Cercul de probleme, a cărui soluționare urma să fie încredințată organismelor zemstvo, a fost evidențiată exclusiv de limitele interesului local și ale economiei locale.
Cazurile Zemstvo sunt recunoscute (articolul 2):
- întreținerea proprietății, a capitalului și a comisioanelor monetare zemstvo guberniya sau a județului;
- măsuri pentru asigurarea alimentelor naționale în provincii și județe;
- zavedyvanie zemstvo instituții de caritate în provincie și județe și alte măsuri de caritate; modalități de oprire a cerșetoriei;
- gestionarea afacerilor de asigurare geologică reciprocă a clădirilor din incendiu;
- îngrijirea pentru dezvoltarea comerțului și industriei locale;
- îndeplinirea nevoilor administrației militare și civile încredințate provinciei sau județului și participarea la prestarea serviciilor poștale;
- dispunerea celor trei taxe de numerar de stat, divizia care, în provinciile și județele încredințate autoguvernarea locală pe baza unor statute publicate sau regulamente specifice, aprobate de cea mai mare putere;
- reprezentarea prin administrația provincială a celui mai înalt guvern a informațiilor și opiniilor pe teme legate de interesele locale ale provinciilor sau ale județului și solicitarea acestor subiecte;
- numirea, structura, colectarea și cheltuielile de taxe locale pentru a satisface nevoile zemstvo ale provinciilor sau județului;
- cazurile care, pe baza unor statute speciale sau ordine ale guvernului, vor fi încredințate instituțiilor zemstvo; livrarea, la cererea celor mai înalte agenții guvernamentale și a autorităților provinciale, a informațiilor anterioare economiei agricole.
Cercul acțiunilor instituțiilor zemstvo se limitează la limitele provinciei sau județului, fiecărei instituții subordonate.
Instituțiile Zemsky sunt responsabile pentru discutarea, stabilirea și aplicarea tuturor măsurilor legale necesare pentru progresul cazurilor care sunt atribuite în mod legal instituțiilor.
autonomiei locale au dreptul de a dobândi, numele de zemstvos, în poziția a legii în limitele impuse pentru nevoile proprietății Zemski, de a dispune de ele, să își asume angajamente și contracte, pretenții civile și a răspuns la instanțele civile pentru cauzele de proprietate Zemstvei.
Statul trebuia să-și exercite un control strict asupra activităților țării. Acest control a fost fie o formă de supraveghere generală din partea autorităților guvernamentale asupra legalității deciziilor și deciziilor luate de organele țării, fie o formă de observare și aprobare directă specială a acțiunilor specifice ale instituțiilor zemstvo.
Organizatorii reformei Zemstvo nu au îndrăznit să realizeze în mod deschis principiul de clasă al formării noilor organisme locale. Prin urmare, pentru zemstvos electorale ar trebui să împartă toate populația județului în trei părți (Curia), fiecare dintre acestea, după cum observă Comisia, „domină una dintre cele mai importante moșiile istorice.“
Sistemul electoral ar trebui să combine începutul clasei cu începutul calificării proprietății.
În plus, sistemul curativ a permis guvernului să planifice în avans numărul de alegători din proprietăți și să reglementeze raportul lor în instituțiile zemstvo. În acest fel, le-ar putea oferi întotdeauna un avantaj pentru reprezentanții clasei conducătoare.
Legea prevedea crearea a trei curi electorale:
- curia proprietarilor de județ, care a constat în principal din proprietari de nobili, deoarece o calificare înaltă a proprietății era obligată să participe la ea. Proprietarii județeni cu calificări mai mici au participat la alegeri prin intermediul reprezentanților autorizați;
- curia urbană, ai cărei participanți urmau să aibă un certificat de comerciant sau acceptare într-o anumită sumă;
- curie din mediul rural, care nu a fost stabilit de calificare de proprietate, dar a fost introdus sistemul electoral în trei etape: țăranii au adunat la adunarea parohială, a trimis alegătorii lor întâlnire, care sunt aleși de către vocalele Zemski.
Lipsa resurselor materiale suficiente (acestea s-au format ca urmare a impunerii unei taxe speciale a populației locale, în 1866 a fost interzis de a impozita întreprinderile comerciale și industriale) și propriile lor zemstvos executive de birou consolidat relația dintre agenții guvernamentale.
Zemstvos a devenit un fel de școală politică prin care au trecut mulți reprezentanți ai tendințelor sociale liberale și democratice. În acest sens, reforma Zemstvo poate fi apreciată ca fiind de natură burgheză.
Trimiteți-le prietenilor: