Fără oficialii din lumea modernă nu pot face. Nu poți să faci fără a acumula fonduri "în faliment" prin impozite. Dacă este necesar să construim un drum nou, atunci este rezonabil rezidenții să aștepte până când oamenii de afaceri se pregătesc să investească în cel plătit. Este mai ușor să o construiți în detrimentul bugetului local. Cu toate acestea, în acest caz, este mai bine să selectați o companie privată pentru concurs și să îi încredințați construcția. Construiți mai ieftin și mai bine. Dar trebuie să înțelegem cât de multă birocrație este periculoasă pentru cetățenii obișnuiți.
Statul beneficiază de oameni prin stabilirea de legi și reglementări rezonabile, pedepsind pentru neîndeplinirea lor. Societatea nu poate exista fără justiție, ceea ce înseamnă protejarea drepturilor la viață, libertate și proprietate. Dar statul rus oferă această nevoie? Nu! Rușii vor trebui să-și rupă atitudinea față de ei înșiși, ca și afluenții, și puterii - ca bandiți, împotriva cărora "nu poți călca". Pentru a se asigura că oamenii perceput funcționarii ca funcționarii lor și impozite - ca un fond comun și „free riders“, care se sustrag taxe sau jaful de trezorerie - ca dușmani personali.
Într-o companie privată există un proprietar care este interesat să controleze și, dacă este necesar, să scoată un manager propriu-zis. Și la banca de stat banii sunt "nimeni". Nici directorul întreprinderii, nici șeful departamentului, nici ministrul nu sunt interesați de utilizarea rațională a acestora. Proprietatea statului este lipsită de apărare - aceasta este călcâiul lui Ahile. Prin urmare, hoții și infractorii "vedeau" adesea bani de stat.
Desigur, furtul se întâmplă în companii private. Economiștii folosesc termenul "pierderi de agenții", care sunt legate de faptul că proprietarul nu conduce afacerea, dar agentul său este managerul. Cu toate acestea, furtul în firmele private este mult mai mic, acolo se opune intereselor proprietarului. În întreaga lume, companiile private funcționează mai eficient decât cele publice. Și este de înțeles de ce: acționarii sunt interesați să înmulțească capitalul, să controleze și să stimuleze managerii.
În companiile de stat (sau companii în care statul deține un bloc mare de acțiuni) pentru managerii acest lucru ar trebui să se uite acolo, nu e nimeni care deranjeaza la manageri la diferite niveluri pentru a umple propriile buzunare. Cu toate acestea, mulți ruși obișnuiți sunt mai apropiați de oficiali decât de întreprinzători, preferă o întreprindere de stat privată. Envy îi încurajează pe acești oameni să mențină egalizarea. Ei preferă să trăiască în sărăcie, dar "toți vor fi în mod egal". Multe țări sunt prinse ca aspirații populare arhaice (de exemplu, fostele țări socialiste Rusia și Venezuela moderne), în cazul în care taxele mari sunt introduse în buzunarele leneșilor și mocasini redistribuită întreprinzător venit și greu de lucru. Din acest "socialism" economia se estompează, fluxurile de capital în străinătate, sărăcia devine normă.
Pentru a trăi o perioadă satisfăcătoare și mai bogate ruși pentru a realiza beneficiile proprietății private asupra mijloacelor de producție, încetează să diviniza statului, să înțeleagă că dominația birocrației (creșterea numărului, naționalizarea companiilor, naționalizarea economiei) îi doare, este o lovitură la venituri, de vise și dorințe . Tot ceea ce face ca statul - construirea de poduri, subvenții pentru biblioteci și muzee, pensii, se face în detrimentul taxelor percepute de noi (inclusiv prin emiterea de monedă, și anume taxa de inflație pe economiile noastre). Pur și simplu nu ne dăm seama că, din cauza taxelor mari, nu am pierdut apartamente construite de noi, haine pe care nu le-am cumpărat, care nu au fost create de antreprenorii de noi locuri de muncă.
Taxele excesive nu numai că îi lipsesc pe oamenii obișnuiți de mijloacele lor, ci și limitează oportunitățile companiilor private care lucrează bine pentru oameni. Fondurile colectate de la noi prin impozite, funcționarii cheltuiesc ineficient, antreprenorii aflați într-o situație competitivă, cel mai probabil, le-ar folosi mai bine. Nu este întâmplător faptul că în Norvegia petrolul este extras de companii private și vinde licențe, colectează o plată pentru producție și îl adaugă la statul StatOil, fondul fondului viitoarelor generații. Dar o face sub controlul vigilent al parlamentului. Petrolul nu este încredințat întreprinderilor de stat, în care funcționează oficialități, nu antreprenori.
Inefectivitatea birocrației rusești și verticala rusă în general dominantă este de asemenea remarcată de oameni apropiați de autorități. Președintele Consiliului de administrație al Sberbank, german Gref, a scris în ziarul Vedomosti despre degradarea rapidă a organelor de conducere ale țării. S-au pregătit concepte uriașe, fără sens, goluri, facturi analfabete. Mecanica birocratică funcționează fără oprire și fără prea mult sens. De ce?
Deoarece aparatul administrativ tinde să se concentreze asupra procesului, nu asupra rezultatului. Atunci când clienții nu sunt cetățeni, ci guvernatorul suprem, mașina birocratică începe să genereze mai multe documente de teamă, încercând să-și ghicească voința și să se desprindă de conținut. Dacă întregul sistem nu vizează rezultatul, ci pe proces, atunci începe să reproducă tot mai multă spumă, apar mai multe probleme, mai multe ordine sunt primite de sus - în fond, conducătorul nu are nici o satisfacție. Și acest lucru poate dura mult timp. Dacă afacerea este ineficientă, începe falimentul. Și măsurarea și evaluarea rezultatului muncii aparatului de stat este mult mai dificilă. Și totuși Gref concluzionează: pentru a obține eficiență din partea oficialilor, trebuie să solicite rezultate! Și marmura rusă va continua până când interesele cetățenilor și ale afacerilor vor fi plasate în centrul sistemului de guvernare al țării, în timp ce reprezentanții aleși ai poporului nu vor stabili sarcini pentru aparatul de stat cu un scop final evident. Am adăuga: până când țara va fi înființată o republică parlamentară, iar concurența politică nu se va dezvolta!
Puterea oamenilor corupe, deci are nevoie de ochi și ochi. Dar este posibil să se stabilească controlul verticalului oficial în Rusia modernă, în condițiile unei republici super-prezidențiale? Nu, nu poți. Și, în general, există vreo cure pentru cultura slavei subordonate a poporului? Există. Pentru a schimba instituțiile și cultura publică, pe lângă educarea și promovarea stilurilor de viață în țările dezvoltate, vor fi necesare stimulente financiare puternice. În republicile parlamentare, nivelul corupției, și mai ales în ceea ce privește "tăierea" bugetului, este mult mai mic decât în cazul celor prezidențiale. Acest lucru este de înțeles, deputații din partidele de opoziție cunosc bine lacunele folosite pentru deturnarea de fonduri. Ele nu numai că publică fapte revelatoare despre corupție în ramura executivă, ci inițiază și investigații parlamentare, inițiază dosare penale, dar și modifică legile necesare. Ei sunt interesați de acest lucru. Acest lucru este facilitat de regula adoptată în multe țări dezvoltate, potrivit căreia președinții comisiilor parlamentare cu puteri de supraveghere ar trebui să fie deputați doar din partea partidelor de opoziție.
Dezvoltat pe parcursul secolului trecut, statul de drept în Europa - Constituția, legea, separarea puterilor și o instanță independentă, dreptul de a urmăririi penale private și de apărare în instanță și a grupurilor de interes public - exprimă în mod natural preocuparea pentru cetățenii comportamentului celor aflați la putere.
În țările dezvoltate, se creează un acces liber al cetățenilor la toate informațiile organelor guvernamentale, ceea ce face ca activitatea funcționarilor să fie transparentă. Dar este important nu numai să depășească dorința oficialilor de a păstra totul în secret, este necesar să trezească dorința oamenilor de a controla activitatea organelor guvernamentale. Un instrument puternic este acela de a renunța la practica sovietică de impozitare a cetățenilor prin intermediul întreprinderilor, de a obliga pe ruși să-i plătească independent din toate veniturile, așa cum se întâmplă în țările dezvoltate. Această ordine ridică în mod intens interesul în care se cheltuie bani din trezorerie.
Raportarea de către cetățeni a încălcării legilor și reglementărilor în țările dezvoltate nu este percepută ca un scaun, ci ca o datorie civilă. Avem nevoie de bonusuri pentru raportarea acuzațiilor de corupție și reducerea fondurilor bugetare. Noi introducem astfel de ordine și apoi "Navalnyh" în Rusia va fi zeci de mii!
Cetățenii noștri, precum canadienii și americanii, ar trebui să aibă dreptul la o acuzație penală privată a funcționarilor suspectați de o infracțiune. Acest lucru îi va permite, fără procuror, să combată corupția și furtul fondurilor bugetare, în timp ce "în ton" propriu-zis al procurorilor. Cetățenii ar trebui să aibă un drept real de a introduce acțiuni civile în apărarea intereselor unui număr nedeterminat de persoane. Asemenea pretenții sunt mai ușor decât urmărirea penală privată și permit stimularea materială a activității civice în detrimentul inculpatului. Ele sunt eficiente în combaterea afacerilor și a birocrației.
Țări care au lăsat "capitalismul propriu". au stabilit un sistem de monitorizare a conflictului de interese al funcționarilor publici și legalitatea bogățiilor pe care le-au dobândit. Deci, în SUA, un funcționar public trebuie să furnizeze Biroului de Etică informații despre cheltuielile și veniturile sale, precum și cheltuielile și veniturile rudelor sale apropiate (copii, soț / soție, părinți):
- informații privind sursele de origine a proprietății, compoziția și valoarea acestora;
- informații privind depozitele disponibile, creditele primite și emise și împrumuturile primite;
- o listă de cadouri primite, valoarea căreia depășește 50 USD;
- o listă de servicii de transport, divertisment și alte servicii comparabile, care nu sunt plătite din fonduri personale sau bugetare (indicând sursa).
În plus, în Statele Unite împotriva ofițerilor de poliție au format un control departamental cheltuielile lor, care include: declarația de cheltuieli, controlul balanței de carduri de credit, iar angajații primesc de la bănci de informații cu privire la poliție, care sunt debitori de credite de consum.
În Suedia nu este prevăzută declararea cetățenilor a cheltuielilor lor prin lege, ceea ce nu exclude controlul aproape total asupra tuturor achizițiilor majore de bunuri mobile și imobile suferite de suedezi. Un sistem bine dezvoltat și clar stabilit pentru prezentarea declarațiilor de venit de către toți cetățenii în combinație cu un sistem eficient de control financiar acoperă întregul sistem bancar și de plată al țării.
În multe țări dezvoltate, provocările sunt utilizate în mod activ în lupta împotriva corupției. Acolo angajații Biroului pentru Combaterea Corupției oferă mită pentru funcționari și "acoperișuri" către antreprenori. Atunci când arestările de luare de mită și mituitori sunt prezentate pe televizor, aceasta se dovedește a fi o modalitate eficientă de reeducare. Suntem într-o groapă atât de profundă de corupție încât societatea noastră, aparent, nu poate fi vindecată fără provocări.
Este la fel de important să se folosească în lupta împotriva corupției atât a oficialilor, cât și a oamenilor de afaceri un "guvern electronic" dezvoltat și principiul "o singură fereastră". Antreprenorul nu trebuie să facă față dilemei: să dea oficialului o mită sau să nu dea mită? El înțelege că poate da un concurent! Prin urmare, ambii ar trebui să fie privați de contacte cu factorii de decizie. Și legile și regulile însăși trebuie să fie atât de detaliate încât funcționarul să nu aibă o capacitate legitimă de a lua decizii la discreția sa.
Este înțelept să ai încredere în tezaurul președintelui fără a fi pus lângă el o comisie de inspecție? Pot actionarii actioneaza fara un audit al managerilor lor? Persoanele rezonabile nu pot spune. Atunci de ce în Rusia ierarhia birocratică nu este controlată de reprezentanți ai poporului, de ce suntem atât de neglijent trata cu controlul asupra cheltuielilor colectate din banii de trezorerie?
Dacă vrem să ne întâlnim cu noi în bani de trezorerie nu este furat, nu „pililis“ aproximative liderului național de oligarhi și funcționari ar trebui să fie un control strict asupra bugetului de cheltuieli. Cum de a alege medicul șef ar trebui să medici și pacienți nu, și prim-ministru sau președinte - reprezentanții inteligenți și educați poporului, onest și îi pasă de semenii lor cetățeni. Ancorat în genele puterea verticală este timpul să înlocuiască practicile culturale ale separării reale a puterilor: legile trebuie făcute de către o singură autoritate - Parlamentul, și alte îndeplinite - federale și regionale guvernele, autoritățile locale. În același timp, ramura executivă nu ar trebui să aibă nici o influență asupra componenței parlamentului și asupra poziției deputaților. Competiția reală între partidele politice permite organizarea unui control parlamentar efectiv asupra puterii executive, a guvernului.
Nu este permis ca guvernul să-și asume puteri care nu îi sunt delegate în mod direct de către popor în Constituție. De asemenea, este inacceptabil ca Parlamentul să delege competențele legislative și judiciare organelor executive. Posibilitatea de a rezolva problemele la discreția funcționarilor ar trebui limitată la minimum, legile ar trebui să conțină o listă exhaustivă de soluții posibile și o justificare adecvată a acestora.
Pentru a obține o corectitudine în aplicarea normelor de drept, instanța trebuie să devină cu adevărat independentă de puterea executivă. Legile ar trebui aplicate tuturor, inclusiv președintelui, membrilor guvernului și adjuncților. Nimeni nu poate fi mai presus de lege, toți sunt egali în fața legii. Pentru aceasta, în special, procuratura trebuie să facă parte din ramura judiciară a puterii și să utilizeze pe scară largă dreptul cetățenilor la acuzații private.
Dar subliniem cel mai important lucru - limitarea expansiunii și interesele egoiste este puterea reprezentativă în republica parlamentară. Într-un astfel de sistem politic este posibil să se stabilească controlul "în mișcare" și controlul "ieșirii".
Controlul "la intrare" înseamnă controlul asupra funcționarilor de către parlament. Datoria sa nu este doar de a formula sarcini pentru guvern și întreaga verticală birocratică, ci și pentru a monitoriza puterea executivă. În mod natural, Parlamentul este capabil să-și îndeplinească aceste sarcini dacă este format din oameni precum Academicianul Saharov și Alexey Navalny.
Controlul "asupra unei ieșiri" este un control al cetățenilor - consumatorilor serviciilor de stat, aceia care, în sine, simt rezultate ale politicii guvernamentale. Libertatea presei și activiștii civili joacă un rol enorm aici. Societatea evaluează în ce măsură promisiunile electorale ale deputaților din diferite partide corespund realităților și trage concluzii în cursul următoarelor alegeri parlamentare.
Rusia are nevoie de meritocrație - puterea inteligentului. Calea spre aceasta se află printr-o republică parlamentară. Numai se poate forma puterea calificată a reprezentanților poporului, în fața căreia guvernul și președintele vor fi responsabili.
Articole similare
-
Ce trebuie să faceți în grădină în august - grădină și grădină
-
Cum să controlați atracția sexuală a vm și libidoului - să lucrați pe voi înșivă
Trimiteți-le prietenilor: