Fig. 12. Structura obiectului administrației municipale
Municipalitatea, potrivit legii - este așezare urbană sau rurală, mai multe așezări, unite printr-un teritoriu comun, o parte a așezării, sau alte zone populate, în care auto-guvernare locală, există o proprietate municipală, bugetul local și organele alese ale autonomiei locale.
Municipalitatea, în funcție de numărul elementelor sale constitutive (10 4 -10 7 celule) pot fi clasificate ca sisteme complexe (de mare complexitate) și mari de control (BSU), care au „unele atribute și caracteristici comune:
1) prezența unui număr mare de elemente interdependente și care interacționează, și o schimbare în natura funcționării unuia dintre elementele reflectate în natura și funcționarea celuilalt sistem în ansamblu;
2) sistemul, precum și diversele elemente incluse în acesta, sunt în mare măsură multifuncționale;
3) interacțiunea elementelor în sistem poate avea loc prin canale de schimb de informații, energie, materiale etc. (resurse - VAA);
4) întregul sistem are un scop comun, un scop general, care determină unitatea de complexitate și organizare, în ciuda diversității elementelor sale;
5) variabilitatea structurii (conexiuni și compoziția sistemului) care asigură o operație multi-mode, posibilitatea de adaptare, atât în structură, cât și în algoritmul de funcționare;
6) interacțiunea elementelor din sistem și cu mediul extern este în majoritatea cazurilor stochastică;
7) sistemul este ergotic, deoarece unele funcții sunt întotdeauna efectuate automat, iar cealaltă parte este făcută de persoană;
8) managementul în marea majoritate a sistemelor este ierarhic, implicând o combinație de control centralizat sau de control cu autonomia părților sale. " [18]
Caracteristicile de mai sus ale CSB conduc la necesitatea de a dezvolta noi abordări în studiul sistemelor similare, unite printr-un nume comun - abordarea sistemică.
Populația formațiunii municipale formează o colectivitate teritorială (comunitate locală), al cărei membru este cetățeanul Rusiei care locuiește pe teritoriul respectiv.
Populația unei formațiuni municipale este o sursă de putere municipală exercitată de organele autoguvernării locale.
Acționează simultan ca obiect al managementului și ca subiect de conducere, în raport cu sistemul organelor autoguvernării locale. Acest lucru se datorează faptului că populația în mod direct (prin referendum, alegeri) sau monitorizează indirect activitățile administrației locale.
Mediul natural și geografic este terenul și alte resurse naturale - baza vieții și a activității populației care locuiește pe teritoriul respectiv. Terenurile și alte resurse naturale pot fi în proprietate municipală. Legislația se referă la teritoriul municipiului toate terenurile aflate în limitele sale, indiferent de forma de proprietate și scop și alte terenuri necesare pentru dezvoltarea așezărilor.
Competența administrației publice locale se referă la posesia, utilizarea și eliminarea terenurilor, situate în proprietate municipală, controlul asupra folosirii terenurilor pe teritoriul municipiului, precum și reglementarea utilizării corpurilor de apă de importanță locală, care apar frecvent resurse minerale, resurse minerale pentru construirea de instalații subterane de importanță locală.
Autoritățile locale, în conformitate cu legea, pot, în interesul publicului, să stabilească condiții pentru utilizarea terenurilor în limitele formării municipale.
Planificarea utilizării terenurilor se realizează de către autoritățile locale, prin aprobarea planurilor generale, a planurilor de amenajare și a proiectelor de construcție pentru așezările urbane și rurale, schemele și proiectele planificării raionale.
Formarea municipală este un subiect al relațiilor de apă, adică relațiile în domeniul utilizării și protecției corpurilor de apă. În numele municipalităților, autoritățile locale participă la relațiile de apă din competența lor. Codul Apelor permite ca în proprietatea municipală să existe corpuri de apă separate, adică mici în zonă și lacuri artificiale necostisitoare care nu au o legătură hidraulică cu alte corpuri de apă de suprafață. Conform legii, reglementarea utilizării corpurilor de apă de importanță locală este inclusă în desfășurarea formării municipale.
Baza de formare a orașului poate fi de mai multe tipuri: industriale. constând din întreprinderi industriale mari situate pe teritoriul municipiului; Agricultura. constând în întreprinderi care produc și transformă produse agricole; științifice și educaționale. constând din instituții de cercetare și de producție și educație; de transport. unde baza este nodurile de transport; recreere. unde principalele condiții sunt condițiile naturale și climatice; și altele, în conformitate cu accentul sectorial al bazei de date.
Sistemul de susținere a vieții este, de fapt, o economie municipală. Se înțelege ca un complex situat pe teritoriul entității municipale a întreprinderilor, instituțiilor și organizațiilor destinate să răspundă diverselor nevoi ale populației, precum și nevoilor întreprinderilor industriale. Acestea includ serviciile de locuințe și comunale (servicii de locuințe și comunale), întreprinderile de servicii pentru consum, industria construcțiilor, întreprinderile de comerț și de catering, sănătatea, cultura etc.
Cea mai importantă ramură a economiei municipale este serviciile de locuințe și comunale. Are caracteristici specifice ale producției și ale activităților economice și organizaționale, care rezultă din natura tehnologiei de producție, vânzări și consum al produselor sale (serviciilor).
Sectorul de locuințe și servicii comunale constă din următoarele sectoare: a) locuințe; b) întreprinderile din domeniul energiei; c) transportul municipal; d) îmbunătățirea externă; e) industria hotelieră.
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: