Aspectele legate de formarea și executarea bugetelor locale sunt reglementate de legislația federală: Codul RF buget, Codul Fiscal al Federației Ruse, Federal Legea №131 «Cu privire la principiile generale ale Autonomiei Locale în Federația Rusă“ și alte acte juridice.
Codul bugetar al Federației Ruse (articolul 6) definește bugetul local ca formă de formare și cheltuieli a fondurilor destinate să asigure îndeplinirea sarcinilor și funcțiilor legate de subiectele autoguvernării locale.
În conformitate cu art. 52. "Bugetele locale" FZ-131, fiecare entitate municipală are buget propriu (buget local).
Bugetul raionului municipal și setul de bugete ale așezărilor care fac parte din raza municipală formează un buget consolidat al raionului municipiului.
Ca parte a bugetelor de decontări, pot fi furnizate estimări ale veniturilor și cheltuielilor pentru așezările individuale. nefiind așezări. Procedura de elaborare, aprobare și executare a acestor estimări este determinată de organele autoguvernării locale ale localităților respective și de raionul independent.
În Rusia, există un sistem de bugete locale pe două niveluri:
1) primul nivel - bugetul cartierului municipal, care include bugetele urbanizărilor urbane și rurale;
2) nivelul al doilea (inferior) - bugetele așezărilor urbane și rurale.
Bugetele okrugurilor urbane, teritoriile intracitate ale orașelor cu semnificație federală, ZATO și alte MO rămân la un nivel.
Funcțiile bugetului local includ:
1) funcția juridică (bugetul municipalității este un act normativ local);
2) funcția de acoperire a nevoilor (sarcina principală a bugetului MO este de a asigura fonduri suficiente pentru rezolvarea problemelor locale);
3) funcția de control (bugetul local prevede forme de control nu numai de la organele de control, dar și de la populația Ministerului Apărării);
4) funcția economică generală (la întocmirea bugetului sunt luate în considerare cerințele echilibrului economic general);
5) funcția politică (bugetul local reflectă interesele politice, determinând direcțiile prioritare și gradul de utilizare a fondurilor bugetare);
7) funcția planificată (fiecare buget local este adoptat pe o perioadă de un an și, prin urmare, este un exemplu de planificare urgentă și pe termen mediu.
Principalele caracteristici ale bugetului includ: suma totală a veniturilor bugetare, suma totală a cheltuielilor bugetare și deficitul bugetar.
echilibru LSG bugetelor locale, precum și respectarea cerințelor legii federale stabilite pentru reglementarea raporturilor juridice bugetare, punerea în aplicare a procesului bugetar, mărimea deficitelor bugetare locale, nivelul și structura datoriei municipale, executarea bugetului și titluri de creanță ale municipalităților.
Principiul sbalansi r, im-buget înseamnă că costurile Suma înscrisă în buget trebuie să corespundă OBE totale lea veniturile bugetare și venituri din surse de finanțare a deficitului (Art. 33 î.Hr. Cod).
Majoritatea MO au în prezent un deficit bugetar (sau îl creează în mod artificial). În același timp, compoziția impozitelor și taxelor locale în conformitate cu Codul fiscal al RF nu oferă posibilitatea de a anticipa schimbări pozitive în acest domeniu. Codul bugetar al Federației Ruse permite ca mărimea deficitului bugetar local să nu depășească 10% (pentru un număr de MO - nu mai mult de 5%) din suma veniturilor bugetare fără a ține cont de încasările gratuite. În același timp, trebuie aprobate sursele de acoperire a acestui deficit (împrumuturi municipale, împrumuturi, încasări din vânzări de bunuri etc.).
Bugetele locale sunt furnizate separat de venituri și cheltuieli, respectiv, îndreptate spre exercitarea competențelor organismelor LSG pentru a aborda chestiuni de importanță locală, precum și subvenții, având în vedere pentru a asigura punerea în aplicare a puterilor în stat specifice LSG transferate acestora de către autoritățile federale și regionale.
Subvenția este înțeleasă ca bani alocați bugetului local din bugetul federal, bugetul subiectului Federației Ruse pentru o anumită perioadă și pentru scopuri sau programe specifice. În cazul în care este utilizat într-un alt scop decât scopul propus, subvenția se rambursează de două ori, în ordine nesportivă, autorității care a furnizat-o. Subvenția, care nu a fost utilizată la timp, este, de asemenea, supusă returului (articolele 78, 284 din Codul bugetar al RF).
Procesul bugetar se desfășoară pe baza cerințelor stabilite prin Codul bugetar al Federației Ruse, alte legi federale. precum și legile subiecților din Federația Rusă.
În cadrul procesului bugetar ar trebui să înțeleagă normele municipale reglementate și finanțarea activităților administrației locale și a altor părți interesate pentru dezvoltarea, revizuirea, aprobarea, execuția bugetelor locale, precum și controlul asupra executării și aprobarea rapoartelor cu privire la punerea sa în aplicare sa.
Procesul bugetar constă în următoarele etape:
Trebuie remarcat faptul că, în toate etapele procesului bugetar, organul reprezentativ al entității municipale efectuează o monitorizare preliminară, actuală și ulterioară.
Controlul preliminar se efectuează în timpul dezbaterilor și aprobării proiectului de buget în cadrul reuniunilor organului reprezentativ al Ministerului Apărării. Monitorizarea Curții de control impl-stvlyaetsya de Conturi (dacă este cazul), precum și în timpul luarea în considerare a problemelor individuale de execuție bugetară la ședințele comisiilor permanente (comisiilor) și grupurile de lucru ale organismului reprezentativ.
Rolul de control ulterior se desfășoară în timpul examinării și aprobării rapoartelor privind execuția bugetului local la ședințele organului reprezentativ al municipiului.
Surse de venituri bugetare locale:
Codul bugetar al Federației Ruse (capitolul 9) alocă venituri fiscale și neimpozitare bugetelor locale, precum și transferuri gratuite și irepetabile.
I. Veniturile fiscale includ:
1.1. Veniturile fiscale proprii ale bugetelor locale din impozite și taxe locale determinate de legislația fiscală a Federației Ruse. Acestea includ impozitul pe teren (100%), impozitul pe proprietate personală (100%).
1.2. Deduceri din taxele federale de reglementare și taxe (de exemplu, venituri proprii ale bugetului federal), transferate către bugetele locale ale Federației Ruse și subiectul Federației Ruse (impozitul pe venitul persoanelor fizice (10% pentru așezările și 30% din cartiere urbane), impozitul agricol unificat (30% pentru așezări și 60% pentru districtele urbane);
1.3. Deduceri din taxele și taxele regionale de reglementare. precum și atribuite subiecților Federației Ruse taxele federale și taxele, care pot fi transferate în mod permanent, în totalitate sau în parte - în procentul aprobat de legislația subiectelor Federația Rusă pentru o perioadă de cel puțin trei ani. Reducerea reglementărilor este permisă și în cazul unei modificări a legislației fiscale;
1.4. Obligația statului. cu excepția taxei de stat creditate la veniturile bugetului federal - la rata de 100% la locul instituției de credit care a acceptat plata.
II. Veniturile ne-fiscale ale bugetelor locale includ:
2.1. Venituri din utilizarea proprietății în proprietate municipală.
Acest tip de venit include:
- fondurile primite sub forma unui contract de leasing sau de altă natură pentru predarea și utilizarea sau folosirea temporară a proprietății în proprietate municipală;
- fondurile primite ca dobândă din soldul fondurilor bugetare în conturile instituțiilor de credit;
- fondurile primite din transferul proprietății în proprietate municipală, pe cauțiune, în administrarea fiduciară;
- plata pentru utilizarea fondurilor bugetare furnizate altor bugete, persoane juridice pe bază de retur și plătite;
- venituri sub formă de profit. care pot fi atribuite actiunilor in capitalul (rezerva) de capital al societatilor comerciale si companiilor sau dividende pe actiuni detinute de entitatile municipale;
- o parte din profiturile întreprinderilor unitare municipale. rămase după plata impozitelor și a altor plăți obligatorii;
- Alte venituri preconizate din utilizarea proprietății în proprietate municipală.
2.2. Veniturile din vânzarea sau altei înstrăinări compensate a bunurilor aflate în proprietatea municipală, care sunt supuse în întregime înscrierii în bugetele locale. Procedura de transfer al fondurilor primite în procesul de privatizare a proprietății de stat și municipale, normele de repartizare a acestora între bugetele de diferite nivele sunt determinate de legislația privind privatizarea.
III.Bezvozmezdnye și transferuri irevocabile reprezintă venituri sub formă de asistență financiară (granturi, subvenții, subvenții) și creditele bugetare primite de la bugetele de alte niveluri ale sistemului bugetar al Federației Ruse.
echilibru LSG bugetelor locale, precum și respectarea cerințelor legii federale stabilite pentru reglementarea raporturilor juridice bugetare, punerea în aplicare a procesului bugetar, mărimea deficitelor bugetare locale, nivelul și structura datoriei municipale, executarea bugetului și obligațiile datoriei MO.
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: