Achiziționarea de către stat a produselor medicale necesită o transparență maximă. Acest lucru este de înțeles - plata tranzacțiilor se face din bugetul de stat, constând, în special, de deduceri fiscale. Deși mai multe soiuri de drept comercial aprobat în Rusia, capabilă să furnizeze selecție furnizor cel mai onest, nu există încă nici o lege federală privind tratamentul dispozitivelor medicale, care ar fi „livrate“ toate reglementările care guvernează sistemul de achiziții publice. Articole de reglementare a pieței medizdely, împrăștiate în diferite documente și nu au un cadru juridic unic, care permite companiilor fără scrupule să recurgă la trucuri bazate pe imperfecțiunea cadrului legislativ.
FAS insistă că chiar și complexul medizdeliya cumpărat la licitație. Oponenții acestei metode susțin că licitația face dificilă achiziționarea unui anumit produs al unui producător specific, care este necesar pentru o instituție medicală, dar menținerea unei concurențe loiale merită câteva sacrificii. În plus, o specificație tehnică bine structurată vă permite să achiziționați echipamente care îndeplinesc exact cerințele clientului.
Cu toate acestea, acest document devine uneori un instrument în mâinile escrocilor. Vă voi spune despre cele mai frecvente modalități de fraudă.
- „Ascutit“. Cu acest termen, angajații FAS determină metoda de formare a specificațiilor tehnice pentru un singur producător. În acest caz, parametrii principali ai produsului sunt prescrise astfel încât să corespundă mai multor ofertanți. Apoi, clientul specifică în cele din urmă caracteristicile minore, care practic nu afectează eficiența produsului. Este vorba de aceste clarificări nesușite care corespund strict produsului unui anumit producător, tăiați concurenții, reducând lista concurenților la un singur produs.
- Combinând într-o unitate de produse medicale independente funcțional și tehnologic. Pentru fiecare dintre mărfuri se creează poziții de blocare mici, care corespund în mod individual mai multor producători, dar în totalul pozițiilor, aproape nici unul dintre loturi nu îndeplinește criteriile stabilite. Cu excepția, desigur, un participant, care, potrivit organizatorilor de înșelătorie, ar trebui să devină câștigător al licitației. În plus, pentru a menține un preț ridicat, produsul este distribuit numai printr-un singur dealer, privaind intermediarii rămași de posibilitatea de vânzare competitivă. În prezent, această schemă sa modificat puțin - pentru a nu armoniza un singur furnizor, clientul efectuează licitații fictive, în cazul în care furnizorul convenit chiar reduce cuantumul contractului. Cu toate acestea, această scădere rar depășește o cotă procentuală.
- Încadrarea necorespunzătoare a scorurilor la cererile participanților în timpul achizițiilor de stat sub forma unei competiții. În acest caz, criteriul de evaluare a participanților este caracteristicile care aduc în prim plan anumite medizdeliya. Alte puncte sunt plasate în conformitate cu criterii artificiale, ceea ce face posibilă aducerea participantului pe piață necesară pentru client.
- Informații false despre produs. La formularea achizițiilor de stat, participanților la piață li se trimit scrisori care solicită informații privind disponibilitatea bunurilor și respectarea anumitor cerințe. Răspunsurile se așteaptă, de asemenea, în scris. Cu toate acestea, în unele cazuri, un răspuns pozitiv asupra disponibilității mărfurilor ne dau că acest produs în nomenclatura sa nu sunt, sau un produs nu îndeplinește cerințele, de multe ori aceste răspunsuri trimite companii bine-cunoscute și respectate. Autoritățile teritoriale compilează pe listele de date primite de ofertanți, care includ și acești furnizori. Dar, chiar dacă au câștigat licitarea parametrilor vizați, datele companiei nu pot livra bunurile. Astfel, deși există răspunsuri oficiale la cerințele mai multor participanți, singurul furnizor îl poate îndeplini în practică, mai mult, la prețuri umflate.
- Schema de acordare a facilităților medicale cu dispozitive medicale printr-un singur furnizor regional. Această tehnică implică selectarea de către autoritățile locale a unei anumite companii, care este înzestrată legal cu funcțiile unui singur furnizor care furnizează regiunii medicamente și medizdeliyami. Cu toate acestea, această încălcare intră în competența FAS, care anulează astfel de decizii în conformitate cu Legea privind protecția concurenței.
- "Taran" este o schemă populară utilizată de ofertanți. Mai mulți furnizori pot participa la licitații competitive, iar doar unul dintre ei este un concurent de bună credință, restul intră în coluziune. În cazul în care un participant bona fide scade prețul său cu 5%, iar unul dintre membrii înțelegerii - cu 6%, restul valorii reduse a bunurilor imediat cu 40-45%, „ingrasare“, singurul furnizor cinstit. El, nevăzând simțul negocierii la o scădere bruscă a prețurilor, își retrage lotul din licitație. Ulterior, ambii participanți la dumping sunt privați de dreptul de a participa la licitație, de obicei datorită defecțiunilor din documentație sau a lipsei banale a documentelor necesare în pachetul însoțitor. Există un participant care a redus prețul cu 6% - se dovedește a fi singurul furnizor al bunurilor. Cu toate acestea, acest sistem intră sub incidența Codului Penal și, în general, în cadrul Comitetului de Investigații, reacționează destul de repede în aceste situații.
Pentru a combate cu succes sistemele frauduloase, FAS a propus o serie de inițiative care îi privează pe participanții pe piață de posibilitatea de a monopoliza licitația.
Interschimbabilitatea bunurilor, adică capacitatea unităților medicale de a se înlocui, dacă acestea sunt comparabile în proprietățile funcționale. Determinarea comparabilității caracteristicilor tehnice ale diferitelor produse se va face la nivelul grupurilor de experți. Înțelegerea acestei interschimbabilități va crea o concurență sănătoasă între producători și, prin urmare, va economisi bani de la clientul de stat. În plus, introducerea unei astfel de scheme va stimula furnizorii străini să furnizeze Rusia cele mai recente versiuni ale produselor lor medicale.
Excluderea loturilor care combină mai multe elemente simultan, adică interzicerea unor poziții ca, de exemplu, "consumabile pentru spitale". Cumpărarea fiecărui produs individual vă va oferi posibilitatea de a alege și, în consecință, va duce la mai puține deșeuri.
Totuși, aceste măsuri nu pot opri complet corupția în achizițiile publice. Adoptarea urgentă a Legii privind circulația produselor medicale, care ar reglementa piața, așa cum sa întâmplat în domeniul farmacologiei. Doar acest lucru ne va permite să realizăm economii mai mari pentru bugetul de stat, menținând în același timp calitatea bunurilor achiziționate. Astfel, folosind o cantitate egală de resurse financiare, vom putea îmbunătăți calitatea asistenței medicale efectuate în cadrul garanțiilor de stat pentru populația Rusiei, pentru a oferi mai multor pacienți cu medicamente.
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: