Deficitul bugetar

În mod ideal, bugetul oricărui nivel al sistemului bugetului de stat ar trebui să fie echilibrat. Cu toate acestea, din cauza mai multor factori (economice, politice, naturale, etc. ..) este adesea cazul în care veniturile bugetare (fiscale și nefiscale) nu acoperă toate informațiile necesare pentru nivelul corespunzător al sistemului cheltuielilor bugetare.

Principiul unui buget echilibrat este unul dintre cele mai importante principii ale sistemului bugetar al oricărui stat. Aceasta constă în faptul că suma totală a cheltuielilor bugetare trebuie să corespundă cu suma totală a veniturilor bugetare. În același timp, veniturile din buget înseamnă nu numai venituri bugetare, ci și alte surse, de exemplu, împrumuturi. Astfel, existența unui deficit bugetar în sine nu implică un dezechilibru în cazul în care se realizează egalitatea între cheltuieli și valoarea totală a veniturilor bugetare. Un buget dezechilibrat (adică, în cazul în care cheltuielile depășește veniturile) nu poate fi, de fapt, numit un buget, deoarece este cu siguranță nerealist pentru executare.

Elaborarea unui buget cu un excedent (cu excedentul de venituri pe partea de cheltuieli) implică, de asemenea, consecințe negative. Rezultatul bugetului excedentar va fi o scădere a eficienței utilizării fondurilor bugetare și, prin urmare, creșterea sarcinii asupra economiei. Prin urmare, soldul bugetului este o cerință fundamentală pentru organele care alcătuiesc și aprobă bugetul.

Un buget echilibrat reprezintă baza pentru funcționarea normală a organelor administrației de stat și a entităților administrativ-teritoriale. Dacă cel puțin o mică parte din bugete este insuficientă (sau cel puțin există o diferență de numerar), aceasta poate duce la o întârziere în finanțarea instituțiilor bugetare. nerespectarea termenelor pentru ordinele de stat și municipale. apariția problemei neplății în economia națională. Opțiunea ideală ar fi, bineînțeles, un buget complet lipsit de deficit, în care suma cheltuielilor corespunde pe deplin volumului de venituri. Cu toate acestea, în economia reală acest lucru nu este ușor și uneori imposibil. Dacă bugetarea cu deficit este inevitabilă, este necesar să se implice surse de finanțare a deficitului bugetar (vezi mai jos) pentru a asigura un echilibru.

Pentru a realiza un buget echilibrat în planificarea bugetară, sunt utilizate mai multe metode:

Un instrument important în asigurarea echilibrului bugetar în etapa de execuție este procedura de autorizare a cheltuielilor bugetare. Acesta prevede controlul organismelor de trezorerie asupra conformității instituțiilor bugetare cu limitele stabilite ale obligațiilor bugetare. Acest lucru asigură faptul că nu există cheltuieli care nu sunt prevăzute de buget, precum și menținerea termenelor pentru cheltuieli. În cazul scăderii curente a veniturilor bugetare față de valorile planificate, se are în vedere un mecanism de reducere și blocare a cheltuielilor bugetare. Este necesar să se pună în aplicare în permanență controlul financiar asupra gestionării direcționate, economice și eficiente în instituțiile bugetare. monitorizarea dinamicii cheltuielilor bugetare.

Motivele pentru formarea deficitului bugetar

Cauzele deficitului bugetar pot fi:

Problema reducerii deficitului bugetar este foarte gravă din mai multe motive. În primul rând, suma cheltuielilor publice necesare este mare. Aceste obligații sunt acumulate de zeci de ani, multe dintre ele nu sunt supuse reducerii, reducerea altora este o măsură nepopulară și afectează interesele diferitelor grupuri ale populației. În al doilea rând, este destul de dificil să se găsească noi surse de reaprovizionare a bugetului. Creșterea taxelor afectează în mod negativ activitatea economică în economie, contribuie la incriminarea economiei (evaziunea fiscală, creșterea economiei subterane).

Clasificarea deficitului bugetar

Deficitul bugetar poate fi clasificat în funcție de mai multe criterii.

Prin natura evenimentului, deficitul bugetar poate fi accidental sau valabil. Deficitul bugetar casual (numerar) este, de obicei, cauzat de discontinuități temporare în primirea și cheltuielile de fonduri. Un deficit accidental este în principal caracteristic bugetelor locale. deoarece acestea sunt mai dependente de o singură sursă de finanțare. Deficitul real se explică prin decalajul ireparabil al creșterii veniturilor bugetare din creșterea cheltuielilor. Deficitul real este prevăzut în legea bugetară pentru anul fiscal ca valoare limită, dar poate fi mai mare sau mai mic în procesul de execuție bugetară.

În funcție de durată, deficitul bugetar poate fi cronic sau temporar. Deficitul cronic se repetă în anul bugetar. Cel mai adesea, un deficit cronic este o consecință a unei crize economice prelungite. Deficitul temporar poate dura mult timp. Nu este atât de periculos pentru economie și provine din fluctuațiile ocazionale ale veniturilor și cheltuielilor. Problema este că un deficit temporar, cu o gestionare defectuoasă, se poate transforma într-unul cronic.

În ceea ce privește planul, deficitul bugetar poate fi planificat, adică prevăzut de actul legislativ privind bugetul sau neplanificat. din cauza unei creșteri imprevizibile a costurilor sau a unei scăderi drastice a veniturilor.

Luând în considerare costurile de întreținere a datoriei publice. deficitul bugetar poate fi primar sau secundar. Deficitul primar este excedentul net al cheltuielilor bugetare față de venituri. Deficitul bugetar secundar nu implică excedentul de cheltuieli asupra veniturilor, dar se explică prin prezența unor cheltuieli suplimentare pentru servicii de acoperire a dobânzilor a datoriei bugetare deja existente.

În practica mondială se disting și următoarele tipuri de deficit bugetar:

• un deficit ciclic - o scădere a activității economice și o reducere a veniturilor fiscale.
• deficit structural - un sold pozitiv sau negativ al bugetului în prezența unui nivel natural al șomajului. dacă există un nivel natural al PIB. la cotele de impozitare și plățile de transfer stabilite de lege. Acest deficit este rezultatul unei politici fiscale discreționare.

Măsuri de gestionare a deficitului bugetar

Pentru a diminua efectele deficitului bugetar, se pot lua o serie de măsuri pentru ca economia țării să gestioneze deficitul bugetar.

Finanțarea deficitului bugetar

Există două tipuri de finanțare a deficitului bugetar - monetar și datorie.

Finanțarea monetară înseamnă că guvernul primește împrumuturi de la banca centrală pentru acoperirea deficitului bugetar. De fapt, aceasta implică emiterea de fonduri suplimentare în circulație (emitere). Această finanțare este utilizată doar în cazuri extreme, deoarece utilizarea acesteia are consecințe foarte negative asupra economiei. Ca urmare a implementării unui astfel de instrument, oferta monetară a monedei naționale crește cu o sumă care nu este prevăzută de bunuri și servicii. Ca urmare, inflația este în creștere. mecanismul normal de stabilire a prețurilor este întrerupt. care implică, în final, o scădere a cursului de schimb al monedei naționale. În plus, efectul negativ al eliminării inflației poate fi manifestarea "efectului Tanzi". Esența acestui fenomen este faptul că contribuabilii întârzie în mod deliberat plata impozitelor la bugetul de stat. În timpul întârzierii, banii sunt parțial amortizați, sarcina fiscală reală este redusă, ceea ce, la rândul său, reduce din nou veniturile bugetare și exacerbează deficitul bugetar. Astfel, sistemul financiar al țării se agită tot mai mult.

Prin urmare, legislația multor țări impune restricții stricte în ceea ce privește utilizarea acestei metode de finanțare a deficitelor bugetare. Într-o serie de țări, împrumuturile guvernului central către guvern sunt interzise. În conformitate cu codul bugetar al Federației Ruse în prezent în Rusia, finanțarea deficitelor bugetare este, de asemenea, interzisă.

Finanțarea datoriei se efectuează prin eliberarea veniturilor publice. care sunt plasate și circulă liber pe piața bursieră. și după o anumită perioadă este plătită de stat. Din moment ce banii sunt utilizați pentru a acoperi deficitul bugetar de pe piață, nu există o creștere a ofertei de bani.

Astfel, următoarele surse de finanțare a deficitelor diferă:

1. Credite ale băncilor și ale organizațiilor de credite nebancare.
2. Credite ale țărilor străine, organizațiilor financiare internaționale.
3. Împrumuturile de stat efectuate prin emiterea de titluri în numele statului.
4. Credite bugetare primite de la alte niveluri ale sistemului bugetar (de regulă din partea mai mare în amonte).
5. Încasări din vânzarea de proprietăți în proprietatea statului:
   • acțiuni și participații în întreprinderi,
   • parcelele de teren și obiectele de gestionare a naturii,
   • stocurile de stat din metale prețioase și pietre prețioase.

Avantajul finanțării datoriei este evident. Cu toate acestea, există și aspecte negative ale împrumutului de stat. Titlurile emise de guvern sunt de obicei văzute de participanții la bursă ca fiind foarte fiabile. Obținerea de obligații de stat, proprietarii de capital reduc astfel investițiile în sectorul real al economiei. Acest lucru implică o scădere a activității antreprenoriale, punând în discuție perspectivele de creștere economică.

Surse de finanțare a deficitului bugetar

Diverse surse sunt utilizate pentru finanțarea deficitului bugetar, care sunt împărțite în surse interne și externe.

Surse interne

Finanțarea deficitului în detrimentul surselor interne include:

• fondurile primite din plasarea titlurilor de stat. nominalizat în moneda națională;
• credite bugetare;
• credite. furnizate de instituțiile de credit. organizațiile financiare internaționale;
• alte surse de finanțare internă a deficitului bugetar:
  • încasările din vânzarea de acțiuni și alte forme de participare la capitalul propriu al statului sau al regiunii;
  • încasările din vânzarea de stocuri de stat / regionale / municipale de metale prețioase și pietre prețioase;
  • diferența de curs de schimb prin mijloace bugetare;
  • alte surse de finanțare internă a deficitului bugetar.

Surse externe

Sursele de finanțare externă a deficitului bugetar includ:

• fondurile primite din plasarea împrumuturilor guvernamentale. care se efectuează prin emiterea de titluri de stat în numele statului sau al regiunii respective, a căror valoare nominală este indicată în valută străină;
• împrumuturi de țări străine, organizații financiare internaționale. alți subiecți de drept internațional și persoane juridice străine în valută străină, inclusiv împrumuturi străine directe (împrumuturi);
• împrumuturi ale instituțiilor de credit în valută străină.
• alte surse de finanțare externă a deficitului bugetar.

Deficitul bugetar: avantajele și dezavantajele

Dinamica deficitului bugetar și a excedentului american în secolul al XX-lea.

Deficitul bugetului de stat este periculos, deoarece aproape întotdeauna duce la inflație. Așa a fost, de exemplu, în 1959-1975 în SUA. Când deficitul bugetar a fost cauzat de războiul din Vietnam. Astfel, prezența unui deficit bugetar este văzută de obicei ca un fenomen negativ.

Cu toate acestea, există o altă abordare a problemei dăunătoarei deficitului bugetar ca atare. Deci, urmând pe John Maynard Keynes. un anumit număr de economiști recomandă chiar crearea unui buget cu un anumit deficit care să atenueze sau să pună capăt încetinirii economice.

Atunci când economia este o rată ridicată a șomajului. creșterea achizițiilor publice creează o piață pentru activitatea antreprenorială, generând venituri și stimulând o creștere a cheltuielilor de consum. Aceasta stimulează creșterea economică ulterioară (efectul de multiplicare), care crește PIB-ul real și ocuparea forței de muncă a populației și, în cele din urmă, reduce nivelul șomajului. Relația dintre cererea internă și șomaj se numește Actul Oaken. care descrie dependența invers proporțională proporțională a PIB-ului cu rata șomajului observată empiric.

Creșterea volumului de piață, cauzată de deficitul bugetar, de a stimula economia și, de asemenea, în măsura în care creșterea profiturilor de afaceri este încurajarea producătorului, care, la rândul său, contribuie la investiții de investiții pe termen lung (efect accelerator). Ca urmare, cererea revine, ceea ce, la rândul său, determină o creștere a ocupării forței de muncă. Dar deficitul nu stimulează doar cererea. În plus, dacă deficitul este utilizat pentru a finanța zone precum infrastructura. știință fundamentală. educație sau sănătate. atunci acest lucru crește și pe termen lung volumul producției. Astfel, deficitul bugetar în anumite cazuri poate fi un stimulent pentru activarea proceselor economice

Bugetele multor state sunt rare. Dacă statul aspiră anual să accepte un deficit bugetar, acest lucru poate exacerba fluctuațiile ciclice ale economiei prin reducerea cheltuielilor importante și a creșterii excesive a impozitelor. Prin urmare, atunci când gestionăm deficitul, este important să ținem seama nu numai de sarcinile actuale ale politicii bugetare, ci și de prioritățile pe termen lung.

Articole similare

• Instituția de sănătate bugetară municipală este Spitalul Central Balezinian District

• Municipală bugetară instituție de îngrijire a sănătății Tymovskaya intrarea centrală spitalul raional la

• Instituția regională de îngrijire a sănătății din regiune este districtul central Rudnya

Trimiteți-le prietenilor: