Metode de depășire a deficitului
Pentru a acoperi deficitul bugetar, guvernele tind să recurgă la credite de la Banca Centrală, precum și la împrumuturile guvernamentale efectuate prin emiterea de obligațiuni guvernamentale. Drept urmare, datoria publică apare și crește. La urma urmei, obligațiunile de stat și de credit - aceasta nu este nimic de genul "obligațiile datoriei statului" O datorie, după cum știți, plata este roșu. La datorii este necesar să se plătească. Dacă deficitul este acoperit în mod continuu, atunci creșterea datoriei publice poate duce la falimentul statului. În plus, creșterea datoriei publice reprezintă o indicație clară a indiferenței guvernului față de soarta generațiilor viitoare, deoarece acestea vor trebui să plătească pentru datoriile actuale ale guvernului.
Există trei modalități tradiționale de acoperire a deficitului bugetar:
1. emiterea de împrumuturi de stat,
2. Turația impozitării,
3. Producția de bani sau "seigniorage", adică imprimarea banilor.
Cu toate acestea, în prezent, "seigniorage" nu este o simplă imprimare a banilor, tk. acest lucru provoacă inflația. Modernul "seigniorage" este exprimat în crearea rezervelor băncilor comerciale, concentrate în Banca Centrală și care pot fi utilizate pentru a acoperi deficitul bugetar. Cu toate acestea, politica Băncii Centrale, care vizează creșterea valorii rezervelor de fonduri care vin de la băncile comerciale, cauzează o nemulțumire între acestea, slăbește poziția lor financiară și intensifică contradicțiile din sistemul financiar al țării.
Practica mondială cunoaște patru modalități principale de a rezolva această problemă:
1. Reducerea cheltuielilor bugetare;
2. Căutarea surselor de venituri suplimentare;
3. Emiterea (emiterea) banilor negarantat utilizați pentru a finanța cheltuielile guvernamentale;
4. Împrumut de bani de la cetățeni, bănci, organizații de afaceri, alte state și organizații de stat străine.
Găsirea surselor de venituri suplimentare. Desigur, cea mai bună modalitate de a acoperi deficitul bugetar este atragerea de venituri suplimentare la buget.
Cu toate acestea, este extrem de dificil să rezolvăm o astfel de problemă. Desigur, puteți încerca să ridicați impozitele sau taxele. Dar acest mod este periculos. Știința științifică a descoperit mult timp: o creștere excesivă a sarcinii fiscale nu duce la creștere, ci la o reducere a veniturilor fiscale ale statului.
Există două motive pentru aceasta:
- În primul rând, oamenii își pierd interesul pentru muncă, dacă prea mult din câștigurile lor sunt selectate de stat;
- în al doilea rând, oamenii încep să-și ascundă veniturile din impozitare, iar apoi "economia subterană" se dezvoltă rapid în țară, iar relațiile economice sunt foarte criminalizate.
Economia subterană este o sferă de activitate, veniturile din care sunt ascunse de impozitare.
O astfel de imagine este bine ilustrată de programul propus de economistul american Arthur Laffer și a primit în numele său numele curbei Laffer (figura 1).
Direct pe grafic - o curbă ipotetică de colectare a impozitelor - arată modul în care suma absolută a veniturilor fiscale ar crește în buget cu o creștere a cotelor de impozitare dacă oamenii și firmele ar fi indiferenți față de mărimea lor. Dar, de fapt, valoarea acestei rate este extrem de interesantă pentru toți contribuabilii, o asemenea creștere a veniturilor bugetare în viață nu se întâmplă niciodată. Dimpotrivă - și așa arată curba Laffer - pentru o anumită linie, creșterea ratei de impozitare nu duce la o creștere, ci la o scădere a valorii absolute a încasărilor de fonduri către buget.
Fig.1. Curba Laffer este un model de politică fiscală
Cea mai mare ingeniozitate în evitarea impozitelor se manifestă de cetățenii țării noastre. În ultimii ani, guvernul a reușit să obțină nu mai mult de 50 - 60% din impozitele datorate. Restul cetățenilor și companiilor și-au acoperit veniturile în diferite moduri. Apoi, guvernul rus a decis să meargă invers - să reducă povara fiscală (trecerea de la impozitarea progresivă a venitului personal cu o rată maximă de 32% la o rată unică de 13%) [9].
Dar dacă orice măsuri în domeniul impozitării nu duc la creșterea veniturilor statului, atunci cererile neîncetate ale statului de a da bani conduc guvernul într-un colț și alege cu disperare calea cea mai periculoasă de emisie pentru a-și acoperi cheltuielile.
Emiterea (emisiunea) de bani negarantat. Cea mai ușoară și cea mai periculoasă modalitate de a alimenta bugetul este de a emite (emite) bani de către stat în exces față de nevoile reale ale economiei. Desigur, nu este dificil pentru un stat care monopolizează dreptul de a emite bani pentru a imprima bancnote suplimentare și a le plăti salarii mai mari angajaților, ofițerilor, profesorilor și medicilor. Cu toate acestea, această modalitate de acoperire a deficitului bugetar este similară cu cea a unui drog financiar - ameliorează temporar durerea și anxietatea, dar apoi dă naștere unei situații economice mai grave.
Motivul este simplu - o piață națională determină imediat prețul real al acestor bani. La apariția lor, el reacționează cu un salt al prețurilor sau dispariția bunurilor de la contoare. Prin urmare, câștigul bugetar din cauza emisiilor excesive de bani se dovedește a fi foarte scurt. În plus, toată experiența mondială dovedește că bugetul pierde întotdeauna cursa cu inflația. La urma urmei, cheltuielile sale cresc mai repede decât suma veniturilor din impozite, care depinde de creșterea inflaționistă a veniturilor contribuabililor.
Împrumut banii. Ca un cetățean sau o organizație economică, statul, cu o lipsă de bani, îi poate împrumuta să transforme inegalitatea bugetară într-o identitate:
Cheltuieli pentru achiziționarea de bunuri și servicii + Transferuri = Venituri + Împrumuturi de impozite și taxe.
Cui îi poate împrumuta statul?
Mai întâi de toate, cu propria noastră, adică. stat, bancă. În plus, prin retragerea banilor de la Banca Centrală, statul pierde acele venituri pe care le-ar putea primi ca proprietar al acestei bănci. Formele de împrumut pot fi foarte diferite, cel mai adesea prin vânzarea de titluri de stat.
Soldul de stat este obligația statului de a returna suma împrumutului plus dobânda pentru utilizarea acestor bani.
Împrumuturile de bani rezolvă o problemă și apoi dau imediat naștere altui - nevoia de a obține mâine bani pentru a achita datoriile. Împrumutul banilor dă naștere datoriei publice.
Datoria publică este suma împrumuturilor efectuate de organele de stat și nu returnate creditorilor. Există două tipuri: interne și externe.
Evident, oricare dintre aceste modalități nu promite bucurie conducerii sau cetățenilor țării. Pentru a preveni o astfel de situație nu poate fi decât o politică financiară de stat foarte atenționată și consistentă.
Articole similare
-
Modalități de depășire a deficitului bugetului de stat al Federației Ruse
-
Conceptul deficitului bugetar, cauzele și modalitățile de depășire a acestuia
Trimiteți-le prietenilor: