Guvernul este un organism colegial care exercită alături sau împreună cu puterea executivă a Președintelui Republicii. Guvernul are o structură foarte ciudată în Franța. Poate acționa sub forma unui Consiliu mini-
Acesta reunește toți membrii sub președinția Președintelui Republicii, sau ca agregat de membri ai Guvernului sub conducerea Primului Ministru. Reuniunea Consiliului de Miniștri este prezidată de președinte. În caz contrar, este posibil doar în cazul delegării directe a autorității, spre exemplu primului-ministru, pentru o întâlnire specifică cu o agendă strict definită.
Constituția indică în mod clar în mod clar ce aspecte sunt supuse examinării obligatorii în cadrul Consiliului de Miniștri. Aproape toate cele mai importante proiecte de reglementări legislative, proiectele de legi, decizia de a ridica chestiunea încrederii, de a organiza un referendum, de a numi funcții de conducere superioare și de altele sunt discutate în cadrul Consiliului de Miniștri.
Textul Constituției franceze folosește un termen predominant colectiv - Guvernul. El este prezent în titlurile secțiunilor III și V ale Constituției. Cu toate acestea, legea fundamentală nu clarifică conceptul în sine. Despre conținutul său poate fi judecat doar indirect. Deci, potrivit Art. 21 din Constituție, premierul conduce activitățile Guvernului. În conformitate cu art. 49 din Constituție Guvernul pune în fața Adunării Naționale chestiunea încrederii în Guvern. Toate acestea ne permit să ajungem la concluzia că Guvernul este înțeles în primul rând ca un set al membrilor săi, condus de primul-ministru.
Primul-ministru și, la recomandarea sa, membrii Guvernului sunt numiți de Președintele Republicii. Decretul corespunzător al președintelui nu are nevoie de contra-semnătură. Cu toate acestea, responsabilitatea Guvernului față de Adunarea Națională îl obligă pe șeful statului să numească doar Guvernul, care se bazează pe sprijinul majorității parlamentare.
Constituția franceză nu stabilește o structură guvernamentală clar clară în avans. Această problemă este decisă de fiecare dată când se formează Guvernul sau se realizează reorganizarea acestuia. Compoziția personală a Guvernului depinde, de regulă, de echilibrul forțelor din Adunarea Națională. Atunci când majoritatea parlamentară și cea prezidențială coincid, Președintele Republicii joacă un rol decisiv în numirile guvernului. În condițiile "coexistenței", rolul său este mult mai puțin semnificativ.
Guvernul nou desemnat nu este obligat să prezinte programul și componența Parlamentului spre aprobare. În același timp, Guvernul poate, la discreția sa,
I 6 Înțeles. legea țărilor străine
Adunarea Națională aprobă un program guvernamental sau o declarație privind chestiunile de politică generală. Practica din ultimii ani demonstrează utilizarea în creștere a acestei instituții, în ciuda absenței investițiilor formale.
Guvernul poartă răspundere colectivă în fața Adunării Naționale. Cu toate acestea, instituția de responsabilitate parlamentară a Guvernului a suferit modificări esențiale în a cincea republică. Chestiunea încrederii față de Guvern este pusă numai de ea însăși - în legătură cu declarația programului guvernamental sau cu Declarația privind problemele politicii comune.
La inițiativa deputaților Adunării Naționale, se poate supune la vot o rezoluție de cenzură adresată Guvernului. O astfel de rezoluție este făcută de un grup de parlamentari, care numără cel puțin o zecime din numărul total de membri ai casei inferioare. Votul privind soluționarea cenzurii are loc la 48 de ore după ce este prezentat Biroului Adunării Naționale. În caz de respingere a rezoluției de cenzură, deputații care au semnat-o nu pot introduce o nouă rezoluție de cenzură în cadrul aceleiași sesiuni parlamentare.
Procedura de acceptare sau respingere a rezoluției de cenzură diferă cu o oarecare originalitate. Pentru a vota, există o singură întrebare: cine este pentru adoptarea acestei rezoluții; care dintre deputați împotriva sau abținut - nu este clarificat. Rezoluția este considerată adoptată dacă a adunat o majoritate absolută a voturilor deputaților. O astfel de procedură este foarte convenabilă pentru Guvern și îi permite să evite consecințele neplăcute ale votului. În întreaga istorie a existenței celei de-a cincea republici, este cunoscut doar o singură instanță a adoptării rezoluției de cenzură (guvernului lui Georges Pompidou în 1962).
Guvernul poate lega chestiunea încrederii cu proiectul de lege prezentat Parlamentului. În acest caz, votul asupra proiectului de lege nu se desfășoară deloc. Aceasta poate avea loc numai dacă proiectul de lege al guvernului se opune rezoluției de cenzură. Dacă nu, înseamnă o expresie a încrederii și aprobării unui proiect guvernamental.
Pentru a lua o decizie diferită, este necesară aprobarea rezoluției de cenzură în conformitate cu procedura complicată stabilită de legea de bază. În caz de refuz de încredere sau de adoptare a unei rezoluții de cenzură, primul-ministru trebuie să transmită Președintelui Republicii o declarație privind demisia Guvernului. Decizia finală este adoptată la discreția șefului statului. El poate accepta demisia Guvernului și poate numi un nou prim-ministru sau va decide dizolvarea anticipată a Adunării Naționale și numirea unor noi alegeri. Această decizie a fost luată în 1962.
Guvernul, în calitate de organ colegial și șeful său - primul ministru - are puteri largi
se desfășoară fie împreună cu Președintele Republicii, fie cu Cabinetul, fie numai cu Primul Ministru.
La dispoziția Guvernului sunt aparatul administrativ și forțele armate. Guvernul are o autoritate largă de reglementare, iar deciziile luate sub formă de decrete constituie o sursă foarte importantă de drept francez. Actele acceptate de Cabinet sunt semnate de Primul Ministru și sunt, de obicei, contracarate de miniștrii responsabili pentru executarea lor. Guvernul are dreptul la inițiativă legislativă. Proiectele de lege sunt transmise Parlamentului spre examinare de către Primul Ministru după discuții în Consiliul de Miniștri și după primirea avizului Consiliului de Stat. În acest ultim caz, organul suprem de justiție administrativă acționează ca consilier juridic colectiv al Guvernului. Primirea detenției provizorii este obligatorie, dar opinia Consiliului de Stat nu este obligatorie din punct de vedere juridic pentru Guvern.
Proiectele de hotărâri ale Guvernului, de regulă, sunt pregătite de ministerele și departamentele interesate. În practica celei de-a cincea republici, crearea diferitelor consilii și comisii interministeriale care acționează permanent sau temporar este destul de larg răspândită, care pregătește documentația necesară și prezintă propuneri spre examinare de către Guvern. Consiliile deosebit de importante sunt conduse direct de premier, altele de miniștrii interesați. Premierul poate, de asemenea, să delege membrilor Guvernului exercitarea anumitor atribuții.
Constituția subliniază rolul primordial al primului ministru. Conform legii de bază, premierul conduce activitățile Guvernului. El este responsabil de asigurarea apărării naționale, adică, împreună cu Președintele Republicii, are un rol direct în rezolvarea problemelor de dezvoltare militară. Primul-ministru este responsabil pentru asigurarea implementării legilor. El are autoritatea de reglementare proprie. Primul-ministru are dreptul să numească funcții militare și civile. Actele legislative speciale diferențiază puterile respective ale șefului statului și ale primului-ministru.
Primul-ministru are dreptul de inițiativă legislativă. El se bucură de dreptul de a se adresa Consiliului Constituțional pentru a determina conformitatea proiectului de lege al țării votat de camere. La sugestia primului-ministru se întrunesc sesiunile extraordinare ale Parlamentului. De asemenea, el poate propune extinderea sesiunii regulate a Parlamentului. La propunerea primului-ministru, sesiunile închise ale camerelor se desfășoară sub forma unui comitet secret. O serie de competențe importante ale președintelui Republicii sunt exercitate la propunerea sau după consultarea primului-ministru.
Reședința oficială a șefului guvernului este Hotel Ma-Tignon. Primul ministru are un aparat auxiliar ramificat. Activitatea sa este condusă, de regulă, de către Secretarul General al Guvernului, care îndeplinește funcții foarte importante pentru a organiza activitatea Guvernului în ansamblul său și pentru a coordona cooperarea cu Biroul Președintelui Republicii. O serie de servicii de stat importante funcționează sub prim-ministru. Printre acestea se numără, de exemplu, Secretariatul General pentru Planificare, Serviciul de contrainformații și altele. Practica celei de-a cincea republici cunoaște și cazuri în care premierul a condus simultan un anumit minister. În acest caz, el este, de obicei, asistat de secretarul de stat corespunzător sau de ministrul autorizat.
Rolul și importanța guvernului și a liderului acestuia sunt deosebit de vizibile în condițiile "coexistenței", atunci când Guvernul se poate baza pe sprijinul majorității care a câștigat alegerile pentru parlamentul inferior al parlamentului.
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: