Institutul de Cercetare a Sistemelor Sociale

CETĂȚENIA RUSĂ ȘI DREPTURILE PERSOANEI


Problemele cetățeniei din fostele republici sovietice ale URSS au dobândit o urgență și urgență fără precedent. Soarta a milioane de oameni, drepturile lor și interesele legitime depind în mare măsură de decizia lor.







O serie de regiuni din fosta URSS sunt acoperite de conflicte interetnice, de conflicte armate și de dispute teritoriale. Refugiații și IDP-urile au devenit un semn al vremurilor, un reproș pentru structurile actuale de putere și numeroși președinți care nu pot oferi oamenilor pace și liniște, condiții de viață de bază.

De îndată ce persoana, drepturile și libertățile sale sunt declarate de cea mai mare valoare în actuala Constituție a Federației Ruse, toate mijloacele - diplomatice, politice, economice, juridice și altele - ar trebui folosite pentru a proteja o persoană, pentru a respecta statutul unui cetățean.

Cetățenia este un fel de drept subiectiv. Particularitatea sa constă în faptul că este o condiție prealabilă necesară pentru a conferi o persoană cu toate drepturile, libertățile și îndatoririle consacrate în Constituția Federației Ruse.

Cetățenia ca drept subiectiv include o serie de puteri, dintre care cele mai caracteristice sunt: ​​puterea unui cetățean de a locui pe teritoriul statului său; să aibă toate drepturile, libertățile și obligațiile prevăzute de Constituție: să înlocuiască orice funcție publică; Să se bucure de protecția drepturilor și a intereselor legitime ale statului atât pe teritoriul său, cât și în afara acestuia; să plece liber și să se întoarcă pe teritoriul statului lor.

Cetățenia în același timp este o relație juridică între o persoană și stat. În acest raport juridic atât cetățeanul, cât și statul au aceleași drepturi și obligații care sunt obligate să protejeze și să protejeze drepturile și interesele legitime ale cetățenilor săi atât pe teritoriul său cât și în străinătate atunci când cetățeanul este în străinătate. "Federația Rusă garantează cetățenilor săi protecție și protecție dincolo de granițele sale", se spune în Constituția Rusiei. Cetățenii din Federația Rusă din afara granițelor sale se bucură de protecția și patronajul federației.

Stabilitatea cetățeniei ca relație juridică se manifestă în spațiu și timp. În spațiu se caracterizează prin faptul că relația juridică a unei persoane cu statul este păstrată chiar și atunci când un cetățean pleacă în străinătate și în acest caz are drepturi și obligații reciproce. Conform articolului 4 din legea rusă privind cetățenia, reședința unui cetățean rus în afara federației nu-i oprește cetățenia. Cetățenia nu este limitată teritorial.

Stabilitatea cetățeniei în timp se manifestă prin continuitatea și întemnul ei. Nu poate să dispară din când în când și apoi să reapară. Cetățenia este păstrată, de regulă, de-a lungul vieții persoanei.

Și, în sfârșit, cel de-al treilea sens al cetățeniei este o instituție juridică. Aceasta înseamnă că cetățenia este un set de norme unice care reglementează un anumit grup de relații sociale în ceea ce privește comunicarea juridică sub forma cetățeniei unei persoane și a statului.

Fiecare stat, fiind suveran, determină ea însăși motivele pentru recunoașterea persoanelor ca cetățeni prin naștere. În același timp, se folosește principiul "dreptului teritorial" sau principiul "dreptului la sânge". Potrivit primului - copilul născut dobândește cetățenia statului pe teritoriul căruia sa născut.

În legislația rusă se aplică principiul "drepturilor sângelui", potrivit căruia copilul născut dobândește cetățenia părinților săi, indiferent de locul nașterii. Legea privind cetățenia Federației Ruse prevede că un copil al cărui părinți sunt cetățeni ai Federației Ruse în momentul nașterii sale este cetățean al Federației Ruse, indiferent de locul în care sa născut.

În legislația noastră, se folosește și principiul "dreptului teritorial". De exemplu, partea 2 din art. 15 din Legea cu privire la cetățenie indică faptul că, atunci când părinții de diferite naționalități, unul dintre care, la momentul nașterii unui copil este în cetățenia Federației Ruse, iar celălalt are o altă cetățenie, problema cetățeniei copilului, indiferent de locul său de naștere este determinată printr-un acord scris între părinți. În absența unui astfel de acord, copilul dobândește cetățenia Federației Ruse în cazul în care el a fost născut pe teritoriul său.

Potrivit art. 16 din lege, un copil pe teritoriul Federației Ruse, ambii părinți necunoscuți, este cetățean al Federației Ruse.

Principiul "dreptului teritoriului" a fost reflectat în partea 2 a art. 17 din Legea cetățeniei, care prevede că un copil născut pe teritoriul Federației Ruse de la apatrizi este cetățean al Federației Ruse.

În legislația rusă, principiul cetățeniei egale este consacrat. În art. 2 din Legea cetățeniei prevede că cetățenia în Federația Rusă este egală, indiferent de motivele pentru achiziționarea acesteia. Principiul egalității se manifestă prin faptul că căsătoria unui cetățean sau a unui cetățean al Federației Ruse cu o persoană care este cetățean al unei țări străine nu are ca rezultat o schimbare automată a cetățeniei rusești.







Nou pentru legislația internă este dobândirea cetățeniei în ordinea înregistrării, adică printr-o procedură simplificată în conformitate cu art. 18 din Legea cu privire la cetățenie. În această ordine, cetățenia Federației Ruse este dobândită, de exemplu, de persoane ale căror soț sau rudă în linie dreaptă este cetățean rus. În ordinea înregistrării, cetățenia rusă este dobândită și de copiii foștilor cetățeni ai Federației Ruse care s-au născut după încetarea cetățeniei părinților lor, în termen de cinci ani de la împlinirea vârstei de 18 ani.

Cetățenii străini și apatrizii pot dobândi cetățenia rusă prin admitere sau naturalizare, în terminologia legislației străine. Condiția necesară pentru aceasta este o reședință permanentă pe teritoriul Federației Ruse: pentru cetățenii străini și apatrizii - doar cinci ani sau trei ani continuu imediat înainte de a solicita un refugiat, pentru refugiați termenii specificați sunt reduse la jumătate. Astfel, pentru prima dată, legiuitorul rus a introdus o cerință de reședință care nu este discriminatorie în tratarea problemelor legate de cetățenie.

În partea a 3-a din art. Articolul 19 din lege prevede circumstanțe care facilitează admiterea la cetățenie, adică acordă dreptul de a reduce până la retragerea cererilor de ședere pe teritoriul Rusiei. Astfel de circumstanțe sunt: ​​a) starea de cetățenie a fostei URSS; b) adoptarea unui copil-cetățean al Federației Ruse; c) prezența unor realizări importante în domeniul științei, tehnologiei și culturii, precum și deținerea unei profesii sau a unei calificări de interes pentru țara noastră; d) existența unor merite înaintea popoarelor unite în Federația Rusă, în renașterea sa, în implementarea idealurilor și valorilor universale; e) obținerea azilului pe teritoriul Federației Ruse.

Cererea de cetățenie este respinsă pentru cei care susțin o schimbare violentă a ordinii constituționale a țării noastre; constă în partide și alte organizații ale căror activități sunt incompatibile cu principiile constituționale. A respins cererile de admitere a cetățeniei persoanelor condamnate și de executare a unei pedepse sub formă de închisoare pentru actele urmărite în temeiul legilor Federației Ruse.

Rusia nu există într-un spațiu izolat de lumea exterioară. O mulțime de ruși locuiesc în țările CSI, fostele republici sindicale. Legislația lor cu privire la cetățenie predetermină statutul juridic al acestor grupuri de populație.

Cetățenii străini și apatrizii pot fi admiși la cetățenia Ucrainei cu privire la petițiile lor. Condițiile de acceptare sunt refuzul cetățeniei străine și a reședinței permanente pe teritoriul Ucrainei în ultimii cinci ani. Această regulă nu se aplică persoanelor care și-au exprimat dorința de a deveni cetățeni ai Ucrainei, cu condiția ca aceștia să se nască sau să demonstreze că cel puțin unul dintre părinții lor, bunicul sau bunica sa născut pe teritoriul său și nu aparține cetățeniei altor state. Condițiile de acceptare a cetățeniei sunt, de asemenea, posesia limbii ucrainene într-o cantitate suficientă pentru comunicare, existența unor surse legitime de existență, recunoașterea și executarea Constituției Ucrainei.

O procedură simplificată de acordare a cetățeniei ucrainene poate fi aplicată femeilor care sunt căsătorite cu cetățenii Ucrainei, la cererea lor și sub rezerva refuzului cetățeniei străine.

În Ucraina există o singură cetățenie, pentru o persoană care este cetățean al Ucrainei, nu este recunoscută apartenența la cetățenia unui stat străin. În același timp, este permisă dubla cetățenie în baza tratatelor interguvernamentale bilaterale.

Instituția de dublă cetățenie este destul de complexă și ambiguă. El poate pune o persoană într-o poziție contradictorie, mai ales dacă apar conflicte între statele de care este cetățean. Dar, în condițiile actuale, această instituție poate deveni una dintre modalitățile de a proteja drepturile și interesele rușilor aflați în străinătate, dar care nu doresc să întrerupă legăturile legale cu Rusia.

Potrivit rus Constituția (Art. 62), un cetățean poate avea cetățenia unui stat străin (cetățenie dublă), în conformitate cu legea federală sau de tratat internațional care nu diminuează drepturile și libertățile sale și nu este scutit de obligațiile care decurg din cetățenia rusă. Altele pot fi furnizate numai de legea federală sau de tratatul internațional al Federației Ruse.

În prezent, există circa 25 de milioane de ruși în afara Rusiei. Pe teritoriul Federației Ruse există aproximativ 10 milioane de reprezentanți ai fostelor republici sindicale, iar acum țările CSI.

Dubla cetățenie în condițiile actuale dificile, atunci când a rupt în mod artificial economice, culturale și pur și simplu legături umane, atunci când membrii aceleiași familii, rude, prieteni au fost în diferite state, ar putea ușura tensiunile pierderea oarecum buna a conexiunii naturale cu patria, cu familia și prietenii .

Dar importanța acestei instituții nu trebuie supraestimată. Cetățenia dublă nu este un panaceu pentru nenorocirile actuale. Acesta este doar unul și, aparent, un mod temporar de soluționare a relațiilor în cadrul CSI.

Problemele recunoașterii cetățeniei în țările baltice - Letonia, Lituania, Estonia - nu sunt rezolvate în mod democratic. Acolo este instalat o perioada de rezidenta de mare, cunoașterea obligatorie a limbii de stat, alte cerințe, complicând în mod semnificativ dobândirea statutului cetățenilor imigranți, în special din Rusia, chiar dacă acestea stau suficient de mult în aceste republici.

Fosta republică sindicală, membră a actualului CSI, ar putea folosi experiența pozitivă a vecinilor săi din nord. Astfel, statele membre ale Consiliului Nordic, care este compus din două republici (Islanda și Finlanda), trei dintre monarhia (Danemarca. Norvegia, Suedia) cu trei regiuni autonome (Groenlanda și Insulele Feroe ca o parte din Danemarca, Insulele Aland din sostve Finlanda), beneficii stabilite să obțină cetățenia unei alte țări în cadrul Consiliului. Cetățenii din Finlanda, de exemplu, au dreptul de a dobândi cetățenia suedeză doi ani de la trecerea la ea, în timp ce, pentru alții, cerința de rezidență este stabilită la cinci ani.

Este imposibil să traversăm decenii de coexistență într-un singur stat - URSS. Înțelepciunea politicienilor trebuie să se manifeste în îngrijirea oamenilor, în crearea condițiilor pentru rezolvarea multor probleme cauzate de prăbușirea URSS. Printre acestea se numără problema cetățeniei, care depășește jurisdicția fiecărui stat, având un aspect juridic internațional.

Aderarea la legislația națională a principiilor și normelor juridice internaționale fundamentale este una dintre condițiile pentru respectarea standardelor internaționale adoptate în lumea civilizată modernă. tradiții contabile, psihologia și cultura vieții în ceea ce a fost odată o singură URSS, umanism împotriva foștilor compatrioților vor ajuta legislatorii fostele republici sovietice pentru a rezolva problemele de cetățenie, pe baza intereselor tuturor și a fiecărui individ, indiferent de naționalitatea sa.







Articole similare

Pagina anterioară

Pagina următoare

Trimiteți-le prietenilor: