În partea 1 din art. 132 din Constituția Federației Ruse se stabilește că organele autoguvernării locale formulează, aprobă și execută bugetul local. Prin urmare, fiecare entitate municipală are buget propriu (buget local). În același timp, bugetul raionului municipiului și setul de bugete ale așezărilor care alcătuiesc raza municipală constituie bugetul consolidat al raionului municipiului.
Estimările veniturilor și cheltuielilor pentru localitățile individuale care nu sunt așezări pot fi furnizate ca parte integrantă a bugetelor de decontare. Procedura de elaborare, aprobare și executare a acestor estimări este determinată independent de organele autoguvernării locale ale localităților respective.
Autoritățile locale oferă un echilibru bugetelor locale, precum și respectarea cerințelor legii federale stabilite pentru reglementarea raporturilor juridice bugetare, punerea în aplicare a procesului bugetar, mărimea deficitelor bugetare locale, nivelul și structura datoriei municipale, executarea bugetului și titluri de creanță ale municipalităților.
Formarea, aprobarea, execuția bugetului local și controlul executării acestuia se realizează independent de organele autoguvernării locale, cu respectarea cerințelor stabilite de legile federale, precum și a legilor subiecților Federației adoptate în conformitate cu acestea.
Autoritățile publice locale în procedura stabilită de legile federale și în conformitate cu aceste reglementări ale Federației Ruse, sunt și (sau) autoritățile de stat regionale federale de rapoarte privind executarea bugetelor locale.
Bugetele locale furnizate separat veniturile pentru exercitarea competențelor autorităților locale de a aborda probleme de importanță locală, și subvenții, având în vedere pentru a asigura punerea în aplicare a autonomiei locale a puterilor în stat specifice transferate acestora de legile federale și locale, precum și efectuate în detrimentul acestor venituri și subvenții cheltuielile legate de bugetele locale.
Activitățile administrației publice locale a municipiului și a altor participanți la procesul bugetar pentru pregătirea și luarea în considerare a proiectului de buget local, aprobarea și executarea bugetului, și de a monitoriza executarea acestuia, de regulă, reglementată de Regulamentul cu privire la sistemul bugetar și procesul bugetar al municipiului, a primit organul reprezentativ al deciziei în conformitate cu legile federale și legile Federației.
Pregătirea și aprobarea proiectului de buget local.
Procedura și termenele pentru întocmirea bugetului local al formațiunii municipale, lista documentelor și a materialelor care sunt obligatorii pentru depunerea proiectului de buget sunt stabilite prin regulamentele privind sistemul bugetar și procesul bugetar. Proiectul de buget local este întocmit în conformitate cu cerințele clasificării bugetare, stabilite prin legi federale și regionale, deciziile organului reprezentativ al formațiunii municipale.
Bugetul municipalității este revizuit și aprobat de organul de reprezentare la propunerea șefului municipalității. Proiectul de buget local al municipalității este examinat preliminar de către comisia (comisia) a organului reprezentativ al municipalității responsabile de chestiuni bugetare.
Execuția bugetului local.
Execuția bugetului local se efectuează în conformitate cu Codul bugetar al Federației Ruse.
Bugetul unei formațiuni municipale este executat pe baza unității de casierie și a jurisdicției cheltuielilor. Serviciul de numerar al execuției bugetare a formațiunii municipale se desfășoară în conformitate cu procedura stabilită de Codul bugetar al Federației Ruse.
Controlul asupra execuției bugetului local. Raportați asupra execuției sale.
Șeful formațiunii municipale este obligat să trimită periodic informații organismului de reprezentare cu privire la implementarea bugetului local al municipiului.
Raportul anual privind execuția bugetului local, se depune la organul reprezentativ al municipiului în modul și termenele stabilite de reglementările privind sistemul bugetar și procesul bugetar, sub forma unui proiect de decizie, împreună cu documentele și materialele furnizate de Codul buget al Federației Ruse.
Înainte de începerea examinării raportului anual privind executarea bugetului în organul reprezentativ al formațiunii municipale, organul de control al municipiului efectuează un audit extern al raportului în conformitate cu Codul bugetar al Federației Ruse.
Domeniul de aplicare, procedura, forma și metoda acestei verificări sunt, de regulă, determinate de dispoziția privind sistemul bugetar, procesul bugetar și regulamentul privind organul de control al municipiului.
Raportul anual privind execuția bugetului local este supus aprobării organului reprezentativ al municipiului. Acest organism ia o decizie cu privire la raportul privind implementarea bugetului local după primirea rezultatelor auditului raportului întocmit de autoritatea de supraveghere a municipiului.
În cazul în care examinarea diferența bugetului local al execuției bugetului la decizia privind bugetul (în cazul în care nu sunt administrate reduce costurile și modul de blocare), organul reprezentativ al municipiului are dreptul de a lua o decizie privind respingerea performanței raportului bugetului local.
Conceptul și structura proprietății municipale.
Conform părții 2 din art. 8 din Constituția Federației Ruse, proprietatea municipală este recunoscută și protejată la fel ca și cea privată, de stat și de alte forme de proprietate. În partea 1 din art. 130 din Constituția Federației Ruse stipulează că autoguvernarea locală din Federația Rusă asigură independența, folosirea și eliminarea proprietății municipale.
Proprietatea entităților municipale poate include:
- proprietate destinată soluționării problemelor de importanță locală stabilite prin Legea federală "Despre principiile generale ale autonomiei locale în Federația Rusă";
- bunurile destinate exercitării anumitor puteri de stat transferate organelor autoguvernării locale, în cazurile stabilite prin legi federale și regionale;
- proprietate destinată susținerii activităților organelor și funcționarilor autonomiei locale, angajaților municipali, angajaților întreprinderilor și instituțiilor municipale în conformitate cu actele normative de reglementare ale organului reprezentativ al municipiului.
Proprietatea asupra entităților municipale poate, de asemenea, să conțină proprietatea necesară pentru exercitarea puterilor, dreptul de exercitare acordat autorităților locale prin legi federale.
În cazul în care proprietatea municipalităților de proprietate, care nu sunt destinate pentru punerea în aplicare a unor puteri de stat transferate către administrațiile locale pentru a asigura activitatea organelor de conducere și de auto-guvernare locală, angajații municipali, angajații întreprinderilor municipale și instituțiilor, sau nu au legătură cu tipurile de proprietate enumerate mai sus , proprietatea a spus sunt supuse re-profilare (schimbarea scopului proprietății) sau instrainari. Ordinea și termenii înstrăinarea acestor bunuri se stabilesc prin lege federală.
Caracteristicile originii, punerii în aplicare și încetării dreptului de proprietate municipală, precum și procedura de contabilitate a proprietății municipale sunt stabilite prin legea federală.
Articolul 50 din Legea federală "Despre principiile generale ale autonomiei locale în Federația Rusă" enumeră compoziția proprietății municipale pentru fiecare tip de entitate municipală. În plus, listele de proprietăți care pot fi deținute de localități și districte municipale sunt listate separat. În aceleași districte urbane, pot fi localizate toate tipurile de proprietăți din ambele liste.
Proprietatea municipală a localităților.
Proprietatea așezărilor poate fi:
- proprietate destinată furnizării de energie electrică, termică, gaze și apă a populației, eliminarea apei, furnizarea de combustibili către populație, pentru iluminarea străzilor de așezări;
- drumuri publice, poduri și alte facilități de inginerie de transport în limitele de așezări așezări, cu excepția drumurilor publice, poduri și alte structuri inginerești de importanță federale și regionale, precum și bunuri destinate serviciului lor;
- transportul de călători și alte bunuri destinate serviciilor de transport populației în limitele așezării;
- bunuri destinate prevenirii și lichidării consecințelor situațiilor de urgență în limitele așezării;
- obiecte, precum și echipamente și echipamente de incendiu destinate să asigure măsuri primare de stingere a incendiilor;
- proprietatea bibliotecilor de decontare;
- proprietatea destinată organizării petrecerii timpului liber și întreținerii locuitorilor de decontare prin serviciile organizațiilor culturale;
- proprietate destinată dezvoltării culturii fizice și a sporturilor de masă pe teritoriul așezării;
- bunuri destinate amenajării peisajului și amenajării peisajului pe teritoriul de decontare, inclusiv pentru aranjarea locurilor publice și a locurilor de recreere în masă a populației;
- bunuri destinate colectării și exportului de deșeuri menajere și gunoi;
- bunuri, inclusiv terenuri, destinate organizării serviciilor funerare și întreținerii locurilor de înmormântare;
- parcelele de teren se referă la proprietatea municipală a localității în conformitate cu legile federale;
- Iazuri, cariere adăpate pe teritoriul așezării;
- păduri situate în limitele așezărilor de decontare;
- bunuri destinate creării, dezvoltării și asigurării protecției localităților și stațiunilor de îmbunătățire a sănătății de pe teritoriul localității;
- bunuri destinate organizării protecției populației și a teritoriului așezării din situații de urgență naturale sau provocate de om;
- proprietate menită să asigure siguranța persoanelor din corpurile de apă, să-și protejeze viața și sănătatea.
Proprietatea districtelor municipale.
Proprietatea în cartierele municipale poate include:
- bunuri destinate furnizării de energie electrică și gaz a așezărilor din cadrul raioanelor municipale;
- drumurile publice între așezări, poduri și alte facilități de inginerie de transport în afara granițelor localităților în limitele unui cartier municipale, cu excepția drumurilor publice, poduri și alte structuri inginerești de importanță federale și regionale, precum și bunuri destinate serviciului lor;
- transportul de călători și alte bunuri destinate transportului populației între așezări pe teritoriul municipiului;
- bunuri destinate organizării și implementării controlului asupra mediului;
- bunuri destinate prevenirii și lichidării consecințelor situațiilor de urgență pe teritoriul municipiului;
- bunuri destinate organizării protecției ordinii publice pe teritoriul raionului municipiului de către poliția municipală;
- proprietate desemnată pentru pre-școală publică și liber, general de primar, general de bază, învățământul secundar (complet) generale, precum și furnizarea de educație suplimentară și de recreere a copiilor in timpul concediului;
- proprietate destinată să asigure întregul teritoriu al serviciilor medicale municipale de urgență district (cu excepția sanitar-aviație), îngrijire medicală primară în ambulatoriu, clinici si spitale stationar, asistenta medicala pentru femei in timpul sarcinii, în timpul și după naștere;
- bunuri destinate utilizării și prelucrării deșeurilor menajere și industriale;
- fonduri de arhivă, inclusiv cadastrul de gestiune a terenurilor și documentația urbanistică, precum și bunurile destinate depozitării acestor fonduri;
- bunuri, inclusiv terenuri, destinate întreținerii locurilor de înmormântare intersectate pe teritoriul raionului municipiului și organizarea serviciilor funerare;
- proprietatea bibliotecilor interetnice;
- terenurile se referă la proprietatea municipală a cartierului municipal, în conformitate cu legile federale;
- Iazuri, ape minerale de suprafață situate pe teritoriul a două sau mai multe așezări sau pe teritoriul intersectat al districtului municipal;
- bunuri destinate creării, dezvoltării și asigurării protecției zonelor de îmbunătățire a sănătății și stațiunilor de interes local pe teritoriul municipiului;
- bunuri destinate să asigure așezări care fac parte din cartierul municipal, servicii de organizare a activităților de agrement și servicii ale organizațiilor culturale;
- proprietate destinată dezvoltării culturii fizice și a sporturilor de masă pe teritoriul municipiului;
- bunuri destinate organizării protecției populației și a teritoriului raionului municipiului de la situații de urgență naturale și provocate de om;
- bunurile destinate să asigure siguranța persoanelor din corpurile de apă, să le protejeze viața și sănătatea;
Deținerea, utilizarea și eliminarea proprietății municipale.
Potrivit art. 51 din Legea federală „Cu privire la principiile generale ale administrației locale în Federația Rusă,“ autoritățile locale în numele municipalității posedă în mod independent, utilizarea și dispune de proprietate municipală, în conformitate cu Constituția, legile federale și în conformitate cu actele lor de reglementare juridice ale autonomiei locale.
Autoritățile publice locale au dreptul de a transfera proprietatea municipală pentru utilizare temporară sau permanentă a persoanelor fizice și juridice, autoritățile guvernamentale federale și regionale, autoritățile locale ale altor municipalități, înstrăineze, să facă alte tranzacții în conformitate cu legile federale.
Responsabilitatea organelor și a funcționarilor din autoguvernarea locală.
Organismele responsabile și oficiali guvernamentali locali - este efectele adverse care apar în cazul organelor și funcționarilor administrației publice locale a deciziilor ilegale, eșecul sau punerea în aplicare necorespunzătoare a sarcinilor și funcțiilor exprimate în lege sancțiunile.
- în fața populației municipiului;
- în fața persoanelor fizice și juridice.
Organele autoguvernării locale pot avea responsabilitate constituțională, administrativă și civilă pentru acțiunile lor. Funcționarii autonomiei locale pot face obiectul unor măsuri de răspundere constituțională, administrativă, disciplinară, materială și penală.
1) publicații oficiale de autoreglementare act juridic contrar local Constituția Federației Ruse, legile constituționale federale, legi federale, constituții (charter) și legile Federației, carta municipalității, și dacă aceste contradicții sunt stabilite de instanța competentă. Responsabilitatea statului apare numai în cazul în care funcționarul în termen de două luni de la data intrării în vigoare a instanței (sau într-un termen stabilit de decizia instanței) nu este luată în cadrul măsurilor sale de autoritate pentru punerea în aplicare a deciziei instanței;
2) comiterea unei astfel de acțiuni oficiale (inclusiv adoptarea unui act legislativ pentru ei, nu este o valoare normativă), care implică o încălcare a drepturilor și libertăților omului și cetățeanului, amenințarea la unitatea și integritatea teritorială, capacitățile de securitate și apărare națională, unitatea spațiului economic legal și rusă, deturnare de subvenții de la bugetul federal sau bugetul Federației Ruse. Aceste fapte ar trebui, de asemenea, stabilite de instanța competentă. Responsabilitatea statului apare numai în cazul în care funcționarul nu a luat în cadrul măsurilor sale de autoritate pentru punerea în aplicare a deciziei instanței.
Articole similare
-
Procedura administrativă pentru tratarea plângerilor - stadopedia
-
Procedura de depozitare a echipamentului de protecție - stadopedie
Trimiteți-le prietenilor: