Acasă | Despre noi | feedback-ul
În elaborarea legislației privind combaterea corupției în Legea serviciului public, un serviciu municipal pe alte tipuri de servicii publice au fost modificate pentru a defini o listă de sancțiuni relevante (de exemplu, art. 59.1, 59.2 din Legea federală № 79-FZ), precum și a acestora (articolul 59.3, respectiv).
Bazele de sancțiuni utilizare corupție (remarcă accent, de prevenire a liniei capacității oficiale incomplete) sunt restricții de nerespectare de servicii publice și a cerințelor interdicții de prevenire sau de soluționare a conflictelor de interese și a obligațiilor stabilite în eșec pentru combaterea corupției:
- Legea federală nr. 79-FZ;
- Legea federală nr. 273-FZ;
- alte legi federale
În cazul în care neacceptarea măsurilor de prevenire a funcționarilor publici și (sau) soluționarea conflictului de interese, care este parte, încălcarea (implicit) interdicții distincte stabilite pentru funcționar public de stat, el este supus concedierii din cauza lipsei de încredere.
Utilizarea ipotecilor prevăzute la art. 59.1 și 59.2, legea federală se leagă de rezultatele auditului efectuat de către Sucursala de Resurse Umane a Organismului de Stat pentru Prevenirea Corupției și a altor infracțiuni. În acest caz, legiuitorul conectează alegerea aplicării sancțiunilor la recomandările Comisiei de a se conforma cerințelor de conduită oficiale și soluționarea conflictelor de interese în care să ia o decizie adecvată de recomandare poate trimite un raport reprezentant al angajatorului.
penalități de corupție disciplinară se aplică în termen de cel mult o lună de la data primirii de informații cu privire la comiterea funcționarilor publici infracțiuni de corupție, în afară de o perioadă de invaliditate funcționar temporar public în concediu, alte cazuri de absența acestuia din motive valabile și în momentul auditului și revizuirea acesteia materiale pentru comiterea conflictelor de interese. În același timp, pedeapsa trebuie aplicată în cel mult șase luni de la data primirii informațiilor privind comiterea unei infracțiuni de corupție.
Pedeapsa corupției disciplinare conform art. 59,1, rambursate în cursul anului, în timp ce, spre deosebire de acțiunile disciplinare obișnuite, reprezentant al angajatorului nu are dreptul să se retragă corupția sancțiune disciplinară înainte de expirarea unui an de la data cererii sale din proprie inițiativă sau la cererea scrisă a unui funcționar public, sau la cererea superiorului său imediat.
Scadența deciziei de concediere în legătură cu pierderea încrederii nu este stabilită, ceea ce contravine normelor generale privind stabilirea răspunderii.
4. Răspunderea administrativă
angajați civili și municipali
Responsabilitatea administrativă este una dintre cele mai importante instituții ale dreptului administrativ. Răspunderea administrativă are caracteristici în comun cu alte tipuri de răspundere juridică: acest lucru se reflectă în măsuri coercitive împotriva infractorilor, evaluarea negativă a comportamentului lor și apariția acestor efecte adverse, obiectivul general urmărit de toate tipurile de răspundere juridică pentru educația infractorilor și prevenirea infracțiunilor.
Cu toate acestea, în stabilirea rolului responsabilității administrative în serviciul de stat și municipale astăzi domină poziția exprimată de VA Kozbanenko: „Baza de responsabilitate administrativă a funcționarilor publici servește un act care, în același timp, și este considerat ca un administrativ și ca abatere disciplinară“ [242]. Exemple de implementare a acesteia sunt analizate mai sus - art. 8 și 9 din Legea "Cu privire la combaterea corupției", art. 37 din Legea "Cu privire la serviciul public de stat al Federației Ruse". Această opinie contravine regulilor generale de delimitare a tipurilor de răspundere juridică. Obiectiv, reglementarea răspunderii disciplinare și administrative a angajaților se realizează prin normele legislației administrative, însă aceste norme sunt dispersate în diferite acte normative.
O problemă semnificativă este utilizarea pe scară largă a modelului "oficial" în legislația privind infracțiunile administrative. Nu orice angajat de stat sau municipiu va fi considerat funcționar și, prin urmare, chiar dacă are o faptă reală, va fi imposibil să-l calificați drept o ofensă administrativă.
Yu N. Starilov descrie patru condiții în care poate apărea responsabilitatea administrativă și administrativă pentru angajații de stat și municipali:
1) săvârșirea de acțiuni care conțin o încălcare directă a regulilor administrative și a regulilor de conduită general obligatorii;
2) emiterea de ordine (instrucțiuni) și instrucțiuni care încalcă prevederile unor reguli generale obligatorii, adică nu se conformează acestora;
3) neîndeplinirea îndatoririlor inerente acestora în exercitarea controlului asupra îndeplinirii de către persoanele subordonate a regulilor de conduită generală obligatorii sau a procedurilor administrative stabilite în acte normative;
4) respectarea normelor stabilite intră în sfera atribuțiilor oficiale și este stabilită în fișele de post relevante [243].
Această hotărâre este mai adecvat descrie posibila aplicare a răspunderii administrative, cu toate acestea, din moment ce Legea cu privire la contravențiile administrative se axează mai mult pe sancționarea persoanelor juridice și a reprezentanților acestora (funcționari), precum și persoane fizice, atunci valoarea de responsabilitate administrativă în reglementarea comportamentului angajaților de stat și municipale, din păcate, nu grozav.
În același timp, în cadrul reglementării responsabilității administrative trebuie să se realizeze cele mai multe dintre sarcinile, restricțiile și interdicțiile oficiale (generale) stabilite în statutul juridic al angajaților.
Printre compozițiile de contravenții administrative, care astăzi pot implica impunerea de pedepse administrative asupra angajaților de stat sau municipale, putem numi următoarele:
- o încălcare a dreptului cetățeanului de a familiariza cu lista de alegători, participanților la referendum; (articolul 5.1 din Codul administrativ al Federației Ruse [244] (denumit în continuare în această secțiune articolul menționat al Codului Administrativ al Federației Ruse).) neîndeplinirea deciziei comisiei electorale, a comisiei de referendum; neînscrierea informațiilor și a materialelor la cererea comisiei electorale, a comisiei de referendum 9 (articolul 5.3); transferul de fonduri prematură a comisiilor electorale, comisioane referendum, candidați, asociații electorali, grupuri de inițiativă privind referendumul, alte grupuri de alegători (articolul 5.21.); utilizarea avantajelor poziției oficiale sau oficiale în timpul campaniei electorale, campanie de referendum (articolul 5.45);
- încălcarea ordinii de examinare a cererilor cetățenilor (articolul 5.59);
- furnizarea ilegală de teren din compoziția terenurilor în scopuri istorice și culturale (articolul 7.16);
- nerespectarea cerințelor legislației privind plasarea comenzilor pentru nevoile de stat sau municipale (articolele 7.29, 7.30, 7.31, 7.31.1, 7.32);
- încălcarea procedurii de furnizare de terenuri și păduri cetățenilor, persoanelor juridice din zonele de protecție a apei (articolul 8.12); păduri pentru utilizarea lor (articolul 8.24);
- încălcarea normelor de protecție a informațiilor (articolul 13.12); divulgarea de informații cu acces limitat (articolul 13.14); încălcarea regulilor de stocare, achiziționare, contabilitate sau utilizare a documentelor de arhivă (articolul 13.20); încălcarea cerințelor privind organizarea accesului la informații privind activitățile organelor de stat și ale organelor autoguvernării locale și plasarea acesteia în rețeaua Internet (articolul 13.27); încălcarea procedurii de informare cu privire la activitățile organelor de stat și ale organelor autoguvernării locale (articolul 13.28);
- restrângerea concurenței de către autorități, organisme ale autoguvernării locale (articolul 14.9); încălcarea legislației privind înregistrarea de stat a persoanelor juridice și a întreprinzătorilor individuali (articolul 14.25); încălcarea legislației privind înregistrarea cadastrală de stat a activităților imobiliare și cadastrale (articolul 14.35);
- utilizarea ne-țintită a fondurilor bugetare și a fondurilor fondurilor extrabugetare de stat (articolul 15.14);
- Nerespectarea cerințelor legitime ale unui membru al Consiliului Federației, membru al Duma de Stat (articolul 17.1); obstrucționarea activității legale a comisarului pentru drepturile omului din Federația Rusă (articolul 17 alineatul (2)); încălcarea procedurii de utilizare oficială a simbolurilor de stat ale Federației Ruse (articolul 17.10);
- nerespectarea de către funcționarii autorităților de control (supraveghere) de stat a cerințelor legislației privind controlul de stat (supravegherea) (articolul 19.6.1); încălcarea legislației privind controlul public asupra asigurării drepturilor omului în locurile de detenție forțată (articolul 19.32).
Chiar și luând în considerare faptul că nu numai Codul cu privire la contravențiile administrative al Federației Ruse stabilește structura infracțiunilor administrative și a măsurilor corespunzătoare de responsabilitate, dar, de asemenea, legile subiecților RF ilicitului administrativ [245] astăzi nu este în mod clar normele suficient de stabilire a responsabilității administrative și juridice a angajaților de stat și municipale.
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: