Sursele legii municipale a Rusiei sunt căi oficiale de stabilire a normelor dreptului municipal al Rusiei în actele legislației municipale.
Toate sursele legale de drept municipal în Rusia, în funcție de puterea lor, pot fi împărțite în mai multe tipuri:
1. acte juridice internaționale;
2. Acte ale legislației federale;
3. Actele legislative ale subiecților Federației;
4. Acte juridice municipale.
Printre instrumentele juridice internaționale, care sunt surse de drept municipale loc special din Rusia este dat la Carta Europeană a Autonomiei Locale în 1985, care conține standardele legale internaționale recunoscute universal care reglementează problemele de organizare a activității autonomiei locale în legislația de stat subnațional.
În special, Carta stabilește cele mai importante principii și norme juridice internaționale:
1. La nivelul legislației fiecărui stat membru al Consiliului Europei trebuie să fie consacrată regula privind recunoașterea instituției autoguvernării locale ca fiind una dintre cele mai importante baze democratice ale opiniei publice; și sistemul de stat și este oportun să se stabilească această regulă la nivelul Constituției țării sau a legilor constituționale speciale;
2. Populația ar trebui să beneficieze de dreptul de a participa la formarea organelor autoguvernării locale pentru a maximiza apropierea autorităților locale față de persoanele care locuiesc pe teren;
3. de către guvernele locale, în orice caz, ar trebui să aibă competențele necesare și suficiente pentru a aborda problemele locale, inclusiv activitățile lor trebuie să fie însoțită de materiale și mijloace financiare și a resurselor aflate sub jurisdicția lor;
4. Organele de stat au dreptul de a exercita controlul asupra activităților organelor autoguvernării locale doar pe baza și în conformitate cu procedura prevăzută în Constituție și în legile țării.
La nivelul legislației federale, sursa principală a dreptului municipal al Rusiei este Constituția Federației Ruse, și anume Ch. 1-3, 7, 8. În special, ea conține art. 12, care prevede norme privind separarea organizațională a autorităților locale de autoritățile statului; Art. 72 cl. "N" stabilește efectul unei reguli speciale conform căreia definiția principiilor generale ale organizării autonomiei locale este legată de jurisdicția comună a Federației Ruse și a subiecților săi. Mai ales în Constituție există Ch. 8, dedicat în totalitate reglementării legale a institutului de autoguvernare locală din Federația Rusă.
Următorul tip important de surse legale de drept municipal în Rusia, după Constituția Federației Ruse, sunt legile constituționale federale: FKZ "Despre legea marțială"; FKZ "privind situația de urgență", FKZ "La referendum".
La rândul său, toate FKZ-urile, care acționează ca surse ale dreptului municipal în Rusia, pot fi clasificate în mod condiționat în trei tipuri:
1. acte juridice complexe;
2. legi speciale;
3. legile filialelor.
Un act normativ-legislativ cuprinzător care reglementează toate bazele organizatorice, juridice, financiar-economice și de competență ale autoguvernării locale este Legea cadru nr. 131-FZ "Despre principiile generale ale organizării ...".
Legile filiale, care conțin puteri separate ale organelor autoguvernării locale pentru gestionarea diverselor ramuri și sfere ale formațiunii municipale, sunt acte precum Codul bugetar al Federației Ruse; Codul de dezvoltare urbană al Federației Ruse, Codul Funciar al Federației Ruse și alții.
Un alt tip important al surselor municipale rusești de drept sunt considerate de legi, inclusiv actele Adunării Federale a Federației Ruse, a decretelor normative ale președintelui RF și Decretul Guvernului RF.
Decretele normative ale președintelui Federației Ruse, surse ale dreptului municipal, pot fi, de asemenea, clasificate în mod condiționat în două grupe:
În literatura științifică se remarcă faptul că actele Curții Constituționale a Federației Ruse au un efect direct direct asupra formării cadrului legislativ și legal necesar în domeniul autoguvernării locale. acestea servesc ca puncte de referință legale inițiale pentru activitatea de legiferare a autorităților de stat ale Federației Ruse și a subiecților săi. De fapt, semnificația lor este de natură legislativă.
1. se încheie cu privire la problemele de delimitare a subiectelor de competență și competențe între organele puterii de stat a Federației Ruse și subiecții săi (tot ce se referă la reglementarea anumitor aspecte ale autoguvernării locale);
La nivelul entităților constitutive ale Federației Ruse, constituțiile, Constituțiile Subiecților Federației, legile și alte acte normative adoptate de autoritățile de stat ale subiecților Federației Ruse sunt de asemenea considerate surse ale dreptului municipal al Rusiei.
În cele din urmă, semnificația și rolul special în sistemul surselor legii municipale din Rusia la nivelul municipalităților se datorează actelor adoptate de organele autoguvernării locale. Și cel mai important dintre aceste acte este Carta formațiunii municipale.
Conform Legii nr. 131-FZ, în prezent, Carta unei formațiuni municipale poate fi adoptată numai în două moduri:
1. adoptarea Cartei în cadrul unei întruniri a unui organism reprezentativ de autoguvernare locală cu cel puțin 2/3 din numărul stabilit de deputați;
2. Adoptarea la adunarea generală a adunării cetățenilor la locul de reședință, în cazul în care numărul de locuitori dintr-o localitate rurală este de până la 100 de persoane.
În același timp, Legea № set 131-FZ de norme obligatorii, care, înainte de adoptarea Statutului municipiului proiectului său trebuie să fie depuse pentru audieri publice între locuitorii municipiului, care se desfășoară prin decizia organului reprezentativ al autonomiei locale.
1. numele, tipul, compoziția teritoriului și descrierea limitelor teritoriului inclus în formațiunea municipală;
2. reglementarea formelor de participare directă directă a cetățenilor la implementarea funcțiilor administrației publice locale, precum și garantarea realizării dreptului populației de a aborda probleme de importanță locală;
3. Procedura de formare, structura organelor autoguvernării locale, competența acestora și principalele forme organizatorice și juridice ale activității acestor organisme;
4. reglementarea statutului juridic al deputaților în organul de reprezentare locală și al altor funcționari aleși ai autoguvernării locale;
5. În mod separat, Carta reglementează aspectele legate de competența și competențele atribuite competenței unui nivel teritorial al municipiului;
6. Aspecte legate de reglementarea bazei financiare și economice a reglementării autoguvernării locale, inclusiv a puterilor administrațiilor locale de a gestiona și gestiona proprietatea municipală, formarea și execuția bugetelor locale;
7. prevederi care afectează formele relațiilor dintre autoritățile publice și administrațiile locale; responsabilitatea juridică a administrațiilor locale față de populația municipiului, autoritățile publice; persoane fizice și juridice.
Pe baza rezultatelor expertizei juridice, organul de stat înregistrat adoptă una din următoarele 2 decizii cu privire la Carta municipiului:
1. o decizie pozitivă privind înregistrarea de stat a Cartei formațiunii municipale;
2. privind refuzul de a înregistra statutul Cartei formării municipale. Iar refuzul de a înregistra statutul Cartei formării municipale este posibil numai în 2 cazuri:
1) încălcarea procedurii de adoptare a Cartei;
2) contradicție cu prevederile Constituției Constituției RF, acte de legislație federală și regională.
Refuzul de a înregistra statutul Cartei unei formațiuni municipale poate fi atacat de un organ guvernamental local într-o procedură judiciară și o astfel de decizie a instanței este deja definitivă.
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: