Anna Popova
directorul juridic
departamentul filialei
"Macro-regiunea" Orientul Îndepărtat "»
OJSC Mobile TeleSystems
Contract public
Un contract de achiziții publice este un contract care satisface caracteristicile specificate la art. 426 Codul civil al Federației Ruse. Semnele contractului public sunt obiectul specific al contractului (organizarea comercială și consumatorul), precum și natura activităților desfășurate de organizația comercială.
Din conținutul literal al acestei reguli rezultă că partea care intenționează să încheie un contract de achiziții publice este obligată să utilizeze un model-model în care toate condițiile trebuie să fie identice. Această abordare provoacă dificultăți semnificative și afectează negativ încrederea părților în validitatea condițiilor contractului public încheiat.
Schimbarea oricărei condiții a unui contract de achiziții publice cu un consumator poate duce la o poziție inegală a altor consumatori, termenii unui contract public cu care nu s-au schimbat. Această declarație poate fi ilustrată prin exemplul următor.
Contractele publice încheiate sunt adesea permanente și nelimitate (de exemplu, contracte de furnizare a serviciilor de comunicații, servicii medicale, contracte de furnizare de energie). Dacă acest contract este încheiat cu diferiți consumatori cu o diferență temporară, condițiile sale pot fi diferite. Aceste diferențe pot fi cauzate de tendințele actuale ale timpului: de exemplu, situația de pe piață și, ca o consecință, condițiile pentru începerea furnizării de servicii sau condițiile tehnice pentru schimbarea acestora. De asemenea, cu trecerea timpului pot apărea parametri suplimentari de service actualizați etc.
Este clar că într-o astfel de situație nu este necesară reînnoirea contractelor existente cu consumatorii care conțin condiții "vechi". Cu toate acestea, dacă acest lucru nu se face, atunci în timpul contractului cu un consumator apare un altul, cu care se încheie un contract de achiziții publice cu alte condiții. Dacă abordați literalmente, atunci această situație este o încălcare a dispozițiilor paragrafului 2 al art. 426 din Codul civil al Federației Ruse, care conține o prevedere care stipulează că "termenii unui contract de achiziție publică sunt stabiliți la fel pentru toți consumatorii".
Practica arbitrajului
Practica judiciară reflectă această situație în litigiile subiecților, când se încheie un contract public între ele. Există diferite poziții cu privire la posibilitatea unor relații contractuale cu condiții diferite pentru "noii consumatori" cu care contractul se compune numai și "consumatori vechi" cu care contractul a fost încheiat mai devreme și se execută în prezent.
Unele instanțe concluzionează că nu este posibilă modificarea oricărui termen al unui contract de achiziții publice pentru o contrapartidă, deoarece acest lucru poate conduce la discriminare.
Astfel, patru instanțe au considerat un litigiu între un operator de telecomunicații și FAS Rusia cu privire la anularea deciziei acestuia din urmă, potrivit căruia operatorul de comunicații a fost constatat că a încălcat legislația antimonopolistă.
Stabilirea condițiilor, în funcție de circumstanțe
MI Braginsky, V.V. Vitryansky constată că drepturile consumatorilor, în conformitate cu art. 426 din Codul civil al Federației Ruse corespunde obligației organizației respective de a nu discrimina consumatorii nici atunci când soluționează problema încheierii unui contract, nici în stabilirea condițiilor sale, nici în timpul executării acestuia.
În știința juridică se propune să se permită posibilitatea stabilirii (convenirea) unui contract de achiziție publică a unor condiții diferite, în funcție de circumstanțe specifice.
Părțile la un contract de achiziții publice pot prevedea modalități diferite de plată, o ordine diferită de îndeplinire a obligațiilor.
În esență, Codul civil al Federației Ruse interzice clauzele discriminatorii ale unui contract de achiziții publice, dar permite diferențele dintre contractele de achiziții publice încheiate de aceeași organizație cu diverși consumatori.
În conformitate cu formularea de mai sus, termenii unui contract de achiziții publice pot fi diferiți, este interzisă numai discriminarea, și anume stabilirea de beneficii pentru consumatori individuali sau furnizarea de preferințe. Revizuirea paragrafului 2 al art. 426 din Codul civil, propusă în proiectul de lege, reflectă mai corect și corect tendințele actuale și elimină obstacolele nerezonabile în calea dezvoltării instituției unui contract de achiziții publice.
Contractul de aderare
Tratatul de aderare - un tratat care este prin aderarea la una dintre părțile la contract, cealaltă parte în anumite forme sau alte forme standard. Deoarece aderarea la toate condițiile, în general și fără excepții, restricționează drepturile părții aderente la contract, la alineatul 2 al art. 428 din Codul civil prevede posibilitatea ca o astfel de parte să solicite o modificare sau reziliere a contractului. A spus drept de a pretinde de la aderarea la mână apare atunci când dispozițiile contractul priveze de drepturile acordate de obicei, în baza unor contracte de acest tip, exclude sau limita responsabilitatea celeilalte părți pentru încălcarea angajamentelor sau conțin alte condiții, în mod clar oneroase care se alătură partidului pe baza intereselor lor înțelese în mod rezonabil , nu ar accepta, dacă este posibil, să participe la definirea termenilor contractului.
Cu toate acestea, în cazul în care partea care aderă prin contractul de aderare desfășoară activități de întreprinzător, atunci, în conformitate cu art. 428 din Codul civil, a privat efectiv de posibilitatea de a solicita o modificare sau reziliere a contractului.
În virtutea paragrafului 3 al art. 428 din Codul civil, în condițiile prevăzute la alin. 2 al acestui articol, cerința de reziliere sau de modificare a contractului, acuzații împotriva părții care aderă la contract, în legătură cu punerea în aplicare a activităților sale de afaceri, nu poate fi îndeplinită în cazul în care partea care a aderat știa sau ar fi trebuit să știe, în ce condiții contractul este încheiat. Aceasta este regula prevăzută la paragraful 3 al art. 428 Codul civil, blochează aplicarea regulilor de la paragraful 2 al art. 428 Cod civil pentru a proteja partea "slabă" a contractului de aderare, dacă relația contractuală este stabilită între antreprenori. Se crede că în sfera relațiilor comerciale nu ar trebui să existe părți contractante "puternice" și "slabe".
În același timp, în practica relațiilor organizațiilor comerciale, situațiile apar adesea atunci când părțile se află în condiții evident inegale.
Exemple pot fi date din sfera furnizării de energie sau furnizarea de servicii de comunicații.
Segmentele separate ale acestor piețe aparțin sferei monopolurilor naturale, iar contractele încheiate cu subiecți ai monopolurilor naturale sunt tipice. Termenii acestor contracte sunt formulați unilateral de către monopolul pieței și sunt conținute în formele propuse a fi încheiate de partea care aderă. Consumatorii de servicii de comunicații sau de furnizare a energiei electrice, care sunt entități economice care se alătură termenilor de comunicare sau contractelor de energie, respectiv nu sunt împuterniciți să influențeze condițiile lor. La ceea ce partidul aderare știe sau ar trebui să știe, în ce condiții contractul este încheiat ". Dar încheierea unui contract este o necesitate obiectivă de a face afaceri și este legată de lipsa unei alternative pe piață.
[Consecințele părții care aderă dreptul de a solicita modificări sau rezilierea contractului de adeziune este, practic, nu este utilizat în contractele între întreprinderi, ca un profesionist angajat ca partea care aderă, în general, conștienți (sau ar trebui să fie conștienți), condițiile la care intră într-un acord (p. 3 al art. 428 din Codul civil ), și deja în acest stadiu poate recurge la protecția calificată a intereselor sale.
Poziția Curții Supreme de Arbitraj
Proiectul de lege propune eliminarea lipsei de garanții pentru protecția drepturilor și intereselor legitime ale părții aderente în baza contractului de aderare în domeniul activității antreprenoriale. Norma de la punctul 3 al art. 428 din Codul Civil al Federației Ruse a fost considerată a bloca în mod nejustificat aplicarea regulilor clauzei 2 din articolul menționat pentru a proteja partea "slabă" a contractului de aderare încheiat între antreprenori.
„Normele prevăzute la alineatul 2 din prezentul articol se aplică, de asemenea, în cazul în care, la încheierea contractului, care nu este un acord de fuziune, termenii definiți de către una dintre părți, iar cealaltă parte este pus într-o poziție dificilă de a armoniza diferite conținuturi ale termenilor individuali ai contractului.“
Restricțiile legate de posibilitatea schimbării contractului de către partea aderentă în domeniul activității antreprenoriale vor fi eliminate.
În plus, va fi posibil să se solicite o modificare a contractului atunci când condițiile acestuia sunt dictate de un partid mai "puternic" pe piață.
Modificările propuse la Codul civil al Federației Ruse privind reglementarea contractelor de aderare și a contractelor publice îndeplinesc cerințele circulației civile. Fiecare dintre ele reflectă aspirația dezvoltatorilor de a spori nivelul și eficacitatea protecției juridice a subiecților activității antreprenoriale și a elimina restricțiile nerezonabile în dezvoltarea instituțiilor contractuale.
[RETURNAȚI LA CONȚINUTUL CAMEREI]
[CUMPĂRĂ ACEST NUMĂR]
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: