economiei. Ca rezultat, mijloacele de deplasare în domeniul operațiunilor financiare, activitatea de investiții reduse, care afectează în mod negativ perspectivele de creștere economică în viitor.
În plus față de împrumuturile guvernamentale, sursele de finanțare a deficitului pot fi împrumuturi și împrumuturi.
Structura surselor de finanțare a deficitului bugetar la diferite niveluri din Rusia este determinată de Codul bugetar. În concordanță cu aceasta, se disting următoarele surse de finanțare a deficitului bugetar federal:
1) surse interne:
o împrumuturi primite de la instituții de credit în ruble;
o stare. împrumuturi efectuate prin emiterea de titluri în numele Federației Ruse;
o credite bugetare primite de la alte niveluri ale sistemului bugetar;
2) surse externe:
o stare. împrumuturi în valută străină prin emiterea de titluri în numele Federației Ruse;
o împrumuturi în valută străină primite de la guverne străine, bănci, firme, organizații financiare internaționale (FMI, BIRD, etc.).
Sursele de finanțare a deficitului bugetar al entităților constituente ale Federației Ruse sunt subdivizate și în cele interne și externe. Sursele interne includ împrumuturile guvernamentale prin emiterea de titluri de valoare în numele entităților constitutive ale Federației Ruse, împrumuturi bugetare de la alte niveluri ale sistemului bugetar și împrumuturi primite de la instituții de credit;
Deficitul bugetelor locale poate fi finanțat numai din surse interne: împrumuturile municipale și împrumuturile primite de la instituțiile de credit.
Conform legislației ruse, deficitul bugetar ar putea fi finanțat numai pe baza datoriilor. Împrumuturile acordate de Banca Centrală precum și achiziționarea de stat sau municipale pasive datoriei la plasarea lor primară nu poate fi sursă de finanțare a deficitului bugetar.
Codul bugetar reglementează nu numai modul de acoperire a deficitului bugetar, dar stabilește și limite ale domeniului său de aplicare. Astfel, mărimea deficitului bugetar federal nu poate depăși suma totală a investițiilor bugetare și a cheltuielilor pentru deservirea datoriei publice a Federației Ruse.
Deficitul bugetului subiectului Federației Ruse nu poate fi mai mult de 5 la suta din veniturile sale, excluzând asistența financiară din bugetul federal, iar veniturile bugetului trebuie să acopere în totalitate costurile operaționale.
Limitări privind mărimea deficitului bugetar local - nu mai mult de 3% din venituri fără a primi asistență financiară din bugetele federale și regionale.
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: